Лекции КПЗС (1157249), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

4.

04.11.1945 г. проводятся выборы представительного органа. Победу одержала партия мелких «сельхозяев». В 1946 г. парламент принимает закон о государственной форме Венгрии. Упраздняется монархия и провозглашается республика. Органами власти являются: Национальное Собрание, Президент и Правительство. В 1947 г. коммунисты арестовывают всех членов буржуазных партий, смещают премьер-министра. В августе они получают на выборах большинство голосов избирателей )Фронт национальной независимости во главе с венгерской партией трудящихся).

18.08.1949 г. была принята новая Конституция Венгрии. Она полностью соответствовала сталинской Конституции 1936 г. (только за некоторыми исключениями).

Провозглашалось 3 уклада хозяйства:

• социалистический

• частного капитала

• мелкотоварный

Высшим органом государственной власти было Государственное Собрание, которое формировало Президиум (буквально – Президентский Совет – т.е. коллективный Президент), который в период между сессиями Государственного Собрания обладало правом законодательства. Он предлагал кандидатуры премьер-министра и министров.

Основные функции Президиума:

1. заключал международные договоры

2. вправе изменять или отменять нормативные акты нижестоящих органов власти

3. назначал офицеров в армии

5.

Социалистическое государство существовало в Венгрии до 1989 г. За этот период в Конституцию Венгрии было внесено около 20 изменений и дополнений. В 1957 г. – исключительный перечень министерств. В 1972 г. – конституционное построение социализма. Венгерская партия трудящихся преобразовалась в Венгерскую социалистическую рабочую партию. Причем, в Конституции фиксировалось, что она обладает руководящей ролью в стране. Утверждена однопартийность. Установлен порядок избрания на прямых выборах депутатов в Государственное Собрание и Советы. Если ранее Конституция закрепляла только права трудящихся, то теперь – права всех граждан. В 1975 г. полномочия государственных органов увеличились до 5 лет. В 1983 г. установлено, что на каждый избирательный округ должно приходиться не менее 2 депутатов. Причем 352 депутата избираются по округам, 35 – по общеввенгерскому списку.

7.

С 1840 г. в Венгрии формируется конституционная монархия. В 1919 г. на 4 месяца была установлена советская власть (которая продолжает развиваться с 1949 г.). После этого устанавливается политический режим во главе с диктатором-регентом (суперпрезидентская республика). С 1949 г. создается Президиум – «коллективный Президент». С 1989 г. вновь создается единоличный Президент, хотя, по сути, в Венгрии была сформирована парламентская республика.

Конституция Венгрии 1989 г.

1. Особенности структуры и содержания Конституции Венгрии

2. Порядок ее изменения

1.

К власти в Венгрии приходят радикальные силы, которые стремятся переделать всю политическую систему страны: создать многопартийность, парламентскую систему. В 1989 г. коммунистическая партия утрачивает власть. По результатам прошедших выборов к власти в Венгрии приходит коалиция, возглавляемая Венгерским демократическим форумом. Президентом становится Арпад Гёнц (?).

Венгрия становится унитарным государством (хотя об этом прямо не говорится в Конституции). Тем не менее, косвенно можно сделать вывод об этом из главы 9, параграфа 41 (7?), где говорится, что территория Венгрии делится на административные единицы.

Основы конституционного строя закреплены в главе 1 «Общие положения». Конституция прямо не закрепляет принцип разделения властей. Параграф 19 говорит, что Государственное Собрание – высший орган государственной власти.

Никакая партия не может осуществлять политической власти непосредственно (также и какой – либо государственный орган).

Провозглашается неотъемлемость прав и свобод граждан, включение в правовую систему норм международного права.

В Венгрии нет специальной нормы, устанавливающей государственный язык.

Перед Венгрией встала проблема вступления ее в ЕС, что потребовало соответствующих изменений в Конституцию.

17.12.2002 г. были приняты поправки в Конституцию Венгрии. Теперь осуществление ряда полномочий может быть передано от государственных органов Венгрии европейским органам в соответствии с международным договором.

Референдум по вопросу вступления Венгрии в ЕС состоялся 12.04.2003 г., и 16.04.2003 г. был подписан соответствующий договор, на основании которого Венгрия стала участницей ЕС.

