К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (2003) (1160721), страница 53
Текст из файла (страница 53)
Для этого правительство взимает с фирм и домохозяйств налоги, отвлекая тем самым часть их доходов из кругооборота доходов. По мере понижения доходов и, следовательно, снижения покупа- тельной способности, фирмы и домохозяйства вынуждены сокращать свои расходы на инвестирование и потребление. Налоги снижают частный спрос на товары и услуги, что в свою очередь уменьшает частный спрос на ресурсы. Перенося покупательную способность от частных потребителей к правительству, налоги высвобождают ресурсы из частной сферы. (В «Международном ракурсе 5-!» показано, в какой мере правительства различных стран отвлекают трудовые ресурсы из частного сектора в государственный.) Государственные доходы, источником которых служат налоговые поступления, позволяют вовлечь ресурсы в производство общественных и квазиобшественных товаров и услуг.
Налог на прибыль корпораций и личный подоходный налог высвобождают ресурсы из производства инвестиционных (печатных станков, товарных вагонов, складов) и потребительских товаров (продовольствия, одежды, телевизоров и тд.). Государственные доходы позволяют направить эти ресурсы на произвоство общественных и квазиобщественных товаров (почтовых о~делений, подводных лодок и парков).
Правительство осуществляет целевое перераспределение ресурсов, внося тем самым существенные изменения в структуру совокупного общественного продукта. (Ключевые вопросы 9 и !О.) Стабилизация С историческоЙ точки зрения новейшей функцией правительства является стабилизация экономики, то есть помощь частному сектору в обеспечении полной занятости ресурсов и стабильного уровня цен. Здесь мы лишь вкратце обрисуем (не вдаваясь в исчерпывающие объяснения), каким образом правительстяо достигает этой цели. Уровень суммарного объема произволства прямо зависит от совокупных расходов. Высокий уровень общих расходов означает, что прелприятиям выгодно производить большое количество товаров.
Это означает также, что и материальные, и людские ресурсы используются в значительном объеме. Но совокупные расходы могут оказаться ниже того конкретного уровня производства, который обеспечивает полную занятость ресурсов и стабильность цен. Это в свою очередь может привести либо к безработице, либо к инфляции. 1. Безработица. Уровень совокупных расходов в частном секторе может оказаться слишком низким для полно~о использования всех доступных ресурсов. В этом случае государство может дополнить частные расходы таким образом, чтобы совокупных расходов — частных и государственных— было достаточно для обеспечения полной занятости. Государство в состоянии добиться этого, исполь- я Смешанная экономика: частный и государственный секторы МЕЖДУНАРОДНЫЙ РАКУРС 5-1 КРАТ)ГОБ ПОВУОРЕНИЕ Б "э Занятые а государственном секторе, а % к обшей занятости, 1995 5 10 15 20 25 ЗО 35 Швеция Дания ФрВ цмп Канада Италия Германия США Нидерланды Швейцария Япония Доля занятых в государственном секторе в сравнении с звнятыми во всей зкеномикв различных стран Доля занятых е государственном секторе в сравнении с занятыми во есеи экономике показывает уровень оттока трудовых ресурсов е государственный сектор иэ частного дпя производстве общественных и кввзнобщественных товаров.
Зта доля, выраженная в процентах, различается по странам. Источник Огяапкацоп Гог Есоповс Соорегебоп аод Оечо!ор лепт. зуя государственные расходы и налоги. В частности, оно может увеличить собственные расходы на общественные товары и услуги или сократить налоги, чтобы стимулировать частные расходы. Государство также может понизить процентные ставки и таким образом стимулировать расширение частных кредитов и расходов.
2. гглфяяляя. Инфляция представляет собой общий рост уровня цен, что является нежелательным, поскольку многие товары и услуги становятся менее доступными для многих семей. Цены на товары и услуги растут, когда уровень расходов в экономике превышает ее производственные возможности. Если совокупные расходы становятся выше уровня производства при полном использовании ресурсов, то цены будут расти. Избыточные совокупные расходы считаются инфляционными. В подобных случаях правительство обязано устранить избыточные расходы. Оно может добиться этого путем сокращения собственных расходов, повышенияя налогов с целью уменьшения расходов частного сектора, а также путем повышения про- цснтных ставок в целях сокрашения частных кре- дитов и расходов. + Правительство усиливает действие рыночной системы, обеспечивая необходимую правовую базу м способствуя конкуренции.
