Автореферат (1155631), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Кроме того,данный метод позволил выявить и неудовлетворительное качество работыРосреестра ввиду наличия фактов существенного роста числа споров по искам,связанным с оспариванием зарегистрированных прав на недвижимое имущество.С помощью метода SWOT-анализа были выявлены преимущества инедостатки, юридические возможности и негативные последствия применениядвух правовых механизмов: государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и нотариального удостоверения сделок с ней.
В дальнейшемполученные результаты путем метода синтеза были объединены, что в результатепозволило прийти к выводу о необходимости построения комплексного механизма9правового регулирования сделок с недвижимостью, сочетающего в себепреимущества двух механизмов.С целью выявления особенностей изменения размера нотариального тарифаза нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью были использованы какматематический, так и формально-юридический методы исследования.Посредством использования сравнительно-правового метода исследованиябыло изучено законодательство зарубежных стран, входящих в такоерегиональноеинтеграционноеобъединениекакЕАЭС,образующихунифицированное правовое пространство для нотариального удостоверениясделок с недвижимостью, сторонами которых являются субъекты национальнойюрисдикции стран-участниц.Нормативно-правовойосновойработыявляетсядействующеезаконодательствовсферегражданского,предпринимательскогоимеждународного частного права, регулирующее гражданский оборот недвижимогоимущества, а также нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью, в томчисле, с международным характером.Ключевым нормативно-правовым актом, регламентирующим вопросы,связанные недвижимостью, ее правовым режимом, сделками, их видами и формой,применимым правом к договорам в отношении недвижимого имущества и др.,прежде всего, выступает основной национальный закон - Конституция РоссийскойФедерации6, а также главный отраслевой кодифицированный акт - Гражданскийкодекс Российской Федерации 7.
В нормативную базу исследования вошли испециальные федеральные законы, среди которых Основы законодательстваРоссийской Федерации о нотариате 8 (далее – Основы), Федеральный закон от13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 9, иныефедеральные законы, указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, атакже законопроекты, находящиеся на стадии разработки и согласования.Законодательство зарубежных стран (Германия, Франция, страны ЕАЭС)исследуется в целях сравнительно-правового анализа научной проблематикидиссертации.Эмпирическую основу исследования составил правоприменительныйопыт законодательного регулирования нотариального удостоверения сделок снедвижимостью, в том числе осложненных иностранным элементом в РоссийскойФедерации и некоторых зарубежных странах.
В эмпирическую базу исследованиявошли и проекты документов, посвященных регламентации нотариальнойдеятельности, материалы Федеральной нотариальной палаты и Нотариальнойпалаты Волгоградской области, правоприменительная практика Верховного СудаКонституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собраниезаконодательства РФ. 2014. № 31.
Ст. 4398.7Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301 ; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) : федер.закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Там же. 1996.
№ 5. Ст. 410 ; Гражданский кодекс Российской Федерации (частьтретья) : федер. закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Там же. 2001. № 49. Ст. 4552 ; Гражданский кодекс РоссийскойФедерации (часть четвертая) : федер. закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ // Там же. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5496.8Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) //Российская газета. 1993. 13 марта (№ 49).9Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Собраниезаконодательства РФ.
2015. № 29 (ч. I). Ст. 4344.610РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, арбитражных судов субъектов РФ ирайонных судов общей юрисдикции. Кроме того, эмпирическую основуисследования составили сводные статистические официальные данные одеятельности федеральных судов общей юрисдикции, отчеты о работе судовобщей юрисдикции о рассмотрении гражданских дел по первой инстанции,материалы периодической печати, а также информационные ресурсыуполномоченных органов и организаций.Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, чтовпервые проведено комплексное монографическое исследование правовогорегулирования нотариального удостоверения сделок с недвижимостью внациональном и международном гражданском обороте с целью расширениясуществующего понятийного аппарата, имеющихся теоретических знаний в сферегражданского, предпринимательского и международного частного права, а такжеразработки конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованиюдействующего законодательства о нотариальном удостоверении сделок снедвижимостью, в том числе осложненных иностранным элементом.Основные положения, выносимые на защиту:1.
