monit-1 (1161688), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Ооржаке. Допринятия в мае 2001 г. новой конституции Тывы Верховный Хурал (парламент) состоял из32 депутатов, избираемых от одномандатных округов (лишь в 1993 г. 5 депутатов былоэкспериментально избрано по пропорциональной системе, при этом былозарегистрировано все два списка). При этом существовал надпарламентский «органвсенародного волеизъявления» – Великий Хурал (съезд) народа Тывы из 240 депутатов«общественников», имеющий исключительное право менять конституцию. ВерховныйСуд РФ признал существование подобного органа юридически неправомерным. 2 июня2002 г. прошли в выборы в новый двухпалатный Великий Хурал – Палату представителей(130 одномандатных округов) и Законодательную палату (32 округа).
Такая сложнаясистема устройства тувинского парламента дополнительно усиливает власть тувинскогопрезидента и не дает парламенту возможности ему организованно противостоять. Крометого, такой многочисленный парламент в малонаселенной республике создает многосложностей при проведении выборов. Избирательный округ на выборах в Палатупредставителей в среднем насчитывал всего 1232 избирателя.
При этом, согласноизбирательному законодательству, избирательный округ должен составлять единуютерриторию, не допускается образование округа из территорий, не граничащих междусобой. Из-за завышенного 43%-ного порога явки местные власти всегда имеливозможность сорвать выборы в том или ином округе, если там ожидалась победа«нежелательного» кандидата. В результате в обеих палатах Великого Хурала постояннопроисходили довыборы, и парламент все время находился на грани кворума.Однако, несмотря на всю «тотальность контроля», ухудшение социальноэкономической ситуации в регионе в сочетании с явным конфликтом в элитах привело ктому, что в 2005–2006 гг.
в регионе возникло беспрецедентное для него политическоепротивостояние. Еще в 2005 г. от имени региональных отделений общероссийскихполитических партий и движений (КПРФ, ЛДПР, «Родина», СПС, СДПР и др.)Президенту РФ было направлено обращение с просьбой о смещении почти 15 летнаходящегося у власти руководителя республики Ш. Ооржака. В нем приводилисьмногочисленные факты бедственного положения республики, клановой политикиОоржака, роста коррупции и нарушений прав человека.
Ответа на это обращение непоследовало. 22 марта 2006 г. Законодательная палата Великого Хурала принялаобращение к Президенту РФ, которое подписали 13 депутатов, включая председателяпалаты В. Оюна, его заместителя В. Валькова и руководителя фракции «Единая Россия»В. Бартына-Сады. В этом обращении вновь был поставлен вопрос об отстранении отвласти Ш. Ооржака. Особое внимание авторы второго обращения придали подробномуперечислению тех постов, которые занимают в республике родственники Ооржака,принадлежащего им бизнеса и возбужденных против них уголовных дел1.Однако вместо отстранения Ооржака бунт тывинских депутатов привел к тому, чторегиональное руководство партии исключило их из партии «Единая Россия».
Возникявный скандал, который привел к тому, что решением Президиума Генерального Советапартии «Единая Россия» руководство регионального отделения партии было сменено.Затем появилось сообщение и о восстановлении в партии депутатов – авторов письмапротив Ооржака.
Однако поиск согласия на этом закончился – при составлениипартийного списка «Единая Россия» вновь фактически предоставила карт-бланш1Прочесть текст этого обращения можно по адресу http://www.flb.ru/info/36794.html.91Ооржаку. Восстановленным в партии оппозиционным депутатам либо предоставилизаведомо непроходные места в списке, либо предложили избираться в округах.Избирательная реформа в регионе предусматривала сохранение многочисленнойПалаты представителей и переход к избранию половины Законодательной палатыВеликого Хурала по партийным спискам (т.е.
16 депутатов по спискам и 16 поодномандатным округам). Для выборов каждой из палат был принят отдельныйизбирательный закон. При этом размер избирательного залога для партийных списков навыборах в Законодательную палату был установлен на гигантском для дотационногорегиона уровне в 3,75 млн руб, для одномандатников на выборах в Законодательнуюпалату – 225 тыс. руб., для кандидатов в Палату представителей – 30 тыс. рублей. Навыборах депутатов Законодательной палаты была отменена строка «против всех» (длявыборов в Палату представителей ее сохранили), установлен максимально допустимыйзаградительный барьер (7%), порог явки снижен до 33%.По предложению комитета по государственному строительству и местномусамоуправлению (председатель А.
