Диссертация (1155438), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Однако, корректирующие механизмы должны быть большеисключением, чем правилом. Введение их должно осуществляться с учетомразличных факторов, таких как: фактический объем расходов бюджета; объеми структура программных расходов; эффективность реализуемых программ нетолько для отдельных стран-членов, но и для всего интеграционногообъединения в целом.Введения механизма наднационального финансирования в ЕАЭС соднойстороныбезусловнообеспечитбольшуюфинансовуюсамостоятельность интеграционного объединения, позволит проводитьединую или согласованную политики в ключевых областях экономикигосударств-членов, отражающие приоритеты развития интеграционного168объединения в целом, с другой стороны, может повысить конфликтностьмежду участниками бюджетного процесса по вопросам несоблюдениябюджетных принципов, неисполнения бюджетных обязательств по доходам ирасходам, что в результате может привести к серьезным экономическимпроблемам для всего объединения, и в свою очередь потребует проведенияцелого ряда институциональных изменений в части построения прозрачной иэффективной системы внутреннего и внешнего контроля (аудита) за сборомбюджетных средств и их расходованием, обеспечения противодействияправонарушениям в бюджетной сфере.Необходимым представляетсясоздание в рамках Комиссии института независимого финансового аудита.Кроме того, по аналогии с ЕС представляется целесообразным созданиеЕвразийской счетной палаты из числа представителей каждой страны-члена.Таким образом, программно-ориентированный бюджет на основе системысобственных ресурсов, который должен приниматься ежегодно и бытьсоставной частью более масштабного документа, а именно долгосрочногофинансовогоплана,которыйвусловияхусилениямеждународнойконкуренции и обострения противостояния между ведущими мировымиигроками, становится жизненно необходимым инструментом обеспеченияэкономической безопасности ЕАЭС.
Развивать интеграционное объединение,находящееся на стадии экономического союза без возможности проектногофинансирования со стороны наднационального регулирующего органа,считаем невозможным.169ЗАКЛЮЧЕНИЕВ результате проведённого диссертационного исследования, можносделать следующие выводы и рекомендации:1.
Современный этап развития мировой экономики, которыйхарактеризуется становлением многополярного мирового устройства иусилением конкуренции между ведущими мировыми игроками, подтолкнул кразвитию интеграционных процессов, которые в какой-то момент пересталиносить экономический характер, уступив место геополитическому. При этом,интеграционныеобъединенияглавнымфакторомобразованияилирасширения которых является не экономика, а геополитика, становятся крайнеуязвимы в части устойчивости, так как объединяют страны слишком разногоуровня развития. В этих условиях встаёт вопрос о разработке теорииэкономической безопасности интеграционных объединений.2.
Под экономической безопасностью интеграционного объединенияпонимается политика, направленная на достижение такого состоянияэкономического развития объединения, которое способно обеспечить:создание системы общих экономических интересов стран – членов;эффективное удовлетворение потребностей всех участников объединения;создание общей конкурентоспособной экономической системы на основеэффективного разделения труда между странами, где национальныеэкономикидополняют,анезамещаютдругдруга;неуязвимостьинтеграционного объединения от внутренних и внешних угроз; защитуэкономических интересов объединения.3.Базовымиинтересамиэкономическойбезопасностиинтеграционного объединения, т.е.
интересами которые не зависят отизменений внутренних и внешних факторов развития объединения, являются:сохранениецелостностиинтеграционногообъединения;сохранениесуверенитета; поступательное повышение уровня и качества жизни населенияинтеграционного объединения; сохранение национальной идентичности, т.е.170образа жизни, который присущ каждой стране. Все остальные интересыявляются стратегическими, которые необходимо на регулярной основевыявлять, формулировать и пересматривать в зависимости от изменяющихсякак внутренних, так и внешних факторов развития интеграционногообъединения.Отсюдаосновнаязадачаэкономическойбезопасностиинтеграционного объединения состоит в определении общих экономическихинтересов стран - членов, угроз этим интересам и механизмов их реализациии защиты.4.
Экономическая безопасность интеграционного объединения, являясьфункцией взаимодействия трех систем (национальной, наднациональной имеждународной) должна иметь определенный набор показателей длявозможности оценки эффективности экономической политики объединения.В диссертационном исследовании разработана и предложена системапоказателей экономической безопасности, в которую вошли 5 групппоказателей:макроэкономическиепоказатели;показателиконкурентоспособности; показатели развития интеграционных процессов;показатели уровня и качества жизни населения; показатели лояльностинаселения к интеграционному объединению. Система показателей являетсябазовой и может дополняться при анализе определённого интеграционногообъединения.5. На основе разработанной системы показателей произведена оценкасостояния экономической безопасности Евразийского экономического союза,которая позволила выявить и систематизировать перечень внутренних ивнешних угроз экономической безопасности ЕАЭС.К внутренним угрозам относятся: дифференциация экономическогоразвития стран членов; сохранение экспортно-сырьевой модели развитияРоссии, Казахстана и Киргизии; практически отсутствие торгового иинвестиционного сотрудничества между такими парами стран как Белоруссия– Армения, Казахстан – Армения, Киргизия – Армения, Белоруссия –171Киргизия, Казахстан – Белоруссия; несоответствие развития транспортнойинфраструктуры современным потребностям интеграционного объединения;отсутствие единой платёжной системы, единого платёжного пространства;отсутствиесистемыобщеинтеграционныхэкономическихинтересов,расхождение интересов стран – членов вплоть до противоположных; низкаяконкурентоспособность продукции большинства производителей; отсутствиеединойинформационнойинфраструктуры;отсутствиеединойинформационной политики; отсутствие системы подготовки кадров и общегообразовательного и научно-технического пространства; высокий уровенькоррупции.К внешним угрозам относятся: активная экономическая деятельностьтретьихстран:торговая,инвестиционная,кредитная,гуманитарная;неблагоприятная конъюнктура на мировых топливно-сырьевых рынках нафоне падения спроса и замедления темпов роста мировой экономики;усиливающаяся зависимость стран ЕАЭС от поставок товаров с высокойстепенью переработки и технологии; зависимость от иностранных платёжныхсистем; зависимость от поставок импортного продовольствия; дискриминациястран ЕАЭС в торговле с международным сообществом; угроза возникновениямировых экономических кризисов; экономические санкции со стороны другихгосударств; незаконный оборот наркотиков; незаконная миграция.6.
