К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (2003) (1160721), страница 51
Текст из файла (страница 51)
Рег>)гнрование а гобои<венцова!и. В ря.к с:ц !аев о!рас.ш яв)ются сс»иеоовошыми ъи<оно мячи. го есть в них !схнолопш таков ь по )о)ько олин про и)вомпель может !Осп!петь с)чых ни<кнх»а)рп. Прашпельспю !нювол)кг с<пкш шип ь пологи!ь!ч чонополияч. но олноврсменно соз.ьк! об!пссгвеннь!е комиссн)! лзя ре!).шров,ш!ш пои н с!зн.ьцмов качесп)а !Ях услу!. К сс)ссгвспным чоно!ю.пшм. которые в тон и.!и инои с)епени но.шср),)ются !цыви- )Е !ЬС ГВЕ!<ПОХ!)' РЕГУЛ)!РОВЗ!<н)О. О) НОСЯ ГС)«Р ШС ПОР!. связь. электроэнер! <и икз и.ц)упк нрелнр)ш! ия ьочч) нгшьно-бытового обслу кшыиия, П,< ур<шпс чсс)- ных правительс!в распрос!р;шепа гос)л )решенная собствен!<ость вместо ре!)лиро<ынш! г. Линга)!оно!!о.!нные законы. Поч)п на всех рынкзх эффекп!внос)ь произволспш мож г Ьы)ь лостигнута лшпь нри вь!соком уровне копк)рснпни Поэточх фелер<)ты<ос нршш)с !ьс< во приняло рял 93 Смешанная экономика: частный и государственный секторы антимонопольных, или антитрестовских, законов, начиная с Закона Шермана 1890 г., призванных поддерживать и укреплять конкуренцию.
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ Рыночная система безлична. Распределение доходов в ней может оказаться значительно более неравным, чем это желательно обществу. Рыночная система обеспечивает очень большие доходы тем, чей труд благодаря унаследованным способностям и приобретенному образованию и квалификации предполагает высокую оплату. Или же тот, кому в результате тяжелого труда или легкого наследования лостался ценный капитал и земля, также получает высокие доходы от своей собственности.
Но другие члены общества обладают меньшими способностями, получили более скромное образование, не накопили и не унаследовали никакой собственности. Более того, многие пожилые люди и инвалиды, а также неполные семьи гматери-одиночки) получают очень маленький доход или, подобно безработным, вовсе не получают дохода.
Другими словами, рыночной системе присуще значительное неравенство в распределении дохода, а следовательно, и в распределении совокупного продукта между частными домохозяйствами. Бедность среди общего изобилия остается одной из основных проблем общества. Роль правительства в сглаживании неравенства доходов проявляется в проведении различных политических курсов и программ: 1.
Трансферты. Тронгфвртные нлотежи, например в форме благотворительных чеков и продовольственных талонов, обеспечивают поддержку нуждающимся, иждивенцам, инвалидам и пожилым людям; пособие по безработице обеспечивает поддержку безработным. 2. Вмешательство в рынок. Правительство также изменяет распределение доходов путем вмвшотельство в Деятельность рынка, та есть посредством изменения цен, установленных или устанавливаемых рыночными силами. Ценовая поддержка фермеров и законодательство, определяющее минимальный размер оплаты труда, служат наглядными примерами того„как правительство фиксирует цены с целью повышения доходов определенных групп населения.
3. Ноловообложение. Индивидуальный подоходный налог исторически использовался для того, чтобы изымать у богатых ббльшую долю доходов, чем у бедных, и таким образом сокращать разрыв между посленалоговым доходом у малоимущих и богатых слоев населения. Мосштобы вмешательства правительства в перераспределение доходов являются предметом многочисленных дискуссий. Такое перераспределение имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Положительной стороной является большая «справедливость», или «экономическая справедливость», отрицательной стороной — снижение стимулов к труду, сбережениям, инвестированию и производству и, следовательно, сокращение выпуска и дохода.
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСУРСОВ Несостоятельность рынки возникает, когда конкурентная рыночная система: 1) производит «неправильные» количества определенных товаров или услуг; 2) вообще не способна выделить какие-либо ресурсы для создания определенных товаров или услуг, производство которых экономически оправданна. Первый тип несостоятельности рынка является результатом процесса, который экономисты называют «переливом ресурсов», второй тип возникает при производстве общественных благ. Оба типа несостоятельности рынка могут быть скорректированы действиями правительства.