Конституция Венгрии состоит из преамбулы и 12 глав (3(5)). В ней нет статей, а есть 117 параграфов.

После общих положений следует глава об органах государственной власти (парламенте, президенте, конституционном суде, правительстве, комиссарах Государственного Собрания по правам человека, местном самоуправлении, судебной власти и прокуратуре).

Затем идет глава о правах и обязанностях граждан (что свойственно советским конституциям).

2.

Конституция может быть изменена 2/3 Национального Собрания. При рассмотрении вопроса о принятии новой Конституции требуется 4/5 голосов депутатов.

Некоторые государственные должности несовместимы с членством в политических партиях (судей, в т.ч. и судей Конституционного суда, Президента).

В 1993 г. на выборах победила Венгерская социалистическая партия (часть распавшейся коммунистической партии). Тогда в выборах участвовало 55 партий (из них в Парламент попало 7 партий). В 1997 г. к власти приходит правоцентристский блок, включающий союз свободных демократов и Венгерскую гражданскую партию. Через4 года к власти опять приходит Венгерская социалистическая партия.

Избирательная система и всенародное голосование:

Провозглашается право на выражение своего мнения и проведение собраний. Но, тем не менее, установлено, кто и в каком порядке назначает референдум.

Существует возрастной ценз – лицо должно достигнуть совершеннолетия.

Лица, не имеющие гражданства Венгрии, но проживающие на ее территории, могут участвовать в местных выборах и референдуме.

Кандидат в Президенты должен достигнуть 35 лет.

Требовать проведения референдума может:

1. не менее 200 тыс. граждан (референдум в обязательном порядке назначается Государственным Собранием)

2. Президент

3. 1/3 депутатов Государственного Собрания

4. 100 тыс. граждан (окончательное решение о назначении референдума в данном случае принадлежит Государственному Собранию)

Система органов государственной власти:

Срок полномочий депутатов Государственного Собрания – 4 года

Всего 286 депутатов. 176 депутатов избирается по мажоритарной системе (с возможностью проведения 2-ого раунда – проходит тот, у которого не менее 15 % голосов избирателей); 152 – по пропорциональной системе; 58 – по общенациональному округу, и места распределяются между участвующими партиями в соответствии с полученными ими голосами.

Парламент – однопалатный.

Законы принимаются Государственным Собранием, простым большинством от присутствующих депутатов. В ряде случае Конституция устанавливает необходимость квалифицированного большинства голосов (2/3) – по вопросам, в ней указанным

Президент избирается парламентским большинством в 2/3 голосов. Если Президент не был избран в 1 туре, не менее 50 депутатов должны внести такое предложение, в 3-й тур выходят 2 кандидата, получившие наибольшее количество голосов.

В случае войны или национального бедствия Президент может создавать Национальный Совет обороны, к которому переходят права Государственного Собрания.

Он представляет кандидатуру премьер-министра, хотя, по обычаю, им становится лидер партии, победившей на выборах. Министры назначаются Президентом по предложению премьер-министра.

Конституционный Суд создан в начале 1990 г. Он не включается в систему органов судебной власти. Обладает правом предварительного и последующего конституционног7о контроля. Он рассматривает ходатайства правительства о роспуске неконституционных органов местной власти; жалобы на проведение референдума; вопрос о неконституционности действий Президента.

Действует принцип конструктивного вотума недоверия. Т.е. премьер-министр может быть смещен с должности только одновременно с избранием нового премьера.

11.11.2003 г.

Лекция № 10

Конституционный Суд Словакии

Специфика полномочий Конституционного Суда в том, что он проверяет соответствие Конституции Словакии и м/н договорам нормативно-правовых актов всех уровней, + актов государственных органов на местах. Т.е. местная власть носит одновременно и государственный, и общественный характер.

+ Специфика также заключается в том, что в Конституции подробно рассматриваются вопросы о последствиях решений КС. Данные решения общеобязательны (как и в других странах). Но, если органы, издавшие неправильный, неконституционный акт, не вносят в него изменения, то в течение 6 месяцев он утрачивает силу.

Контроль КС носит последующий характер (ст. 125, ч. 4) – т.е. КС не принимает решение о соответствии проектов законов и т.п. Конституции и МД).

КС может приостанавливать действие НПА.

