Лекция (3) (1157267), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Венгерские цыгане – это этническое меньшинство, обладающее коллективными правами, такими же как предусмотрено в Конституции для индивидуумов.
Закон «О национальных и этнических меньшинствах».
Это сообщество, принадлежащее к одному этносу, которые существуют более 100 лет на территории Венгрии, состоят из венгерских граждан, отличающихся языком, культурными традициями, дает доказательства осознания единства, стремится к сохранению этой общности и к выражению и защите своих интересов.
Права и свободы.
Имеют социальный оттенок. Обнаруживается влияние социализма.
Специфика формулировки права на труд в том, что социальные права гарантируются только гражданам Венгрии: право на образование, социальную защиту.
Занимают традиционное место в системе институтов этой страны.
В тексте Конституции это глава 12 – «Основные права и обязанности граждан».
Особо выделяется значение обязанностей для граждан.
Если почти во всех Конституциях делается акцент на права, то здесь уже в названии главы подчеркивается взаимный характер прав и обязанностей.
Социально-экономические права гарантируются не в той же мере, что политические и личные.
Они гарантируются не в полном объеме.
На практике:
1) для государства, переставшего быть социалистическим и патерналистским, невозможно дальнейшее гарантирование и реализация, а также обеспечение в полном объеме социально-экономических прав.
2) непосильное финансовое бремя ведет к нехватке бюджета, что вызывает социальную напряженность.
Большая часть населения надеется, что в первую очередь получит блага в социально-экономической сфере (96%), а свобода совести, свобода объединений интересует только около 30% граждан.
В государствах Европы заинтересованность в экономических и социальных правах снижается до 10-15%. Активное общество интересуют личные и политические права.
Есть следующие понятия:
- группа негатив
- группа актив
Status negativus и status activus, который более популярен, чем status positivus.
Status negativus определяет ту группу прав, в которую никто вмешиваться не может: ни государство, ни общество.
Личные права – все относятся к таким правам. Также к ним относятся права по защите прав и некоторые политические права.
Status activus определяет политические права для участия человека и гражданина в решении общественно значимых вопросов, в первую очередь политического участия.
Status positivus определяет права, для которых нельзя обеспечить гарантии исполнения. Это социальные и экономические права.
У них ограниченная защита и ограниченная возможность реализации.
Граждане Венгрии заинтересованы именно в патерналистском государстве.
3) уже замечено, что чем больше обязательств берет на себя государство, тем сильнее зависимость граждан от чиновников и тем пассивнее их экономическое поведение.
Культура жалобы, а не культура иска.
Граждане идут в обход закона, чтобы получит положенное.
Роль конституционной юстиции.
Инструмент толкования Конституции, который используется КС.
С проблемами предоставления социальных гарантий борется КС.
В 60-ые годы венгерская экономика начала погружаться в состояние застоя.
Чтобы повысить уровень жизни, венгерское государство стало существовать за счёт кредитов.
Уровень долга Венгрии – самый большой в Европе.
Эта проблема стояла очень остро: надо не только проводить реформы, но и выполнять долги. МВФ с трудом предоставлял займы. Жесткие условия были выдвинуты взамен.
Программа радикальной бюджетной экономии. Принята венгерским Парламентом в 1995 году под давлением Правительства.
Все социальные выплаты прекращались. Резкое сокращение выплат пособий на ребенка, по нетрудоспособности. КС Венгрии рассмотрел эту программу с точки зрения конституционности. В силу реакции общества выполнить эту программу было невозможно.
КС в порядке, установленном законом, признает, что программа не соответствует Конституции. Были претензии у либеральной элиты Венгрии.
КС срывает экономическую перестройку Венгрии.
КС заблокировал немедленное сокращение социальных программ.
3 принципа:
1) они трактовали §2 о принципе верховенства права.
Расширительное толкование, направленное на защиту социальных прав.
Как оживить декларативные нормы?
Чтобы закон обеспечивал обеспечение принципа верховенства права, надо, чтобы законы обеспечивали правовую безопасность.