Дамба-Хуурак) было принято положение, что партиимогут по собственному желанию делать «плоский» список или разбивать его на 8 групп,образованных решением Великого Хурала по принципу: одна группа объединяеттерритории двух одномандатных округов. Имелся альтернативный проект депутатаК. Бичелдея, который предоставлял партиям возможности для выбора схемы разбиениясписка. В результате голосования победил вариант А. Дамба-Хуурака. В итогевозможностью разбить список на субрегиональные группы воспользовались только двепартии – РПЖ и «Единая Россия».Список «Единой России» из 24 кандидатов возглавил лично Ш. Ооржак.
Вторымномером стал секретарь политсовета республиканской «Единой России», вице-премьерреспубликанского правительства Ш. Кара-оол, замыкала тройку директор кызыльскойшколы № 1 Р. Хайманова. По мнению оппозиционной газеты «Риск», список состоял изтрех групп кандидатов – группа правительства Тывы (т.е. Ооржака), команда«Межпромбанка» (крупнейшей представленной в регионе ФПГ) и, собственно, актив«Единой России», ориентированный на Ш.
Кара-оола. Часть кандидатов одновременномогла быть отнесена сразу к нескольким группам1.Уже летом обозначилась тенденция к сближению пока еще входящей в «ЕдинуюРоссию» парламентской оппозиции с региональным отделением РПЖ (не исключено, чтороль посредника сыграла член Совета Федерации от Великого Хурала Л. Нарусова).Одновременно у РПЖ возникли первые проблемы – управление ФРС по Тыве отказалорегиональному отделению партии в регистрации в связи с тем, что при проверкедокументов учредительной конференции паспортно-визовая служба обнаружила ошибки вфамилиях трех членов партии.
Руководство РПЖ направило в республиканскоеуправление ФРС письмо с просьбой разобраться с документами, и, в конце концов,отделение было зарегистрировано. После этого депутаты – инициаторы письма противШ. Ооржака перешли из «Единой России» в РПЖ.Список РПЖ возглавили председатель Законодательной палаты В. Оюн и егозаместитель В. Вальков. В список на 5-е место также вошел председатель комитета погосстроительству и местному самоуправлению, бывший прокурор республики А. ДамбаХуурак. 4-м стал несостоявшийся кандидат по списку РПП, бывший директор крупногосельхозпредприятия «ГУП имени Шойгу» И. Чучев.
Кроме списка РПЖ, представителиоппозиционного руководства парламента вошли в списки КПРФ (вторым номером всписке КПРФ стал начальник информационно-аналитического управления ХуралаВ. Кочергин), партии «Родина» (третий номер – руководитель хозяйственного управленияХурала А.
Монгуш).1Жизнь против смерти // Риск (Кызыл), № 42, 6–10 октября 2006 г.92Первым номером списка КПРФ стал лидер организации А. Канзай, третьим –председатель Кызылского горкома КПРФ, директор училища олимпийского резерваВ. Содунам. Всего в список вошло 18 человек (первоначально выдвигали 20). Еще 7коммунистов выдвинулись по одномандатным округам в Законодательную палату и 11 – вПалату представителей.Список ЛДПР из 22 кандидатов возглавила координатор отделения, помощникдепутата Госдумы И. Бабкина, вторым номером стал директор ЗАО «Спутник» Ш. Куртоглы, третьим – старший помощник военного прокурора Забайкальского региональногопограничного управления ФСБ России А. Гостюхин.Список партии «Родина» (из 18 человек документы подало 17) возглавилзаместитель председателя правления организации, основатель ансамбля «Саяны»В. Марый-оол, за ним расположились генеральный директор ООО «Центр Азии – Газ»С.
Никонов и, как уже отмечалось, начальник ХОЗУ Законодательной палаты А.Монгуш.Удивительным стало то, что список не стал лично возглавлять лидер тувинскогоотделения партии «Родина», руководитель аппарата Законодательной палаты ВеликогоХурала Д. Ховалыг.Список партии «Патриоты России» возглавили лидер регионального отделенияА. Хоюгбан, заведующий отделением гнойной хирургии Республиканской больницы № 1В. Ховалыг и директор Школы высшего спортивного мастерства А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