Практически все внешние угрозы имеют под собой первопричину –нерешённые внутриэкономические проблемы ЕАЭС, усугубляющие иусиливающие воздействие внешних угроз, которые в итоге могут привести кнарушениюбазовогоинтересаЕАЭС–сохранениецелостностиинтеграционного объединения.7. Одним из механизмов решения вопроса обеспечения экономическойбезопасности ЕАЭС является разработка системы общих евразийскихинтересов и ценностей. Евразийский экономический союз нуждается вконсолидированной идее, тесно связанной с представлением об общности172исторической судьбы участников проекта и их цивилизационного кода.Необходимо разработать и проводить единую информационную политику,проводником которой должен стать союзный медиа-холдинг, основная задачакоторого состоит в формировании общественного мнения; сохранении нетолько евразийского, но и всего постсоветского пространства; формированииобщей позиции этих государств в глобальном мире.8.
Ещё одним механизмом обеспечения экономической безопасностиЕАЭСможетстатьобщаяпромышленнаяполитика.Изучениегосударственных документов, определяющих цели развития государств членов ЕАЭС, показало, что цели и задачи внутреннего развития государствпрактически совпадают. Все пять стран ставят перед собой задачу повышениемеждународной конкурентоспособности, диверсификацию производства,переход на инновационный путь развития и т.д. При этом важно, что кромецелей и задач, приблизительно на 70% совпадают отраслевые приоритетныенаправления развития, т.е. перечень отраслей, которые страны ЕАЭСвыделили в качестве приоритетных для развития. Всё это доказываетнеобходимость разработки и реализации общей промышленной политикиЕАЭС.Стратегической целью промышленной политики ЕАЭС являетсясоздание совместных предприятий и евразийских транснациональныхкорпораций, целью которых должно стать вхождение в список ТОП – 500крупнейших корпораций мира.
Задачами промышленной политики являются:проведение совместной индустриализации и инновационной модернизациивоспроизводства, которые должны стать основой для реформированияэкономик стран в целом; снижение зависимости стран ЕАЭС от поставокимпортных товаров; диверсификация товарного экспорта и переход странЕАЭС на инновационный путь развития. Решение этих задач предопределитсостояние экономической безопасности интеграционного объединения, вчасти снятия довольно большого перечня угроз.1739. Предложенные механизмы ослабления угроз экономическойбезопасностиЕАЭСпотребуютотинтеграционногообъединениязначительных финансовых ресурсов. В настоящее время Евразийскийэкономический союз имеет бюджет, финансовые средства которого идуттолько на финансирование расходов двух его органов – Евразийскойэкономической комиссии и Суда ЕАЭС.
Такая структура бюджета характернадля интеграционных объединений, находящихся на более низких этапахинтеграции. Следовательно, необходим пересмотр целей формированиябюджета для наполнения его собственными средствами для осуществленияпроектного финансирования.Доходнаячастьбюджета,котораясучетомпроектногофинансирования значительно увеличится относительно , существующего насегодня уровня, должна определяться ежегодно и формироваться за счетнескольких источников, таких как: ввозные таможенные пошлины (процентотчисленийкаждойстраныдолженобсуждаться,фиксированный процент от собранных пошлин);либовводитьсявзносы стран-членов,устанавливаемых в процентном соотношении от валового национальногопродукта; прочие поступления (взносы третьих стран в программыЕАЭСштрафы, пени, неустойки т.д.).Что касается расходной части бюджета, то введённые в бюджетпрограммныестатьирасходовпотребуютежегодногомониторингаисполнения программ, но главное, чтобы все эти программы были частьюобщегомноголетнегофинансовогоплана,которыйвтомчислепредусматривает непредвиденные расходы.174СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫОфициальные документы и нормативные акты1.Договорсообщества./обучрежденииЭлектронныйЕвразийскогоресурс,экономическогокоддоступа:http://www.tsouz.ru/docs/intagrmnts/pages/dogovor_evrazes.aspx,2.Договоросозданииединойтаможеннойтерриториииформировании таможенного союза.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