Посредством анализа понятия, видов и правового режима недвижимогоимущества установлено, что недвижимость является особым объектомгражданских прав, к числу специфических, отличительных признаков которогоследует отнести: естественный и неотъемлемый характер прав на нее; особуюсоциальную ценность; дороговизну как стоимостную характеристику товара;распространенность как предмета преступных деяний и правонарушений;способность выступать формой экономического стимулирования деятельностисубъектов гражданского оборота.2.
На основе выявленных сущностных характеристик недвижимости какособого объекта гражданского оборота определено, что в силу своей спецификинедвижимость нуждается в особом комплексном правовом режиме, включающемспециальные правовые меры гарантийного, охранного и превентивнопрофилактического характера, к которым следует отнести нотариальноеудостоверение сделок с недвижимостью. Целесообразность использования изаконодательного закрепления рекомендуемой правовой меры в сферегражданского оборота сделок с недвижимостью обусловлена функциональнымназначением института нотариата, посредством которого традиционнодостигаются превентивно-профилактические цели. В перечне эффектов вследствиеприменения рекомендуемого правового механизма следует назвать: усилениеправовых механизмов обеспечения законности гражданского оборотанедвижимости; прогнозируемое снижение количества споров относительнодействительности заключенных сделок с объектами недвижимого имущества;повышение эффективности правовых мер защиты личных неимущественных иимущественных прав субъектов гражданского оборота.3.
С учетом анализа предпосылок законодательного становления и развитиямеханизма нотариального удостоверения сделок с недвижимостью выявленывнешние и внутренние факторы, препятствующие его развитию. К факторамвнешнего воздействия следует отнести: необоснованную критику институтанотариата, особенно в части высоких размеров нотариальных тарифов;11недостаточная разработанность законодательных инициатив, направленных наподдержку законодательного закрепления обязательной нотариальной формы длясделок с недвижимостью; игнорирование национальным законодателемсовременных мировых тенденций развития правового обеспечения гражданскогооборота недвижимости, объективно нуждающегося в механизме, положительновлияющем на его стабилизацию; распространенное заблуждение юридическойобщественности о невозможности ввести в законодательство обязательнуюнотариальную форму для сделок с недвижимостью в отсутствие нового закона онотариате и нотариальной деятельности пр.
К факторам внутреннего воздействияотносятся существующие недостатки самого механизма правового регулированиянотариального удостоверения сделок с недвижимостью, требующие устранения. Вчастности, в объективной невозможности нотариуса определить правильность идостоверность данных, содержащихся в правоустанавливающих документах нанедвижимость.4. Обосновано, что нотариальное удостоверение сделок с недвижимостьювыступает эффективным способом защиты прав субъектов гражданского оборота,что обусловлено рядом значимых функций нотариата (превентивная,разъяснительно-консультационная), которые предопределяют особые гарантии,обеспечиваемые нотариальной формой (возмещение убытков, доказательственнуюсилу и др.). Напротив, в случае заключения сделок с недвижимостью в простойписьменной форме вышеуказанные гарантии отсутствуют, что позволяетпредположить наличие существенных рисков для сторон сделки, ключевым изкоторых выступает ее оспоримость.Отсутствие (минимальный уровень) обозначенного риска у нотариальноудостоверенной сделки с недвижимостью позволяет утверждать, что механизмнотариального удостоверения сделок с недвижимостью служит инструментом,способствующим снижению издержек субъектов гражданского оборота иэкономии бюджетных средств государства.5.
На основе анализа преимуществ и недостатков, юридическихвозможностей и ожидаемых негативных последствий вследствие примененияправовых механизмов государственной регистрации прав на недвижимость инотариального удостоверения сделок с ней, установлено, что устранению иминимизации потенциальных рисков и угроз, а также обеспечению гарантийправовой безопасности сторон сделки с недвижимостью вследствие ее заключенияи оформления будет способствовать применение комплексного взаимодействияодновременно двух механизмов.Обоснованы правовые меры повышения эффективности взаимодействиядвух правовых механизмов, к которым отнесены: 1) введение обязательногонотариального удостоверения сделок с недвижимостью с участием физическихлиц и иностранных организаций; 2) предоставление прямого доступа нотариусам ксведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав нанедвижимость.6.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
