Диссертация (1155653), страница 17
Текст из файла (страница 17)
В целомUnited Nations Children’s Fund (UNICEF). The State of the World’s Children 2006. New York, 2006[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.unicef.org/sowc/archive/ENGLISH/The%20State%20of%20the%20World%27s%20Children%202006.pdf (дата обращения: 1 марта 2018 г.).189См, например: Uddin Md J. Vulnerability of Bangladeshi street children to HIV/AIDS: a qualitative study //BMC Public Health. 2014. Vol.
14. No. 1151 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bmcpublichealth.biomedcentral.com/articles/10.1186/1471-2458-14-1151 (дата обращения: 1 марта 2018 г.).18879Комитетомобязательствагосударстввотношениибездомностибылидетализированы следующим образом:1) государстваобязанывбезотлагательномпорядкеприниматьиреализовывать стратегии, направленные на ликвидацию бездомности; в этихстратегиях должны быть намечены конкретные цели и временные рамки иопределены обязанности органов государственного управления всех уровней идругих действующих лиц по принятию конкретных мер в установленные сроки сучастием и учетом мнения самих бездомных лиц190;2) государствамнадлежитвбезотлагательномпорядкеборотьсясдискриминацией, стигматизацией и распространением негативных стереотипов вотношении бездомных лиц и обеспечивать им в том числе правовую защиту отдискриминации на основании социального или экономического положения191;3) принудительные выселения никогда не должны обрекать кого-либо набездомность; запрет на влекущие за собой бездомность принудительные выселенияявляется императивным, абсолютным и не зависит от имеющихся ресурсов192;4) на государства возложена непосредственная обязанность обеспечиватьсоответствие всех и любых решений или стратегий цели ликвидации бездомности;любое решение, влекущее за собой бездомность, должно рассматриваться какнеприемлемое и идущее вразрез с правами человека; в политике и планированиинадлежит предусматривать привлечение всех возможных ресурсов, включаянеиспользуемые земельные участки и жилые постройки, для обеспечения доступамаргинализованных групп к земле и жилью;См.: Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
Замечание общего порядка№ 4 о природе обязательств государств-участников (1991 год) о праве на достаточное жилище, пункт 12// Док. ООН E/1992/23; Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам.Заключительные замечания по Канаде // Док. ООН E/C.12/CAN/CO/4 и E/C.12/CAN/CO/5.191См.: Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
Замечание общего порядка№ 20 о недискриминации экономических, социальных и культурных прав (2009 год), пункт 35 // Док. ООНE/C.12/GC/20.192См.: Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка№ 7 // Док. ООН Е/1998/22. Приложение IV; см. также: Wilson S. “Breaking the tie: evictions from privateland, homelessness and a new normality” // South African Law Journal. 2009. Vol.
126. No. 2.190805) государстваимеюттвердоеправовоеобязательствоприменятьнеобходимые правовые нормы и взаимодействовать с негосударственнымисубъектами таким образом, чтобы все действия и решения последнихсоответствовали праву на достаточное жилище и способствовали предотвращениюи сокращению бездомности; регулирование деятельности частных субъектоввключает предъявляемое застройщикам и инвесторам требование заниматьсявопросами бездомности и в рамках совместных усилий обеспечивать наличие навсех объектах жилья по доступным ценам193;6) надлежит обеспечить доступксредствам правовойзащиты отбездомности, включая обеспечение исполнения обязательства, связанного споследовательной реализацией права на жилище и ликвидацией бездомности194.С учетом вышеуказанного представляется, что бездомность требуетнезамедлительного глобального противодействия, в основе которого долженлежать правозащитный подход, опирающийся на реализацию в полном объемеправа бездомных на достаточное жилище, чтобы определять нужды бездомных иотводить им роль субъектов в действиях, направленных на улучшение ихположения.