Законы не могут изменяться так быстро, чтобы люди, жизнь которых затрагивают изменения, не имели возможности приспособиться к новым условиям.
Государство может вносить изменения в социальные программы, но на более долгосрочной основе при заблаговременном уведомлении, определяющем срок для приспособления, а также при поэтапной реализации сокращений.
2) §70 е
Людям, находящимся в нужде не по своей вине, должна быть оказана помощь посредством системы социального страхования. Государство может вносит изменения в систему социального обеспечения при том, что должен быть сохранен социальный минимум.
Суд разрешил заменить универсальные программы социального обеспечения так называемыми адресными, то есть базирующимися на проверке реальных социальных потребностей.
Социальные программы поделены на 2 типа:
1) программы на праве требования.
Эти программы основаны на обязательных взносах в государственные фонды, гарантирующие выплаты в обмен на взносы.
Это пенсии и пособия по нетрудоспособности.
Они базируются на договорных правоотношениях. Граждане, платившие взносы в государственные фонды, должны быть уверены в том, что государство выполнит свои обязанности.
Граждане получали возможность требовать того же, что может требовать собственник. Таким образом, их права носят абсолютный характер. Это договорные правоотношения.
2) Солидарные программы: государство обязано оказывать социальную поддержку отдельным группам без взносов.
Средства на отпуска по беременности и родам, на пособия на детей.
Эти отношения не основаны на логике договора в отличие от вышеуказанных.
Они могут подвергаться сокращению по усмотрению Правительства, если уровень жизни тех, кто попадает под сокращение, не опускается ниже минимально определенного уровня.
Правительство и Государственное Собрание прислушались к этому постановлению.
1848 год – в Венгрии принят ряд мартовских законов. По сути это была Конституция.
Возникла проблема с национальными и этническими меньшинствами. Их права должным образом обеспечивались, а права чехов, словаков – нет. Против политики венгров было восстание. Память о том, чем чреваты эти ошибки, венгерская история сохранила надолго.
Догосударственный период- 896 год – расселение венгров в дунайской низменности
Следующий период связан со становлением христианского государства.
Король Иштан I получил корону папы в 1000 году – святая корона Иштана. Династия Артов – единение исконно венгерских племен и германских племен.
Мадьяры и тюркские племена, и германские.
11 век – после христианизации Венгрия превратилась в цивилизованную державу и начала завоевания. Все проходило успешно.
1222 год – начало становления конституционной традиции.
В 1222 г. была принята 1-я «Конституция» - «Золотая булла». Её дарует король Англеш II Её сравнивают с Великой Хартией Вольностей 1215 года в Англии. Это предвестник конституционализма в Европе.
В Золотой Булле закреплялись некоторые ограничения прав короля и магнатов, а также право сопротивления королю.
Она закрепила привилегии баронов и поместных дворян, то есть господствующего класса. Они могли не согласиться с мнением короля, из их представителей должно было ежегодно собираться государственное собрание. В Золотой Булле было упоминание о государственном собрании.
14-15 века – наибольший подъем и расцвет средневекового венгерского государства.
Король предоставил дворянам право иметь свой суд, администрацию, финансы, ополчение.
К 15 веку – наибольший расцвет государства – это этап становления сословно-представительного органа.
1437 год – с этой даты берет начало существование Государственного Собрания Венгрии.
Бароны, прилаты и мелкое дворянство состояли в нем.
Съезды сословий происходили один раз в год. Можно говорит, что это был полноценный государственный институт.
Венгрия – полиэтничная нация. История завоеваний успешная.
У венгров народный герой – король Матиаш I Гордый.
Венгрия была как Великобритания.
Король Матиаш был очень успешен в вопросах государственного строительства. Он заботился о том, чтобы венгерский этнос стал лучшим.
100 тысяч вооруженных дворян выбрали его на радожском поле.
Образование: средний слой дворянства двинулся за ним в Европу. Потом сформировали канцелярию. Матиаш отстранил баронов. Была проблема раздела власти местными баронами. Он сосредоточил контроль над финансами.
