Диссертация (1155742), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Архив материалов доследственной проверки ОВД по Аргуазинскому районуРеспублики Башкортостан. 2016 г.1131материального ущерба, причиненного владельцу автотранспорта) выносятсяпостановления об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием составапреступления, предусмотренного ст. 167 УК РФ.Например,пофактуповрежденияавтомобиляФордФокус,принадлежащего гражданину Ф., на сумму 8 920 рублей было вынесенопостановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствиемпризнаков состава преступления, предусмотренного ст.
167 УК РФ. Такоерешение было мотивировано тем, что ущерб возмещается в полном объеместраховой компанией по полису Каско и причинен противоправными действиямитретьих лиц не гражданину Ф., а страховой компании.Как правило, при рассмотрении таких материалов из поля зренияправоприменителя выпадает и остается без должной оценки сам фактадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ. Это, всвою очередь, влечет рост искусственной латентности и безнаказанностивиновных лиц.Проведенный нами анализ материалов доследственной проверки по фактамумышленных уничтожения или повреждения чужого имущества на территорииРеспубликиБашкортостан,порезультатамкоторыхбыливынесеныпостановления об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием составапреступления, предусмотренного ст.
167 УК РФ, за 2011-2016 гг. показал, чтовиновные лица к административной ответственности по ст. 7.17 КоАП РФпривлекались крайне редко, это следует из данных, приведенных в таблице 4.Таблица 4Количество вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовногодела по ст. 167 УК РФ и протоколов об административном правонарушении,предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФГод2011 2012 2013 2014 2015 2016Количество постановлений об отказе в7053 6363 11279 24852 24051 21137возбуждении уголовного делаКоличество протоколов об административном549 582669797830113правонарушенииДоляпротоколовобадминистративномправонарушенииизчиславынесенных7,8% 9%6%3%3,4% 0,5%постановлений об отказе в возбужденииуголовного дела132Кроме того, изучение нами материалов уголовных дел по РеспубликеБашкортостан показало, что по каждому уголовному делу, возбужденному пост. 167 УК РФ, следователями и дознавателями выносились представления обустранении причин и условий, способствующих совершению преступлений всоответствующие органы, предприятия, учреждения, организации согласноПриказу МВД РФ от 17.01.2006 № 19 (в ред.
Приказа МВД России от 20.01.2016№ 33) «О деятельностиорганов внутренних дел по предупреждениюпреступлений»1. Однако в большинстве случаев данные представления носилиформальный, «шаблонный» характер, при этом конкретные мероприятияобозначались редко, например, указывались требования следующего характера:«Провести разъяснительную беседу среди лиц, склонных к совершениюаналогичных преступлений, в том числе лиц, которые ранее привлекались кответственности за аналогичные преступления. Провести профилактическуюбеседу с обвиняемым (Ф.И.О.) по данному факту. Провести другие мероприятия,исключающие подобные факты».
При этом выполнение мер по устранениюпричин и условий, способствующих совершению преступлений, не всегдаконтролировалось должным образом, и за неисполнение такого представлениявиновные лица к административной ответственности не привлекались.Это свидетельствует о формализме и об отсутствии должного уровняпрофессионализма сотрудников органов внутренних дел. На наш взгляд,совершенно справедливо отдельными учеными отмечается, что «за периодреформ понизился профессионализм сотрудников органов внутренних дел,многие опытные сотрудники уволились из органов, а граждане практическиперестали доверять полиции, население лишний раз старается не обращаться кполицейским для защиты своих прав и свобод»2.См.: Приказ МВД РФ от 17.01.2006.
№ 19 (в ред. Приказа МВД России от 20.01.2016 № 33) «Одеятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» [Электронныйресурс] // URL: http://zakonbase.ru/content/base/132788. Дата обращения: 27.09.2016 г.2Абдулкахирова, З.З. Обеспечение общественного доверия и поддержки гражданамиправоохранительной деятельности органов внутренних дел Чеченской Республики / З.З.Абдулкахирова // Российский следователь.
– 2012. – № 19. – С. 34.1133Отметим, что состав сотрудников органов внутренних дел по РеспубликеБашкортостан по возрасту в последние годы значительно «помолодел».Например, по г. Уфе на должности начальствующего состава отделов полиции,следственных подразделений и органов дознания назначаются сотрудники снебольшим стажем на руководящих должностях и несут службу не более 2-3 лет.Это объясняется высокой «текучкой» кадров, а также тем, что большинствосотрудников, среди которых много опытных и талантливых, по достижениивыслуги лет принимают решение об увольнении из органов внутренних дел.Считаем, что сегодня процесс наставничества в органах внутренних дел носитформальный характер, поскольку прерывается связь поколений, не уделяетсявнимание молодым специалистам, особенно в условиях сокращения численностиличного состава и увеличения нагрузки на отдельного сотрудника.
