Лекции КПЗС (1157249), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Уголовное преследование навсегда исключено во время исполнения Президентом его должностных обязанностей.

Параграф 96 закона о КС определяет государственную измену Президента как действия, направленные против суверенитета и целостности республики и против демократического порядка. Механизм осуществления уголовного преследования прописан в законе «О КС» и Регламенте Сената.

Параграф 137 Регламента – инициатива подачи конституционной жалобы о преследовании Президента может принадлежать не менее, чем 1/3 членов Сената (они также должны предоставить четкий перечень действий, которые рассматриваются как государственная измена + соответствующие доказательства). В закрытом заседании Сената депутаты голосуют путем поименного голосования по вопросу об обращении с жалобой в КС. Примечательно то, что нет правил о количестве голосов, которое должно быть подано за принятие конституционной жалобы (следовательно, вопрос может решить и меньшинство Сената). Решение Сената должно быть незамедлительно передано в КС. Причем Сенат может отозвать жалобу в любой момент рассмотрения ее КС до вынесения окончательного решения. КС рассматривает жалобу на пленарном заседании, рассмотрение ведется устно при исполнении правил уголовно-процессуального законодательства. После КС принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы. Может быть возобновление рассмотрения жалобы (ч. 1 параграфа 105 закона о КС).

Если жалоба отклонена, а Президент с решения Сената утратил свой пост, то он уже в должности не восстанавливается.

Если Президент подал в отставку, это не значит, что жалоба не должна быть рассмотрена КС до конца.

Конституция Словакии

Конституция Словакии была принята 1 сентября 1992 г., т.е. почти одновременно с Чешской. Очевидное отличие от последней: порядок глав и наличие раздела, посвященного правам и свободам человека и гражданина (в Чехии – Хартия).

Конституция состоит из 156 статей, объединенных в 9 глав, которые делятся на разделы.

Глава 1 – «Основные положения»

Раздел 1 – Основы конституционного строя

Раздел 2 – государственная символика

Раздел 3 – столица

Ст. 4 – минеральные богатства, пещеры, подземные воды – собственность словацкой республики (т.е. исключительный объект государственной собственности)

Глава 2 – Права и свободы человека и гражданина.

Обычно мы говорим о 3 группах прав, но в словацкой конституции выделяются отдельные структурные подразделения

Раздел 1 – Общие положения

• зафиксировала общие принципы проявления свободы и обязанностей на правовом уровне

• пределы основных прав и свобод могут быть установлены только законом (т.е. гарантии со стороны государства)

• ограничения прав и свобод должны осуществляться с учетом их сущности и смысла

Раздел 2 – основные права и свободы человека (имеются в виду естественные права и свободы, права 1 поколения) – не совсем традиционно, т.к. в либеральных конституциях личные права и свободы обычно ставятся на 1 место. «Каждый обладает правоспособностью». Стандартный, универсальный каталог

Раздел 3 – политические права и свободы

Раздел 4 – права национальных меньшинств и этнических групп (аналогичный раздел есть и в конституции Чехии) – также особенность

(ст. 33)

• право пользования языком в официальных отношениях

• право пользоваться участием в решении вопросов, касающихся национальных меньшинств и этнических групп

ч. 3 ст. 34 – борьба с сепаратизмом (нельзя создавать угрозу суверенитету и целостности республики) – следовательно, это своеобразный предел осуществления прав национальных меньшинств и этнических групп.

Раздел 5 – экономические и социально-культурные права. Осуществлена детальная регламентация экономических прав. Терминология сохранила социалистический дух.

Раздел 6 – право на охрану окружающей среды и культурного наследия (уже права последнего поколения), законодатель отводит им целый раздел

Раздел 7 – право на судебную защиту и иную правовую защиту (не все государства выделяют такое право в отдельный раздел)

Раздел 8 – общие положения к главам 1,2. Речь идет об определенных ограничениях для лиц со специальным статусом:

• иностранцев

• государственных служащих (судьи, прокуроры, которые не могут заниматься предпринимательской и иной экономической деятельностью, не могут участвовать в общественных объединениях, быть членами политических партий. Также законом может быть ограничено их право на забастовку).

Глава 3 – Экономика Словакии

Раздел 1 – Экономика Словакии (основные принципы социально-ориентированного и рыночного хозяйства). Словакия защищает и поддерживает экономическую конкуренцию (т.е. вмешательство в экономическую жизнь возможно только в либеральном русле). Закреплено положение Национального Банка, его правовой статус. Словакия представляет собой единое таможенное пространство. Установлены основы налогообложения (налоги могут быть местными и федеральными).

Раздел 2 – Верховное Контрольное Управление Словакии (особенности структуры, компетенция) + Объекты, на которые распространяется контроль:

• бюджетные средства

• имущество

• обязательства

• финансовые средства

• имущественные права и требования государства и других публично-правовых учреждений

• фонды национального имущества Словакии

• имущество и финансовые средства территориальных единиц для возмещения расходов и выполнения делегированных МС функций

• имущество, обязательства и финансовые средства, гарантированные Словакией

• аналогичные гарантии, предоставленные Словакии из-за границы

(ст. 60)

Органы, подвергающиеся контролю:

• Правительство

• Министерства и другие органы центрального управления

• Государственные органы и ЮЛ, где функции учредителя выполняют государственные органы, органы местного управления

• общины и территориальные единицы

• государственные целевые фонды и другие публично-правовые образования государства или образованные с его участием

• фонда национального имущества Словакии

• физические и ЮЛ.

Глава 4 – Территориальное (общинное) самоуправление.

