Автореферат (1155631), страница 4
Текст из файла (страница 4)
С учетом рассмотренных законодательных новелл, направленных нарасширение полномочий нотариуса в сфере гражданского оборота недвижимости,сформулированы три группы рекомендаций: 1) рекомендации, направленные наповышение эффективности уже обозначенной законодателем позиции (снижение12размера нотариальных тарифов за удостоверение сделок с недвижимостью, длякоторых в настоящее время не установлена обязательная нотариальная форма,совершаемых между близкими родственниками, совершенствование порядкаустановления тарифов за оказание услуг правового и технического характера,создание электронного реестра лиц, в отношении которых возбужденопроизводство о признании недееспособным или ограниченно дееспособным); 2)рекомендации по введению в законодательство обязательной нотариальной формыдля сделок с недвижимостью (установление данного требования с учетоминтересов субъектов гражданского оборота, а также в случае осложнения сделкииностранным элементом); 3) рекомендации, целесообразность реализации которыхбудет обусловлена введением в законодательство требования по обязательномунотариальному удостоверению сделок с недвижимостью (создание двух новыхэлектронных сервисов - «Нотариально удостоверенные сделки с недвижимостью»,«Запись на прием к нотариусу»).7.
На основе исследования правового опыта законодательного закрепленияобязательной нотариальной формы для сделок с недвижимостью в зарубежныхправопорядках установлено, что нотариальное удостоверение сделок снедвижимостью служит гарантией защиты прав участников международныхдоговорных отношений. Вместе с тем, заимствование положительногозарубежного опыта без учета специфики и комплексного анализа действующегонационального законодательства недопустимо. В связи с этим, длязаконодательного признания обязательной нотариальной формы для сделок снедвижимостью по аналогии с зарубежными странами представляетсяцелесообразным принятие подготовительных мер адаптивного характера, в числекоторых: модернизация норм российского законодательства путем использованияопыта Германии в части правовой регламентации ответственности нотариуса занарушение возложенных на него обязанностей по неосторожности и оплатынотариальных тарифов.8. Сформулированы рекомендации для сторон сделок с недвижимостью,осложненных иностранным элементом, заключаемых в нотариальной форме.
Вчастности, предлагается обращение к нотариусу за нотариальным удостоверениемдоговора купли-продажи недвижимости по месту ее нахождения. При этом вслучае невозможности личного присутствия, обосновывается целесообразностьобращения к нотариусу по месту своего нахождения в целях оформления на иноелицо доверенности для осуществления действий за границей, а именно дляприобретения недвижимости за рубежом.В качестве новой тенденции развития коллизионного регулированиямеждународных сделок с недвижимостью выступает расширение принципаавтономии воли сторон. В частности, установлен отход от традиционнойколлизионной привязки (lex rei sitae – закон места нахождения вещи) в пользураспространения на все имущество лица вне зависимости от его вида единогоприменимого права, что доказывает проведенный анализ европейскогозаконодательства.9.
Обосновано, что в настоящее время с целью повышения инвестиционнойпривлекательности России целесообразно пересмотреть традиционной подход копределению права, применимого к договорам в отношении недвижимого13имущества и предоставить возможность сторонам по своему соглашениюопределять право, подлежащее применению к договору в отношении недвижимогоимущества, находящегося на территории России. При этом выбор праваподлежащего применению должен осуществляться не произвольно, а зависеть отличного закона физического или юридического лица. Кроме того, с учетомосложненной внешнеэкономической ситуации, связанной с санкциями вотношении России, использование возможности по выбору права, подлежащегоприменению к договору в отношении недвижимого имущества, должно бытьограничено и не распространяться на лиц, чей личный закон определяется поправу страны, не входящей в специальный перечень, утвержденныйПравительством РФ.10.
Сравнительно-правовой анализ действующего законодательства РФ ииных стран-участниц ЕАЭС позволил выявить ряд сходств и отличий в правовойрегламентации механизма нотариального удостоверения сделок с недвижимостью.К числу общих правовых характеристик относятся: идентичные обязанности,выполняемые нотариусом при удостоверении сделок с недвижимостью;существование идентичных информационных систем нотариата в странахучастницах; аналогичный коллизионный подход, применяемый к сделкам снедвижимостью, осложненным иностранным элементом. Среди отличительныххарактеристик: различные подходы государств к сущности нотариальногоудостоверения сделок с недвижимостью и перечню сделок, для которыхнотариальная форма является обязательной.