На наш взгляд,такая практика свидетельствуют о недостатках в организационно-управленческойдеятельности органов внутренних дел, которые выражаются в отсутствии: должной правовой оценки совершенных правонарушений; работы превентивного характера, которая направлена на недопущениепреступлений таким путем как выявление, нейтрализация или устранениеобстоятельств, условий и причин, способствующих совершению таковых; профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением, втом числе и путем привлечения их к административной ответственности.Все перечисленное порождает чувство безнаказанности и вседозволенностиу правонарушителей и формирует негативное отношение граждан к сотрудникамполиции.Следующимиусловиями,способствующимиреальномупроявлениюантиобщественной установки и формированию мотива преступника, являютсянедостаткиворганизационно-управленческойдеятельностиоргановисполнительной власти на местах, которые выражаются в халатном отношении квопросам благоустройства улиц, площадей, мест парковок автомототранспорта,детских игровых площадок, зон отдыха.
По материалам изученных намиуголовных дел видно, что достаточно распространенными являются случаи134умышленныхповрежденийавтомототранспорта,припаркованногонепосредственно на территории детских игровых площадок, у входа в подъезддома,тротуарах,зонахотдыхаит.д.«Брошенный»таким образомавтомототранспорт затрудняет проход пешеходов, перекрывает подъездные путидля автомобилей экстренных служб и является раздражающим фактором.Например, гражданин И. был осужден Ленинским районным судом г. УфыРеспублики Башкортостан по ч. 2 ст.
167 УК РФ за повреждение автомобиля К.,который был припаркован напротив подъезда дома и мешал проходу жильцов1.Отметим, что, например, с 2009 по 2015 гг. увеличение практически в 1,5раза количества индивидуального автотранспорта у населения РеспубликиБашкортостан2, а также активное застраивание городских территорий привело кперенасыщенности автомототранспортом городских, особенно придворовыхтерриторий. Вопрос о размещении парковок (стоянок) для автотранспорта натерритории города остается нерешенным, поскольку не учитывается нагрузка наодно машино-место как для парковки автотранспорта жильцов, так и работникови посетителей организаций.
В результате такой перегруженности придворовыхтерриторий, с одной стороны, и виктимного поведения потерпевших, с другой,достаточно распространенными являются случаи совершения умышленныхуничтожения или повреждения чужого имущества. Например, по ч. 2 ст. 167 УКРФ был осужден гражданин И., который в состоянии алкогольного опьяненияповредил автомобиль гражданина Т.
за то, что последний припарковал свойавтомобиль на тротуаре, создав затруднения в движении машин и проходапешеходов3.Проведенный нами анализ подобных уголовных дел показал, что самипотерпевшие, нарушившие правила дорожного движения (правила парковки), небыли привлечены к административной ответственности. При этом, исходя изСм.: Уголовное дело № 3050525. Архив Ленинского районного суда г. Уфы РеспубликиБашкортостан. 2013 г.2См.: Мировой Атлас Данных / Российская Федерация / Республика Башкортостан.[Электронный ресурс] // URL: http://knoema.ru/atlas.
Дата обращения: 29.06.2016 г.3См.: Уголовное дело № 1280616. Архив Баймакского районного суда РеспубликиБашкортостан. 2012 г.1135протоколов осмотра места происшествия, были выявлены нарушения правилпарковки и со стороны других лиц, однако данные нарушители не былипривлечены к административной ответственности, что свидетельствует оботсутствии в подобных случаях работы превентивного характера со стороныорганов внутренних дел.Считаем,чтооднимизусловий,способствующихсовершениюумышленных уничтожения или повреждения чужого имущества, является такжеотсутствие уличного освещения и систем видеонаблюдения в общественныхместах, поскольку освещенность и присутствие видеокамер для многихпотенциальных преступников выступают как сдерживающие факторы.Рассмотренные выше условия и причины, безусловно, способствуютреальному проявлению антиобщественной установки и формированию мотивапреступления. Однако основную роль выполняют факторы неблагоприятногонравственного формирования личности, которые приводят к возникновению в егосознаниинегативныхпотребностей,антиобщественнойустановки.картинечувствоприсущесоздающихСуществующейвседозволенностипсихологическуюсегодняиосновукриминологическойбезнаказанностиулиц,совершивших преступление.
Поэтому считаем, что причина умышленныхуничтожения или повреждения чужого имущества находится в личностныхсоциально-психологических свойствах и качествах преступника. Думается, что кусловиям формирования этих качеств следует отнести, прежде всего, недостаткисемейного воспитания, неспособность родителей скорректировать развитиеличности ребенка, воспитать в нем положительные качества, уважительноеотношение к окружающим, соблюдение этических норм и правил поведения.К вышеуказанным условиям следует добавить и недостатки школьноговоспитания, к которым в первую очередь следует отнести отсутствие в программеправового воспитания несовершеннолетних, привития им уважения и чувстваответственности за свое поведение, развитие индивидуальной культуры, а такжеотсутствие коррекции и компенсации пороков семейного воспитания.
Например,Зилаирским районным судом Республики Башкортостан были осуждены по136ч. 2 ст. 167 УК РФ за повреждение автомобиля гражданина Исайкина А.А.,несовершеннолетние учащиеся профессионального училища Набиуллин М.А. иИсхаков Б.Х., которые во время дискотеки узнали о том, что в соседней деревнеместная молодежь повздорила с «оренбургскими парнями», и решили их«наказать».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
