Диссертация (1155736), страница 9
Текст из файла (страница 9)
детей в возрасте до пяти лет и их семей, втечение 2013 и 2014 гг. национальный план лишь на первом этапе, охватывавшемохватывать всю территорию Республики, включал строительство 200 новых центров.В сфере охраны общественного порядка и укрепления правоохранительныхорганов благодаря изменениям, внесенным в новый Органический закон о национальной полиции, в настоящее время рассматриваемый Национальным конгрессом, планируется добиться организационной независимости Центрального управления внутренних дел, который будет подведомствен Верховному совету полиции, а не комиссару национальной полиции. Совету будет поручена проверка иСм.:ElNuevoDiario[Электронныйресурс].Режимhttp://elnuevodiario.com.do/app/article.aspx?id=343018 (дата обращения 13 марта 2016 г.).70доступа:39расследование жалоб о злоупотреблениях и правонарушениях в отношении граждан со стороны сотрудников полиции.40Глава II.
ВЫПОЛНЕНИЕ ДОМИНИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО УНИВЕРСАЛЬНЫМ МЕЖДУНАРОДНЫМДОГОВОРАМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКАДоминиканская Республика рассматривает защиту прав человека в качествеключевого направления ее внутренней и внешней политики. Государство участвует в универсальных международных соглашениях в области защиты прав человека, включая основные международные договоры по правам человека, составляющие центральное звено «обширной системы международных стандартов в области прав человека»71.Доминиканская Республика, как было отмечено выше, является участницейсеми из девяти основных международных договоров по правам человека и сотрудничает с контрольными механизмами данных договоров – договорными органами по правам человека (комитеты)72.
Так, Доминиканская Республика стремится выполнять свои обязательства по направлению периодических докладов вдоговорные органы, а также сотрудничает с ними в форме конструктивного диалога в рамках изучения комитетами периодических докладов государства, индивидуальных жалоб и проведения расследований.Доминиканская Республика признала юрисдикцию получать и рассматривать индивидуальные сообщения от жертв предполагаемых нарушений прав человека Комитета по правам человека, Комитета по ликвидации дискриминации вСм.: Резолюция ГА ООН 41/120 «Установление международных стандартов в области прав человека»от 4 декабря 1986 г. // Док.
ООН A/RES/41/120.72См.:TreatyBodyDatabase[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/Countries.aspx?CountryCode= DOM&Lang =EN (датаобращения 19 августа 2016 г.).7141отношении женщин, Комитета по правам инвалидов73. Доминиканская Республика признала юрисдикцию проводить расследования следующих договорных органов по правам человека: Комитет против пыток, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитет по правам инвалидов74.Доминиканская Республика принимает просьбы тематических специальныхпроцедур о направлении соответствующих приглашений для проведения проверки на местах, в особенности, если речь идет о визитах в целях контроля за соблюдением ее международных обязательств в области прав человека. Так, Доминиканская Республика приняла приглашение о проведении визита от трех специальных процедур Совета по правам человека75: Специального докладчика по вопросуо крайней нищете и правах человека, который посетил государство в 2001 г.76, атакже Специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и Независимого эксперта по вопросам меньшинств, которые нанесли совместный визит вгосударство в 2007 г.77 С 8 мая по 15 мая 2017 года состоялся визит Специальногодокладчика по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии78.Государство также осуществляет сотрудничество с системой защиты правчеловека ООН в рамках участия в процедуре Универсального периодического об-См.: Там же.См.: Там же.75См.: Лукьянцев Г.Е.
Международный контроль в области прав человека. М.: Изд-во РУДН, 2005.С. 81–82.76См.: Report submitted by Ms. A.-M. Lizin, independent expert on the question of human rights and extremepoverty pursuant to Commission on Human Rights resolution 2002/30. Mission to the Dominican Republic. 16January 2003 // UN Doc. E/CN.4/2003/52/Add.1.77См.: Доклад Специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Дуду Дьена и независимого эксперта по вопросам меньшинств Гей Макдугалл.
Миссия в Доминиканскую Республику. 18 марта 2008 г. // Док. ООНA/HRC/7/19/Add.5 и A/HRC/7/23/Add.3.78См.: Dominican Republic: first visit of the UN expert on sale and sexual exploitation of children [Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.ohchr.org/RU/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=21576&LangID=E#sthash.wdtyaMuJ.dpuf (дата обращения 19 августа 2016 г.).737442зора (УПО) Совета ООН по правам человека79. Доминиканская Республика прошла два цикла обзора – в 2009 и 2014 гг.80Далее в данной главе, опираясь на результаты взаимодействия государства суниверсальными правозащитными механизмами, представляется целесообразнымпровести анализ выполнения международных обязательств Доминиканской Республики в таких важнейших правозащитных сферах, как ликвидация всех формрасовой дискриминации, борьба с дискриминацией в отношении женщин, защитаправ инвалидов и защита прав детей.§ 1.
Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательствпо ликвидации всех форм расовой дискриминацииДоминиканская Республика является участницей Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации с 1983 г. и на момент 2017г. представила для рассмотрения Комитетом по ликвидации расовой дискриминации четырнадцать периодических докладов.Среди позитивных аспектов реализации Доминиканской Республикой международных обязательств по ликвидации всех форм расовой дискриминации стоит, во-первых, отметить внесение изменений в Конституцию 2010 г., предусматривающих предоставление конституционного статуса правам человека, Бюро ом-См.: Абашидзе А.Х., Гольтяев А.О. Универсальный периодический обзор – новый механизм в областиправ человека // Универсальный периодический обзор – новый механизм ООН в области прав человека:Экспертный семинар. М.: Права человека, 2012.
С. 11–24; Гольтяев А.О. Универсальный периодическийобзор и договорные органы по правам человека: сходство, различия и взаимодействие // Актуальныепроблемы современного международного права: материалы ежегодной межвузовской научнопрактической конференции (Москва, 9–10 апреля 2010 г.). Ч. I. М.: Изд-во РУДН, 2011.
С. 384–390; GaerF.D. A voice not an echo: universal periodic review and the UN treaty body system // Human rights law review.2007. Vol. 7 (1). P. 109–139.80См.: Universal Periodic Review. 19th session [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/DOSession18.aspx (дата обращения: 19 августа 2016 г.).7943будсмена и процедуре ампаро81, учреждение Конституционного суда и включениев текст положения о недискриминации (ст. 39). Конституция Республики в категорической форме устанавливает равенство всех лиц, независимо от пола, расы,вероисповедания, экономического положения или национальной принадлежности, в отношении реализации их прав, в том числе прав на труд, на свободу профсоюзов, на безопасность семьи и личности, на стабильность и благополучие в моральном, религиозном и культурном плане, на охрану материнства, на свободуслова и передвижения, а также прав на здоровье, на обучение и на получение начального образования.Дискриминация квалифицируется в качестве преступного деяния в Уголовном кодексе Доминиканской Республики (ст.
336 и ст. 337) и её Уголовнопроцессуальном кодексе (ст. 11). В рамках процессуального права ст. 13 Гражданского кодекса Доминиканской Республики устанавливает, что иностранцы пользуются в Доминиканской Республике теми же гражданскими правами, что и права, предоставляемые доминиканским гражданам на основе международных договоров с государством, гражданином которого данный иностранец является.В настоящее время вся правовая система государства пересматривается иприводится в соответствие с нормами Конституции 2010 г., дающими мандат наобеспечение абсолютного равенства возможностей и на полную ликвидацию расовой дискриминации.Вместе с тем, Комитет по ликвидации расовой дискриминации (далее –КЛРД), рассмотрев тринадцатый и четырнадцатый периодические доклады Доминиканской Республики, выразил обеспокоенность по поводу того, что ст. 39Конституции не запрещает дискриминацию по признаку расы, и что ст. 336 и 337Уголовного кодекса и предлагаемые поправки в Уголовный кодекс не содержатопределения расовой дискриминации в соответствии с Международной конвенСм.
подробнее: Худоешко А.А. Особые конституционно-процессуальные средства защиты прав и свобод человека и гражданина в странах Латинской Америки (процедура ампаро): автореф. дис. ... канд.юрид. наук: 12.00.02 / Худоешко Анастасия Александровна. М., 2012. 183 с.; Клишас А.А. «Косвенноеампаро» как институт конституционного контроля и специализированного правосудия // Черные дыры вРоссийском Законодательстве. Юридический журнал. М.: "1К-Пресс". 2007. № 1.
С. 13–16.8144цией о ликвидации всех форм расовой дискриминации (ст. 1, 2, 4 и 5). В этой связи Комитет настоятельно призвал государство-участник промульгировать специальный закон о расовой дискриминации, соответствующий положениям Конвенции, и обеспечить, чтобы законодательные и политические меры в области миграции не приводили к дискриминации по признаку расы, цвета кожи или национального происхождения82.Доминиканская Республика приняла ряд политических мер, которые в томчисле касаются борьбы с расовой дискриминацией, среди которых выделяетсяНациональный план развития (на 2010−2030 гг.) и другие планы и меры в областиохраны здоровья, образования и гендерного равноправия.
Вместе с тем государственные инструменты планирования не предусматривают конкретных мер поборьбе с расовой дискриминацией и множественными формами дискриминации,которые затрагивают темнокожих женщин африканского происхождения, и что встране нет национального плана по правам человека (ст. 2 Конвенции). В этом отношении КЛРД предложил государству-участнику разработать национальныйплан по правам человека и национальный план действий по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и других связанных с ними форм нетерпимости, которые должны охватывать конкретные проявления расовой дискриминации в отношении женщин83.Среди институциональных мер, принятых государством, следует отметитьсоздание Межведомственной комиссии по правам человека в рамках Министерства иностранных дел и Управления по правам человека при Генеральной прокуратуре; введение в действие Конституционного суда; создание Межведомственнойкомиссии по борьбе с незаконной торговлей и контрабандой людьми; проведениеМинистерством культуры в 2008 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