И община, и государственная единица более высокого уровня – это ЮЛ. Формы самоуправления могут быть различными:

• представительный орган

• местные референдумы

Данный вопрос регулируется достаточно детально, что также не является общим правилом для государств Восточной Европы.

Глава 5 – Законодательная власть

Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент (Национальный Совет), который состоит из 150 депутатов.

Право интерпелляции (ст. 80) – тоже не общее правило для конституций. Обращение к Правительству и другим центральным органам власти может внести депутат. Ответ должен последовать в течение 30 дней. По ответу проводится обсуждение. Причем может проводится голосование, в т.ч. и по вопросу доверия Правительству (также специфический момент).

Компетенция законодательного органа:

В Чехии – прописаны только общие вопросы.

В Словакии – компетенция получила детальное закрепление.

Полномочия Парламента структурированы:

1. нормотворческая деятельность

• принятие Конституции

• одобрение договора о вступлении в союз с каким-либо государством

• согласие на ратификацию МД (ряд МД требуют предварительного согласия Парламента)

• решение по предложению о назначении референдума

1. Взаимодействие с исполнительной властью

• доверие Правительству

• учреждение министерств и других государственных органов

• утверждение программы действий Правительства

• контроль над правительством

• утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении

3. война и мир, внешняя политика

• решение о нападении, о реакции на нападение со стороны других стран (объявление войны)

• согласие на направление ВС в другие страны + на присутствие на территории Словакии зарубежных ВС

4. в сфере экономики

Правом законодательной инициативы обладают:

• комитеты Национального Совета

• депутаты

• Правительство

Особенность: в порядке подписания законов

• Президент

• Председатель Национального Совета

• Председатель Правительства

Повторное одобрение закона Национальным Собранием, который не был одобрен Президентом, влечет принятие закона без одобрения последнего, что снижает позиции Президента в законодательном процессе.

По вопросу доверия Правительству предложение должны выдвинуть не менее 1/5 депутатов

Раздел 2 – референдум

Референдум может подтвердить:

• конституцию и закон о вступлении в союз с другими государствами или о выходе из такого союза

• также путем референдума могут решаться и другие вопросы

Предметом референдума не может быть:

• основные права и свободы

• отчисления в государственный бюджет

Референдум назначается:

1. Президентом (если инициативу проведения референдума поддержали не менее 135 тыс. граждан)

2. постановлением Национального Совета.

04.11.2003 г.; 07.11.2003 г.

Лекции № 8, 9

Конституция Венгрии

1. История венгерского государства. Основные этапы становления венгерской государственности и развития конституционно-правовых идей с 1840 г.

2. Конституция Венгерской федеративной социалистической республики 1913 г.

3. Конституционно-правовые институты в период диктатуры Форти

4. Подготовка и принятие Конституции 1949 г.

5. Внесение в Конституцию 1949 г. изменений с 1945 по 1987 г.

6. Особый политический режим на территории Венгрии в 19-20 вв.

1.

В 1222 г. была принята 1-я «Конституция» - «Золотn ая булла», которая закрепила привилегии баронов и поместных дворян. Они могли не согласиться с мнением короля, из их представителей должно было ежегодно собираться собрание.

До 1526 г. Венгрия существует под властью Османской империи (с 1686 г. - в империи Габсбургов).

В 1840 г. произошла «бескровная революция», которая установила определенную самостоятельность для Венгрии (на правах автономного образования, где главой исполнительной власти был австрийский император, а законодательной – венгерский парламент).

Эпоха дуализма – 1867-1912 гг. В 1867 г. было заключено австро-венгерское соглашение. Франц Иосиф был коронован как король Венгрии, но Венгрия приобрела территориальную целостность и независимость. Она была уравнена с Австрией. Хорваты получили самоуправление в рамках Венгрии, а Транс. Стала частью Венгрии. Общими были министры иностранных дел, обороны и финансов.

Каждая из стран-учредительниц выделила свои делегации, которые проводили заседания общего представительного органа.

Конституции Венгрии, по существу, складывались из соглашений, договоров, обычаев.

2.

В результате Первой Мировой Войны в Венгрии произошла революция Белк Кун (коммунисты с левыми социалистами) 22.05.1919 г. практически бескровно захватил власть. Он провел национализацию, создал ЧК, Красную армию, советы. 23.06.1919 г. на Всевенгерском Собрании была принята Конституция Венгерской федеративной социалистической республики. Провозглашена диктатура пролетарского Правительства – Совнаркома.

3.

04.06.1920 г. заключен Пуманонский (?) договор. Принят закон о временном осуществлении верховной власти и восстановлении конституционного строя. Восстановлен институт монархии, отменены все акты советской власти, Габсбурги закрепили, что королевскую власть в Венгрии осуществляет регент, избранный Национальным собранием. Регентом избран Хорти (25 лет).

Функции регента:

1. международные отношения, союзы и договоры

2. вопросы войны и мира с согласия Парламента

3. право роспуска Парламента

4. право рекомендации своего преемника

5. право отлагательного вето

6. возглавляет исполнительную власть

Состав Парламента:

Парламент состоит из 2 палат:

• Палата магнатов

• Палата депутатов

Активное избирательное право было ограничено. Избиратель должен:

• быть старше 24 лет

• 10 лет быть гражданином

• + 2 года оседлости

• 4 класса образования

Таким требованиям соответствовало примерно 45% населения Венгрии.

Причем для женщин все эти цензы были еще выше.

Палата магнатов формировалась преимущественно регентом из числа высших светских и духовных чинов.

Характеристики

Список файлов лекций