+ Трансфертные платежи, прямое вмешательство в работу рынка м система налогообложения — это те средства, с помощью которых правительство может уменьшить неравенство доходов. + Правительство способно корректировать мзбыточное выделение ресурсов, связанное с издержками перелива, посредством соответствующего законодательство или специальных налогов; недостаточное выделение ресурсов, связанное с выгодами перелива, может быть устранено с помощью государственных субсидий. + Государство (а не частные компании)обязано обеспечивать производство общественных благ, поскольку этм блага неделимы н к ним неприменим принцип исключения; государство также предоставляет многочисленные квазиобщественные блага, поскольку это приносит огромные выгоды в результате перелива.
+ Государственные расходы, налоговые поступления и процентные ставки мокнут быть использованы для стабилизации экономики. СНОВА О МОДЕЛИ КРУГООБОРОТА Государственный сектор полностью интегрирован в кругооборот материальных и денежных потоков, составляющих экономику. На рис. 5-5 мы включили государство в модель кругооборота из главы 2. На этом рисунке потоки (1) — (4) повторяют рис. 2-6. Потоки (1) и (2) показывают расходы фирм на ресурсы, поставляемые домохозяйствами. Эти расходы являются затратами для фирм, но представляют собой заработную плату, ренту, проценты и прибыли для домохозяйств.
Потоки (3) и (4) отражают потребительские расходы домохозяйств на товары и услуги, производимые фирмами. Теперь рассмотрим изменения, связанные с добавлением государственного сектора. Потоки (5)— (8) показывают, что государство совершает закупки как на рынке продуктов, так и на рынке ресурсов. А именно потоки (5) и (6) отражают государственныс закупки у частных фирм таких, например, товаров, как бумага, компьютеры и вооружение. Потоки (7) и (8) отражают государственные закупки ресурсов.
Федеральное правительство выплачивает 11 Денежный паха 11 атлеты В Ы 98 ЧАСТЬ ПЕРВАЯ Введение в экономикс и экономику жалованье членам Конгресса, вооруженным силам, юристам Министерства юстиции, различным чиновникам и тд, Местные органы власти и правительства штатов нанимают учителей, водителей автобусов, полицейских и пожарных. Федеральное правительство может также арендовать или приобрести в собственность землю лля расширения военной базы; город может купить земельный участок, чтобы построить еще одну начальную школу.
Правительство прелоставляет общественные товары и услуги домохозяйствам и фирмам, что отражают потоки (9) и (10). Для финансирования производства этих товаров и услуг требуются налоги, выплачиваемые фирмами и домохозяйствами, которые показаны потоками (11) и (12). Мы назвали эти потоки ггиспгыйти налогами, поскольку они также включают «обратные налоги» в форме трансфертных выплат домохозяйствам и субсилий фирмам. Таким образом, поток (! 1) обозначает не только подоходный и акцизный налоги и налог с продаж, поступающие от фирм государству, но также различные субсидии фермерам, судостроителям и некоторым авиакомпаниям. Большая часть субсидий фирмам «скрыта» в виде ссуд под низкий процент, правительственных гарантий займов, налоговых льгот или общественных услуг, предоставляемых по ценам ниже себестоимости. Точно так же в потоке (12) Рисунок $-5.
Модель кругооборота и государственный сектор Гасударственные расходы, налоги и трансфертные платежи оказывают влийние нв распределение доходов и ресурсов,в также нв уровень зкономической активности государство собирает все налоги (личный подоходный налог, налог на заработную плату) непосредственно с домохозяйств и осуществляет трансфертные платежи, например выплату благотворительных пособий и пособий по социальному обеспечению домашним хозяйствам. Наша модель кругооборота дает четкое представление о том, каким образом госуларство изменяет структуру распределения доходов, перераспределяет ресурсы и регулирует уровень экономической активности. Структ>ра налогов и трансфертных платежей может оказывать существенное влияние на распределение доходов.
Так, поток (12) показывает, что налоговая система, в которой налоги поступают преимущественно от обеспеченных домохозяйств, в сочетании с системой трансфертных платежей домохозяйствам с низкими доходами приводит к большему равенству в распределен и и доходов. Потоки (6) и (8) отражают распределение ресурсов, отличное от свойственного полностью частной экономике. Государство покупает иные товары, услуги и трудовые ресурсы, чем домохозяйства. Наконец, все потоки, относящиеся к государственному сектору.
отражают те методы, которыми государство пытается стабилизировать экономику. Если в экономике наблюдается безработипа, рост ГЛАВА б 99 Смешанная экономико; частный и государственный секторы Совокупные гасударственные расходы ев 35 м 30 аа 25 а 20 В 15 $10 5 о 0 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 Годы Рост государственного сектора: закупки и трансферты ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ государственных расходов при неизменном уровне налогов и трансфертных платежей увеличит объем совокупных расходов, производства и занятости.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
