Диссертация (1155736), страница 6
Текст из файла (страница 6)
к Органическому закону «Онациональной полиции»40. Согласно этим поправкам в конкретных случаях чрезмерного применения силы, дискриминации и коррупции будут создаваться независимые комиссии для оценки действий сотрудников правоохранительных органов. В законопроекте также прописаны минимальные правила применения силы всоответствии с основными принципами, регулирующими такие действия.Поступательно идёт развитие пенитенциарной системы в ДоминиканскойРеспублике: в настоящее время в стране действует 17 исправительных учреждений, рассчитанных к интегрированию в новую систему тюрем, работающих постарой системе, и при этом преследуется окончательная цель реинтеграции вжизнь общества лишенных свободы лиц после исполнения назначенного наказания. Законодательно закреплен процесс рассмотрения жалоб на действия тюремной администрации.Защита уязвимых категорий населения. Одним из приоритетов доминиканского государства является защита уязвимых групп населения (инвалиды, пожилые люди, женщины, дети, беженцы и др.).
Так, например, защита инвалидовпредусматривается, среди прочего, положениями Конвенции ООН о правах инвалидов (участницей которой является Доминиканская Республика), КонституцииДоминиканкой Республики, Органического закона № 5-13 о равенстве прав инвалидов, Закона № 42-2000 об инвалидности и Закона № 87-01 о социальном обеспечении41.
Доминиканская Республика провела в 2013 г. активную кампанию посодействию социальной интеграции инвалидов.Большая работа ведется в сфере защиты прав детей, в частности разрабатывается нормативная база в сфере борьбе с надругательствами над детьми, по ликДок. ООН A/HRC/WG.6/18/DOM/1.Ley orgánica de la policía nacional № 50-2016 [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.consultoria.gov.do/spaw2/uploads/files/Ley% 20590-16.pdf (дата обращения: 11 декабря 2016 г.).41Перес Альварадо Х.Л. Влияние международно-правовых стандартов на защиту прав инвалидов в Доминиканской республике // Евразийский юридический журнал.
2014. № 6. С. 116–119.394027видации в Доминиканской Республике детского труда к 2020 г. В этой связи Национальный совет по делам детства и юношества, Коалиция НПО в защиту детейи ЮНИСЕФ организовали основанный на широком участии национальный процесс и выработали в апреле 2013 г. Национальную дорожную карту42.В государстве принимаются меры по обеспечению доступа всех детей иподростков к различного рода государственным школам без предъявления удостоверяющих их личность документов и приема в школы детей-иностранцев независимо от их иммиграционного статуса. Создан Национальный план поощренияграмотности “Quisqueya Aprende Contigo”43, направленный на обучение чтению иписьму всех лиц старше пятнадцати лет на равных условиях в интересах полнойликвидации неграмотности среди молодежи и совершеннолетнего населения в течение двух лет.
На поддержку высшего образования ассигновано в 2016 г. 0,5%ВВП.В числе достижений в деле защиты детей и подростков можно отметитьпродолжающиеся усилия по разработке норм, направленных на борьбу с жестоким обращением с детьми, в том числе такими его формами, как телесное или физическое наказание, в контексте Руководства по оказанию всесторонней медицинской помощи детям и подросткам, ставшим жертвами насилия и жестокого обращения44.Защита прав женщин также эффективно осуществляется в государстве.
Вдоминиканской Конституции 2010 г. равноправие и равенство полов закрепляетсяв качестве руководящего и основополагающего принципа, что подтверждаетсяследующими положениями, в которых устанавливается: a) принцип равенствамежду мужчинами и женщинами и недопустимость любых форм дискриминации;б) обязательство государства создавать правовые и административные условияСм.: Hoja de ruta nacional 2015-2018 para la prevención y eliminación de la violencia contra los niños, niñasyadolescentesenRepúblicaDominicana[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://www.unicef.org/republicadominicana/Hoja_de_Ruta_2015-2018.pdf (дата обращения: 10 декабря2016 г.).43См.: El Plan Nacional de Alfabetización, Quisqueya Aprende Contigo [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://digepep.gob.do/quisqueya-aprende-contigo (дата обращения: 10 декабря 2016 г.).44Documento Adjunto: 2da Versión de la Guía de Atención // NU Doc. A/HRC/WG.6/18/DOM/1.4228для обеспечения фактического и эффективного равенства и принимать необходимые меры для предупреждения и пресечения дискриминации, маргинализации,уязвимости и изоляции; в) право женщин на жизнь, свободную от насилия;г) предусмотренная в п. 5 ст. 39 ответственность государства в сфере поощренияи гарантирования равной представленности женщин и мужчин в списках кандидатов на выборные должности в директивных и распорядительных государственныхорганах, судебныхорганахиорганахгосударственногоконтроля;д) признание экономической ценности домашнего труда, статуса фактическогобрачного союза, равной оплаты за труд равной ценности, законодательной инициативы граждан, а также употребление нейтральных в гендерном отношенииформулировок во всем тексте Конституции.
