Диссертация (1155595), страница 34
Текст из файла (страница 34)
предоставлять самобытность напрямую,без необходимости защищать проявления этой самобытности. Наследие защищается в виду того, что оно оказывает влияние на самобытность, непосредственно защищает самобытность, а затем использует наследие как подтверждение самобытности.«Право на наследие» справедливо определяется как ответвление права накультурную самобытность, а также важную составную его часть. Оно обычнопонимается как индивидуальное право, однако при этом не учитывается существенный групповой компонент культурного наследия в целом и нематериального наследия в частности. В этом смысле значительна поддержка международной правозащитной практики, которая не является в полной мере достаточным154средством для всесторонней охраны НКН363.2.2.
Охрана нематериального культурного наследиямеханизмами Всемирной организации интеллектуальной собственностии Всемирной торговой организацииВ различных разделах настоящего диссертационного исследования при рассмотрении концептуальных аспектов темы исследования не раз было отмечено,что некоторые аспекты, связанные с охраной НКН, подпадают и под компетенцию Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), изназвания которой видно, что эта организация занимается охраной прав интеллектуальной собственности, нередко пересекающейся с охраной объектов нематериального культурного наследия.
В этом контексте следует напомнить, чтоначало деятельности ЮНЕСКО по охране НКН было положено международноправовым актом, регулирующим сферу, подпадающую под компетенцию ВОИС,– Протоколом к Всемирной конвенции об авторском праве364, целью которогобыла охрана фольклора. Именно в охране фольклора была заложена основа длясовместной деятельности ВОИС и ВТО, которая берет свое начало со второй половины 70-х гг. прошлого века. В 1976 г.
эти организации совместно принялиТунисский типовой закон для развивающихся стран об авторском праве, ст. 6которого предусматривает защиту фольклора365, а в 1982 г. они же приняли «Типовые положения для национальных законодательств об охране фольклора отПодробнее см.: Алиева Г.В.
Пределы полномочий международных правозащитных органов поохране нематериального культурного наследия // Правовое государство: теория и практика. Уфа, 2018.№ 3 (53). С. 177–187.364Всемирная конвенция об авторском праве // Поисковая система «Консультант+». URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7229 (дата обращения: 1.09.2018).365Tunis Model Law on Copyright for Developing Countries (UNESCO/WIPO, 1976) // Blake J. Commentary on the UNESCO 2003 Convention on the Safeguarding of the Intangible Cultural Heritage. Leicester:Institute for Art and Law, 2006.363155незаконного использования и наносящих ущерб действий»366.
На основе Типовых положений был разработан проект Конвенции по обозначенной сфере в 1984г., однако эта Конвенция не вступила в силу по причине ее отклонения со стороны развитых стран, выступавших против охраны культурного самовыраженияобщин367.ЮНЕСКО и ВОИС совместно в 1997 г. в Таиланде организовали Всемирныйфорум по охране фольклора. Позже во исполнение Плана действий, принятогона этом Форуме, были также организованы различные конференции и проведеныконсультации368. В 2000 г. на Генеральной ассамблее ВОИС был учрежден Межправительственный комитет по интеллектуальной собственности, генетическимресурсам, традиционным знаниям и фольклору369.В течение двух лет (1998–1999 гг.) работала экспертная группа, созданнаяпо инициативе ВОИС для исследования проблемы охраны фольклора и традиционных знаний с помощью системы охраны интеллектуальной собственности.Для продолжения работы этой экспертной группы, как уже было сказано, в 2000г.
был создан Межправительственный комитет по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору, срок действия которого не раз продлевался370. В этом Комитете были разработаны различные проекты, в том числе Проект положений об охране традиционных видовкультуры, включая фольклор371. В данном Проекте предлагается введение регистрационной системы для интеллектуальной собственности по различным366Model Provisions for National Laws on the Protection of Expressions of Folklore Against Illicit Exploitation and Other Prejudicial Action (UNESCO/WIPO, 1982).
URL: http://unesdoc.unesco.org/ images/0006/000684/068457mb.pdf (дата обращения: 1.09.2018).367Draft Treaty for the Protection of Expressions of Folklore Against Illicit Exploitation and Other Prejudicial Action (UNESCO/WIPO, 1984) // Blake J. Commentary on the UNESCO 2003 Convention on theSafeguarding of the Intangible Cultural Heritage. Leicester: Institute for Art and Law, 2006.368Разработка нового международного нормативного акта по охране нематериального культурного наследия. Генеральная конференция, 31-я сессия, Париж, 2001 г.
URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001234/123437r.pdf (дата обращения: 1.09.2018).369Там же.370WIPO Intergovernmental Committee on Intellectual Property, Genetic Resources, TraditionalKnowledge and Folklore. The Protection of Traditional Cultural Expressions/Expressions of Folklore: DraftObjectives and Principles of 2 October 2006. WIPO Doc. WIPO/GRTKF/IC/10/4.371WIPO Intergovernmental Committee on Intellectual Property and Genetic Resources, Traditional156направлениям. Сложными для согласования остаются положения Проекта опредмете охраны, бенефициариях охраны и объеме такой охраны.
Не решентакже вопрос об охране прав материального и морального характера.Оценивая в целом данный Проект, следует отметить, что этот документ составлен в результате поиска сбалансированной грани между уважением к решениям, принимаемым на национальном и международном уровнях. В связи с этимзаметим, что ВОИС ориентирована на подготовку международного документапо данному вопросу, обладающего юридически обязательным характером. Такую же позицию занимают ведущие НПО, представляющие интересы коренныхи традиционных общин, которые пристально следят за работой Межправительственного комитета по интеллектуальной собственности, человеческим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору.
Государства в своем большинствепредпочитают большую гибкость в этом вопросе, учитывая, прежде всего, государственно-ориентированный характер системы охраны, основанный на Конвенции ЮНЕСКО 2003 г.Когда мы говорим об интеллектуальной собственности в контексте охраныНКН с помощью универсального международного права интеллектуальной собственности, следует иметь в виду международно-правовую основу специальнойсистемы прав интеллектуальной собственности. Эта основа базируется на положениях Всемирной конвенции об авторском праве 1952 г.
и Бернской конвенцииоб охране литературных и художественных произведений 1971 г., которые «устанавливают международные стандарты для гармонизации норм авторского правадоговаривающихся сторон и могут предоставлять правовую защиту многим формам художественного выражения, таким как музыка, танцы, живопись и скульптура»372. Однако, как уже было отмечено, участники упомянутых соглашений неKnowledge and Folklore, Decisions of the Nineteenth Session of the Committee (July 2011). WIPO Meetingcode WIPO/GRTKF/IC/19.372Разработка нового международного нормативного акта по охране нематериального культурного наследия. Генеральная конференция, 31-я сессия, Париж, 2001 г. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001234/123437r.pdf (дата обращения: 1.09.2018).157обеспечивают надлежащей охраны проявлений фольклора, поэтому с этой цельюнеобходимо разработать режим sui generis.
Фактически международно-правоваяохрана прав интеллектуальной собственности оказалась неспособной эффективно охранять нематериальное культурное наследие. Более того, и многочисленные международные договоры в сфере защиты и сохранения культурногонаследия в лучшем случае только упоминают о нематериальном культурномнаследии и не могут создать полноценный международный режим охраны. Вэтой связи можно упомянуть об акте, носящем рекомендательный характер – Рекомендация ЮНЕСКО 1989 г. «О сохранении фольклора».Подобную ситуацию можно наблюдать и на национальном уровне, гдеможно лишь найти положения, направленные на поддержку ремесел, но, к сожалению, отсутствует законодательная охрана, в которой нуждается нематериальное культурное наследие.Хотя результаты деятельности ВОИС в рассматриваемой сфере в целом неочень заметны по сравнению с ЮНЕСКО, однако потенциал ВОИС и ее наработкив виде различных проектов чрезвычайно востребованы в деле охраны НКН.
Следовательно, усиление совместной работы ВОИС и ЮНЕСКО по охране НКН являетсязадачей приоритетного значения для международного сообщества.Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения 2005 г.373 содержит положения о защите культуры национальных(местных) сообществ посредством признания за государствами-участникамиправа предпринимать соответствующие меры в случае угрозы проникновенияиностранной культуры посредством телешоу, фильмов и журналов и т.п. Согласно п. 2 ст. 8 Конвенции, «участники могут принимать любые надлежащиемеры по охране и сохранению форм культурного самовыражения в ситуациях,Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения 2005 г.
//Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_ expression.shtml (дата обращения: 1.09.2018).373158указанных в п. 1»374. По п. 1 ст. 8 данной Конвенции «участник может определитьте особые ситуации, когда формы культурного самовыражения на его территории подвержены риску уничтожения, им угрожает серьезная опасность или они,так или иначе, нуждаются в срочной защите»375. В таких обстоятельствах необходимо довести до сведения Межправительственного комитета о принятых шагах, а Комитет может вынести соответствующие рекомендации.Следует отметить, что эти положения Конвенции 2005 г., позволяющие,например, исключать из торгового оборота объекты культурного наследия, исходя из соображений охраны местной культуры, не являются оригинальными.Такое исключение впервые применили в зоне свободной торговли США и Канады по требованию Канады, защищавшей свою слабую культурную индустриюот банкротства из-за свободной конкуренции с американскими продуктами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