Верховный Суд – суд Короля.
Деятельность королевского суда.
Сформировался суд в присутствии короля, как в Великобритании.
Суд имел право судить магнатов – крупных землевладельцев.
Процесс формирования интеллектуалов начался.
Поддержка общества:
- налоги с крестьянской семьи
- чрезвычайный военный налог.
Он ввел эти налоги, но обеспечил их защиту от баронов и магнатов.
Правовая система начала формироваться именно тогда.
Венгерско-чешско-австрийское единство – Дунайская монархия.
С 1468 по 1478 годы шли Чешские войны. Престол монарха и администрация переехали из Буды в Вену. Это произошло в 1485 году.
Возникла проблема с наследниками. Он был незаконнорожденным. Он заключил договор с чешским королем Владиславом Егилловым.
Если нет наследников, то власть переходит к Егиллову.
Государственное Собрание избрало Егиллова.
Династия Артов прекратилась, началась династия Егиллонов – чешских королей.
Сам Матиаш тоже был избран.
1437 год – с этой даты берет начало существование Государственного Собрания.
Бароны, прилаты и дворяне состояли в нем.
1445 год – включены представители городов, идея народного представительства.
3 функции Государственного Собрания:
- законодательная
- установление налогов
- выборы короля
30 тысяч избрали Маттиаша.
Возникла проблема с наследниками. Он был незаконнорожденным. Он заключил договор с чешским королем Владиславом Егилловым.
Если нет наследников, то власть переходит к Егиллову.
Государственное Собрание избрало Егиллова.
Династия Артов прекратилась, началась династия Егиллонов – чешских королей.
Территория Венгрии делится на 3 части:
- турки
- Трансильванское княжество
- территория, относимая к правлению Габсбургов
Дальнейшая история Венгрии – это история утраты этой страной своей самобытности.
29 августа 1526 года – поражение венгров при Мухане – утрата подлинной венгерской государственности.
Венгрия в 16 веке – самый крупный поставщик в Европе.
До 1526 г. Венгрия существует под властью Османской империи (с 1686 г. - в империи Габсбургов, стала частью Австрийской империи).
1683 год – по инициативе папы Иннокентия 11 – он дает совет объединиться в Священный Союз христианских монархов. Туда входили империя Габсбургов, Польша, Венеция.
1686 год – их армия освободила Буду от турецкого ига.
Взамен венгерские дворяне теряют свои права.
Открывается новая страница истории Венгрии – борьба за национальную независимость.
Закончилась в 1849 году.
1714 -1715 годы – восстановлены права дворян, гарантированные им Золотой Буллой.
1825 – 1849 годы – период национального возрождения. Сформировались требования либеральной Конституции.
4 марта 1849 года – принятие мартовских конституционных законов.
Они не затронули систему престолонаследия.
Однако, учреждено независимое, ответственное за дела Венгрии Министерство.
Через него король осуществлял исполнительную власть.
Был создан двухпалатный Парламент, который переизбирался каждые 3 года.
Право населения участвовать в выборах.
Унифицированная система налогов
Отмена чрезвычайных налогов
Свободная торговля землей.
Участие недворян в местных органах управления
Свобода печати и религиозная свобода.
Венгры получили право на создание национальной гвардии.
1867 год – 1919 год – этап дуалистической монархии.
Правили Габсбурги и венгерская правительственная верхушка.
В 1867 г. было заключено австро-венгерское соглашение о таком разделе власти. Франц Иосиф был коронован как король Венгрии, но Венгрия приобрела территориальную целостность и независимость. Произошло настоящее восстановление парламентской формы. Венгрия была уравнена с Австрией. Хорватия получила местное самоуправление в рамках Венгрии. Трансильвания стала частью Венгрии благодаря личной унии короля. Общими были министры иностранных дел, обороны и финансов.
Также был создан Таможенный и Торговый Союз – его состав подлежал возобновлению каждые 10 лет.
Обе половины государства – Австрия и Венгрия – существовали со своими учреждениями, армиями, они могли в равной степени сохранять суверенитет.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