Переливы ресурсов Когда мы говорим, что конкурентные рынки автоматически обеспечивают эффективное использование ресурсов, мы предполагаем, что все выгоды и издержки по каждому продукту полностью отражаются кривыми рыночного спроса и предложения. Однако на реальных рынках подобные ситуации складываются далеко не всегда; отдельные выгоды и издержки могут не возникать у продавца или покупателя. Перелив происходит, когда некоторые выгоды или издержки перемещаются к «стороне», не являющейся непосредственно продавцом или покупателем.
Переливы называют также побочными (внешними) эффвктоми, так как они представляют собой выгоды или издержки, выпадающие на долю третьей стараны», не участвующей в данной рыночной сделке. 1)ыержкп т релнвз. Некомпенсируемые производственные издержки или издержки потребления для третьей стороны называются издержками перелива. Примером издержек перелива может служить загрязнение окружающей среды. Когда химическое предприятие или мясоперерабатывающий завод спускают свои промышленные отходы в озеро или реку, все те, кто в это время купается, ловит рыбу и катается на лодках, не говоря уже а предприятиях водоснабжения, несут издержки перелива. Когда нефтеперерабатывающий завод загрязняет воздух 94 ЧАСТЬ ПЕРВАЯ Введение в экономикс и экономику дымом или бумажная фаГ>рика распространяет вокруг себя удушливый запах, то население несет ничем не компенсируемые издержки перелива.
Каковы же экономические последствия переливовд Вспомним, что издержки определяк>т положение кривой предложения фирмы. Когда фирма, загрязняя окружающую среду, переносит часть своих издержек на население, ее кривая предложения оказывается правее, чем когда она несет свои издержки производства полностью. Это приводи~ к расширению производства выше необходимого для общества уровня и к избыточному выделеншо ресурсов на производство данного товара. Коррекция издержек перелива.
Правительство способно корректировать избь>точное выделение ресурсов двумя способами. Оба призваны перевести внешние издержки во внутренние, то есть заставить фирму-нарушителя саму нести эти затраты, а не перекладывать их на общество. 1. Законодательства. В наших примерах загрязнения воды и воздуха самым прямым воздействием обладает принятие законов, запрец>ающих или ограничивающих загрязнение. Подобное законодательство принужлает потенциальных загрязнителей брать на себя расходы по уничтожению промышленных отходов, которые должны приобретать и устанавливать дымоуловители и установки лля очистки промышленных стоков. Идея состоит в том.
чтобы вынудить потенциальных нарушителей под угрозой судебного преследования нести все затраты, связанные с производством. 2. Специальные налоги. Менее прямое воздействие правительства основано на том факте, что налоги представляют собой издержки и, следовательно, определяют положение кривой предложения фирмы. Правительство может ввести специальный налог, который примерно равен издержкам перелива на единицу продукции. Размер налога должен быть в целом равен оценочной величине стоимости ущерба от перелива затрат, возникающего при производстве каждой единицы продукции.
С помощью э~ого налога правительство пытается вновь возложить на фирму-нарушителя издержки перелива, которых в противном случае фирма избежала бы. Такие действия заставят кривую предложения сместиться влево, приведут к перемещению точки равновесия вниз и позволят избежать таким образом избыточного выделения ресурсов. Выгоды перелива. Но переливы могут проявля>ься и в форме выгол. Производство или потребление определенных товаров и услуг может обусловить не требующие денежнои компенсации выгоды перелива, илн внешние выгоды, для третьих лиц или населения в целом. Вакцинация против кори и полиомиелита приносит прямую выгоду непосредственному потребителк>.
Но имл>унизация против таких инфекционных заГ>олеваний приносит всеобъемлющие и значительные выгоды перелива и обществу в целом. Открытие вакцины против СП ИДа было бы выгодно всему обществу, а не только сделавшим прививки. Лк>ди, не прошедшие вакцинацию, также получают очевидные выгоды в связи с замедлением распространения заболевания. Образование служит еше одним примером выгод перелива. Оно приносит выгоды индивидуальным потребителям; «более образованные» люди, как правило, получают более высокие доходы, чем «менее образованные». Вместе с тем образование приносит также выгоды всему обществу.
Экономика в целом выигрывает от наличия более гибкой и более производительной рабочей силы, с одной стороны, и от меньших расходов на предотвращение преступленийй, обеспечение законности и на благотворительные программы — с другой. Существуют доказательства того, что производительность труда любого работника с данным уровнем образования или квалификации окажется выше, если он работает с более образованными людьми. Другими словами, у работника Крума повысится производительность труда просто потому, что работающие вместе с ним Джонс и Грин лучше образованны. Выгоды от перелива капитала могут бьть хорошо видны на кривой спроса, на которой в большей степени отражаются частные преимуц>ества, чем преимущества в целом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