На основе выявленных сходств иотличий в правовой регламентации нотариального удостоверения сделок снедвижимостью в странах ЕАЭС обоснована целесообразность проведенияунификации правовых норм посредством внесения изменений в Договор оЕвразийском экономическом союзе.Обоснованы преимущества включения в Договор о Евразийскомэкономическом союзе специального раздела XII.1 «Регулирование оборотанедвижимости».Предложения по совершенствованию действующего законодательства,направленные на практическую реализацию результатов исследования:1) С целью реализации положения № 6, выносимого на защиту, предлагаетсяабзац первый пункта 3 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерацииизложить в следующей редакции: «3. Сделка, одной из сторон которой являетсяфизическое лицо, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав наимущество, которые подлежат государственной регистрации, должна бытьнотариально удостоверена. По соглашению сторон сделка, заключаемая междулицами, являющими близкими родственниками, и влекущая возникновение,изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежатгосударственнойрегистрации,можетнеподлежатьнотариальномуудостоверению, за исключением случаев участия в сделке лица, достигшеговозраста 70 лет.
Соглашение сторон об отказе от нотариального удостоверениятакой сделки подлежит обязательному нотариальному удостоверению.Сделка, одной из сторон которой является иностранная организация,влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество,14которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариальноудостоверена».2) С целью реализации положения № 5, выносимого на защиту предлагаетсявнести изменения в статью 15 Основ законодательства РФ о нотариатеследующего содержания: пункт 5 после слов «иные документы, выдаваемые этиморганом» дополнить словами «вносить отметки о факте удостоверения сделки снедвижимостью в Единый государственный реестр недвижимости».3) С целью реализации положения № 6, выносимого на защиту предлагаетсядополнить статью 163 Гражданского кодекса РФ пунктом 4 следующегосодержания: «4.
Сведения о нотариально удостоверенной сделке с недвижимостьювносятся нотариусом в реестр нотариальных действий, ведение которогоосуществляетсявэлектроннойформе,впорядке,установленномзаконодательством о нотариате. Указанные сведения предоставляютсяФедеральной нотариальной палатой неограниченному кругу лиц с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».Кроме того, необходимо дополнить статью 34.4 Основ законодательства РФо нотариате абзацем следующего содержания:«сведения о нотариально удостоверенных сделках с недвижимостью;сведения о нотариусах (ФИО, адрес нотариальной конторы, телефон,график приема)».4) С целью реализации положений № 6, 7, выносимых на защитупредлагается внести изменения в Основы законодательства Российской Федерациио нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1:- дополнить абзац первый статьи 17 предложением следующегосодержания: «Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно или понеосторожности нарушивший возложенные на него обязанности, несет полнуюимущественную ответственность за вред, причиненный им гражданину,вследствие признания судом нотариально удостоверенной сделки снедвижимостью недействительной».- дополнить статью 41 абзацем следующего содержания: «При наличиипроизводства по делу об ограничении дееспособности гражданина или опризнании гражданина недееспособным, обратившегося за совершениемнотариального действия, совершение нотариального действия приостанавливаетсядо разрешения дела судом».5) С целью реализации положения № 9, выносимого на защиту предлагаетсявнести изменения в ст.
1213 ГК РФ, дополнив ее пунктом 3 следующегосодержания: «3. Стороны договора в отношении недвижимого имущества,находящегося на территории Российской Федерации могут при заключениидоговора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, котороеподлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору,руководствуясь статьей 1195, пунктом 1 статьи 1202, статьей 1203 настоящегоКодекса с учетом утвержденного уполномоченным органом перечня иностранныхгосударств».6) С целью реализации положения № 10, выносимого на защитурекомендуется дополнить Договор о Евразийском экономическом союзе15специальным разделом XII.1 «Регулирование оборота недвижимости»,предусмотрев в нем нормы следующего содержания:«Статья 61.1.
Определение права, подлежащего применению к сделкам снедвижимостью, осложненным иностранным элементомПраво, подлежащее применению к отношениям по нотариальномуудостоверению сделок с недвижимостью с участием иностранных граждан илииностранных юридических лиц либо осложненным иным иностранным элементом,определяется на основании положений настоящего раздела, а такжемеждународных договоров государств-членов.Статья 61.2. Сделки с недвижимостью, осложненные иностраннымэлементомСделки, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества,осложненные иностранным элементом, подлежат обязательному нотариальномуудостоверению на территории государств-членов, в соответствии с порядком,устанавливаемым национальным законодательством государства-члена.Обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью,осложненных иностранным элементом, означает проверку законности сделки, втом числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляетсянотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такоенотариальноедействие,впорядке,установленномнациональнымзаконодательством государства-члена.Статья 61.3.
Гарантии защиты имущественных прав граждан и юридическихлиц государств-членовКаждое государство-член обеспечивает соблюдение имущественных правсубъекта, обратившегося за удостоверением сделки, предметом которой являетсяотчуждение недвижимого имущества, на уровне не ниже, чем в государстве-члене,принадлежность к которому он имеет.Статья 61.4.
Информационное взаимодействие государств-членов повопросам нотариального удостоверения сделок с недвижимостьюИнформационное взаимодействие государств-членов по вопросамнотариального удостоверения сделок, предметом которых является отчуждениенедвижимого имущества, осуществляется по каналам интегрированнойинформационнойсистемынотариата,обеспечивающейинтеграциютерриториально распределенных информационных систем нотариата государствчленов.Статья 61.5.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