Борьба с бездомностью должна составлять один из основныхкомпонентов глобальных целей в области устойчивого развития. Принимая вовнимание, что в повестке дня в области устойчивого развития на период 2016–2030гг. государства взяли обязательство к 2030 г. обеспечить всеобщий доступ кдостаточному, безопасному и недорогому жилью и основным услугам иблагоустроить трущобы (цель 11.1), деятельность по достижению данной целидолжна в полной мере согласовываться с международными правозащитнымиобязательствами государств в отношении борьбы с бездомностью, которыезакреплены в Международном пакте об экономических, социальных и культурныхправах и регламентированы в правовых позициях Комитета по экономическим,См.: Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
Замечание общего порядка№ 3 о природе обязательств государств-участников (1990 г.) // Док. ООН Е/1991/23.194См.: Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Заключительные замечанияпо Канаде // Док. ООН E/C.12/CAN/CO/4 и E/C.12/CAN/CO/5.19381социальным и культурным правам и других международных правозащитныхмеханизмов.Для этого всем государствам надлежит разработать и реализоватьвсеобъемлющие, согласованные и основанные на принципах защиты прав человекастратегии, направленные на предотвращение и ликвидацию бездомности, которыеобеспечивали бы мониторинг и подотчетность и имели обозначенные цели,установленные сроки и конкретные процедуры обжалования.
Государствамследует отменить все и любые законы или меры, предусматривающие привлечениебездомных лиц к уголовной ответственности, наложение на них штрафов илизапрет их действий или действий, ассоциирующихся с состоянием бездомности,таких как сон или прием пищи в общественных местах. Более того, необходимопровести тщательный пересмотр действующего национального законодательства ипроводимой политики и обеспечить, чтобы все нормативные и директивныедокументы, подразумевающие дискриминационное намерение или воздействие вотношении бездомных лиц, были отменены или исправлены в соответствии смеждународным правом прав человека. Выделение или перевод средств нафинансирование местных программ следует осуществлять только при условииотмены всех законов, согласно которым бездомные лица подвергаютсякриминализации или дискриминации.Бездомным лицам следует обеспечить доступ к эффективным средствамправовой защиты в различных формах, в том числе обычных и административныхсудах и в национальных правозащитных учреждениях, от нарушений их прав,наступающих, среди прочего, в результате того, что государство не принимаетнадлежащих мер в максимальных пределах имеющихся ресурсов с цельюликвидации бездомности.Особое внимание в контексте борьбы с бездомностью следует уделитьпоиску эффективных подходов к оценке бездомности на основе проведенияконсультацийсзаинтересованнымисторонамивиспользования четко определенных показателей и сроков.Неформальные поселения.целяхобозначенияи82Неспособность государства решать проблемы неформальных поселенийсоздает множество угроз для жизни, достоинства и безопасности.
Обычнымявлением становятся несчастные случаи. Возникают пожары в результатенезаконного подсоединения к линиям электропередачи, приготовления пищи наоткрытом огне или использования легковоспламеняющихся строительныхматериалов, таких как картон и пластик. Поселения часто создаются на опасныхтерриториях. Простые несчастные случаи становятся смертельными, еслиэкстренные службы не могут добраться до данного места или не хотят тудазаезжать.Заболевания, связанные с водой и санитарией, каждый год убивают более 840тыс.
людей во всем мире, из которых непропорционально большое числосоставляют дети в возрасте до пяти лет195. Среди причин смерти – диарейныезаболевания, вызванные использованием неочищенной питьевой воды и грязнойводыдлягигиеническихцелей,атакжененадлежащимисанитарнымиусловиями196. Запущенные тропические заболевания, такие как бешенство,лихорадка денге и болезнь Шагаса, распространены в условиях недостаточнойсанитарии и подверженности укусам насекомых, домашних животных и скота197.Также часто встречаются случаи заболевания холерой, которая вызываетсябактериями из пищи или воды, загрязненной человеческими экскрементами, икоторая, если в течение нескольких часов не принять должные, безотлагательныеи эффективные медицинские меры, может привести к смерти198.Prüss-Ustün A.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