В свете упомянутых конституционных установок можно выделить три категории положений, которые служат интересам женщин, представляют собой значительные достижения для доминиканоки, безусловно, являются наиболее значимыми победами в борьбе за их конституционные права и гарантии: во-первых, это положения, напрямую касающиеся ихправ; во-вторых, положения общего характера, которые в силу принципа равенства имплицитно затрагивают также и женщин; и, в-третьих, положения, касающиеся механизмов или инструментов для отстаивания и защиты прав и наделяющиеженщин особыми возможностями в плане осуществления, отстаивания и защитысвоих прав.Примером того, как на практике обеспечивается право на равное участиеженщин в политической жизни и их представленность на влиятельных и руководящих должностях в Доминиканской Республике, является то, что в настоящеевремя насчитывается 38 депутатов-женщин, что составляет 20,8% мест в нижнейпалате, и три сенатора-женщины, что составляет 9,4% мест в Сенате Республики.По итогам выборов 2010 г.
на должности председателей городских советов былиизбраны 12 женщин, и их доля составляет 7,7% от общего числа таких должностей, что на два процентных пункта превышает средний показатель в мире; навыборах в члены городских советов на период 2010−2016 гг. впервые была достигнута установленная законом минимальная квота в размере 33%. Также следует29подчеркнуть, что в мае 2012 г.
во второй раз на должность вице-президента Республики была избрана женщина на текущий срок президентских полномочий с2012 г. по 2016 г45. Впервые женщина занимала этот пост в период с 2000 по 2004гг.46Что касается эффективного расследования и преследования актов гендерного насилия и насилия в семье в контексте различных механизмов помощи, доступных женщинам, то представляется важным подчеркнуть, что в 2009 г. в общейсложности было подано 52 403 жалобы, а в 2010 г. их число составило 58 534, приэтом судебное разбирательство за эти два года было возбуждено в общей сложности в связи с 9 706 делами.
В 2011 г. поступило 66 177 жалоб, при этом судебноеразбирательство возбуждалось в 20 942 случаях, и такой значительный рост этогопоказателя созвучен новой концепции борьбы с этим серьёзным преступлением.Миграционные вопросы. Сознавая потребность в разрешении миграционных проблем, меры по устранению которых откладывались в течение многих лет,правительство Доминиканской Республики приступило к осуществлению самогоамбициозного и всеобъемлющего в истории страны Плана по легализации иностранцев47. Его цель состоит в оформлении документов и обеспечении законногостатуса всех проживающих на территории Доминиканской Республики лиц, чтотем самым способствовало бы защите их основных прав и уменьшению их уязвимости.
Была разработана четкая дорожная карта и начата работа по решению различных возникающих в стране потребностей в вопросах выдачи документов, затрагивающих ее граждан и иностранцев. Принимаемые меры будут носить всеобъемлющий и инклюзивный характер и соответствовать международным нормам.
Этот процесс протекает в условиях полного уважения законов и институтовРечь идёт о Маргарите Седеньо де Фернандес, бывшей первой леди при Президенте ДоминиканскойРеспублике Леонеле Фернандесе (1996-2000 гг. и 2004-2012 гг.).46Милагрос Ортис Бош, юрист, сенатор, министр образования и впоследствии Вице-президент Доминиканской Республики.47См.: National Regularization Plan for Foreigners [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://dominicanconsulate.ca/national-regularization-plan-for-foreigners/ (дата обращения: 14 декабря 2016г).4530Доминиканской Республики, а также международного права в области прав человека.План по легализации иностранцев состоит из двух частей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