Но не любой НПА может повлечь действия КС, а только:

1. если он угрожает основным правам и свободам человека и гражданина

2. наносит значительный экономический ущерб

3. другие непоправимые последствия

Только в этих случаях может приостанавливаться действие НПА до момента вступления решения КС в силу (как и для закона установлена специальная процедура вступления в силу решения КС).

Лица, которые могут обращаться в КС:

1. не менее 1/5 членов Национального Совета

2. Президент

3. Правительство

4. суд

5. генеральный прокурор

6. лица (и ЮЛ, и ФЛ), дело о праве которых должен рассматривать суд

Если КС удовлетворяет жалобу, то должен удостоверить это соответствующим актом. Также он может отдать специальный приказ о том, что тот, кто нарушил права граждан или ЮЛ, должен принять меры к их восстановлению. Дело передается на новое рассмотрение и налагается запрет на нарушение прав и свобод.

Решение КС не затрагивает ответственности того, кто нарушает права и свободы (также особенность).

КС также принимает решения по жалобам органов местного (территориального) самоуправления на неконституционность, незаконность решений ОГВ…, незаконность вмешательства в территориальное самоуправления, если решение о защите их прав не принял суд общей юрисдикции (т.е. это обязательное условие при обращении в КС).

+ К компетенции КС относится подтверждение мандата депутата Национального Совета, конституционность выборов Президента.

КС принимает решение по жалобам, связанным с подведением итогов референдума, по вопросам, связанным с роспуском политических партий (ч.4 ст. 129).

КС принимает участие в реализации процедуры ответственности Президента (принимает решение по обвинению Парламента по вопросам об умышленном нарушении Конституции, измене Родине).

Особенность компетенции: КС принимает решение о соответствии Конституции закона об объявлении чрезвычайного положения либо состояния необходимости.

Состав КС:

КС состоит из 13 судей. Срок их полномочий – 12 лет (причем повторное их избрание на должность невозможно). Судьи обладают иммунитетом наравне с депутатами Национального Собрания. КС дает согласие на арест и уголовное преследование судей.

КС осуществляет дисциплинарное производство в отношении Председателя ВС, его заместителя, Генерального прокурора.

Ст. 140 – подробности организации КС, положение судей КС, порядок производства – установлены законом.

Деятельность политических партий в Чехии и Словакии

Вопросы:

• правовые основы

• приоритетные направления в деятельности политических партий

• критические моменты, кризисные политические ситуации

Партии весьма далеки от интересов избирателей. Компартии Чехии и Словакии получили много мест в парламентах и могли составить коалицию с соц.демократами. Но между указанными партиями существует конфликт.

1. проблемы, характерные для политических партий всех стран Восточной Европы (но могут быть решены реального только в 4-х из них, среди которых можно назвать Чехию, Словакию, Польшу):

1. безработица

• Польша – 18-25 %

• Чехия – 8-9 %

• Словакия – примерно 18 %

Проблема порождает наличие крупного негосударственного сектора (зависимость от иностранного капитала), к чему данные страны относятся весьма болезненно. Доля негосударственных инвестиций в производстве ВП по состоянию на 2000 г. в Польше – 80%; в Словакии – 75%; Румынии – 60%.

1. мощная поляризация социальных слоев (В Чехии и Словакии увеличилась примерно в 5 раз)

1. проблема интеграции. Декреты Бенеша (президент Чехословакии) 1945-47 гг. В соответствии с данными декретами из Чехословакии были выселены более 2 млн. этнических немцев, 70 тыс. венгров, имущество которых было конфисковано и передано гражданам Чехословакии. Эта проблема задействована чешскими «кунистами», которые отстаивают правомерность декретов. Другие политические силы настаивают на том, что ЕС в качестве принятия Чехии и Словакии должно ввести условие отмены декретов.

1. завершение реструктуризации экономики в либеральном ключе

1. налаживание стабильной связи с соответствующими частями электората

Чехия:

25 мая 2000 г. сократился размер пожертвований, которые могут принимать политические партии (1 млн. долларов) + запрет государственным предприятиям и другим бюджетным организациям жертвовать деньги на нужды политических партий. Это сделано для того, чтобы не было зависимости политических партий от государственных органов.

Характеристики

Список файлов лекций