Диссертация (1155392), страница 15
Текст из файла (страница 15)
В большинстве случаев это группы небольших предприятий, каксовместные с другими государствами, там и чисто китайские. В сфере жилищнокоммунального хозяйства существуют совместные проекты с США, Францией,Малайзией, энергетике - с Сингапуром, Таиландом, Канадой. Конечно, газовыепроекты финансируются только китайскими предприятиями.В Южно-Африканской Республике (ЮАР) при оценивании бизнес-проектовглавными факторами соответствия планируемым целям ГЧП служит возможностьих реализации имеющимися средствами, разделение рисков с частным сектором иособенно важно экономическим эффектом.
В 2001 г. с учетом всего имеющегосяопыта и при финансово-технической поддержки государственных фондовмеждународного развития США (USAID), Германии (DTZ) и Великобритании(DIFID) при Национальном казначействе Министерства финансов ЮАР был83создан головной орган, в его компетенцию были переданы функции техническогоконсультированияиобщегофинансовогонадзораврамкахГЧП.Функционирование созданного Управления по ГЧП (УГЧП) финансируетсятолько из бюджета Казначейства. От имени государства УГЧП рассматриваетэкономические обоснования для проектов, проведением и организациейпубличных тендеров, с последующим подписанием договоров. В своейпрактическойдеятельностиУГЧПблизкосотрудничаетсразличнымиведомствами ЮАР, муниципальными образованиями (вопросы развития системэлектрификации, канализации и водоснабжения) и властями южноафриканскихпровинций.Законодательство о ГЧП в ЮАР является одним из самых эффективных иразвитых в мире.
Наиболее активно в ЮАР разрабатываются проекты в областиэнергетики и ИКТ. В общем, частным партнером проекта являются две или болеекомпании (вместе с Китаем, Австралией, Италией, Испанией, Индией вэнергетических проектах, с Саудовской Аравией, Великобританией - в проектах вобласти ИКТ).Рассматривая бразильский опыт, нужно заметить, что в Бразилии уже давноимеется закон о концессиях, опираясь на который, частный бизнес можетуправлять и строить инфраструктурные объекты с разрешения только государства.Закон еще позволяет публичной стороне предлагать частному партнеруунитарный платеж в определенных случаях, когда проект является не полностьюустойчивым с экономической точки зрения. Нормативно-правовая база в Бразилиипостроена так, что государство обязано предоставлять свои личные услуги дляразвития инфраструктуры непосредственно в том случае, когда имеет местонеобходимость или отсутствуют другие альтернативы.А вот в Индии в середине 2012 году с помощью применения механизмов ГЧПвласти опробовали инструмент концессионного соглашения для разрешенияважной проблемы по нехватки мощностей для хранения серьезных объемов зерна.Индия представляет собой одним из наиболее рентабельных рынков именно84медицинского туризма в мире.
В Индии Министерство туризма стараетсяиспользовать потенциал ГЧП в традиционных для Индии системах оздоровления(таких как Аюрведа, Йога, Сиддха). Для предоставления населению услугздравоохранения более хорошего качества правительством Индии былаиспользована новая модель государственно-частного партнёрства, направленнаяна усовершенствование инфраструктуры здравоохранения посредством частнойподдержки государственного сектора отрасли медицины.Индийское правительство рассматривает ГЧП, как один из главныхинструментов экономического и социального развития государства, поэтомупроекты по энергетике, ИКТ и дорожному строительству активно представлены нарынке ГЧП.
Отличительная черта индийских проектов заключается в том, чтобольшая часть инвесторов в проектах ГЧП являются непосредственно индийскимиинвесторами, будь то в сфере дорожного строительства (как например, «AshokaBuildcon Ltd» является крупнейшим в Индии разработчиком автомобильных дорогс масштабным портфелем из более чем 28 проектов ГЧП), коммунальных услуг иэнергетики. Все это благодаря наличию в законодательстве налоговых стимуловдля инвесторов. Иностранные инвесторы тоже пользуются большим количествомналоговых льгот. Примером может служить проекты в области ИКТ с совместнымучастием китайско-индийских и малайзийско-индийских.С точки зрения применения опыта стран БРИКС для России наиболеезначимым служит опыт ЮАР в вопросах разработки проработанного ГЧПзаконодательства, в первую очередь в целях привлечения дополнительныхиностранных инвестиций, Бразилии - в успешном развитии строительства базовойинфраструктуры,отечественногоИндии-преимущественноинвестирования,Китая-ввцеляхразвитиягосударственныхименнопроектахнедропользования, местных и региональных проектах в сфере жилищнокоммунального хозяйства.Подытожив вышесказанное, можно резюмировать следующее:85- для использования ГЧП в целях социально-экономического развития и дляувеличения внешнеэкономического потенциала региона, нужно свести к минимумувозможные отрицательные эффекты государственно-частного партнерства иобеспечитьпродуманностьполитическихрешенийпоопределениюпервоначальных инфраструктурных проектов и отбору частных организацийпартнеров.
Главенствующее значение для этого несет в себе работающая исформированная нормативно-правовая база на региональном и федеральномуровнях,тщательнаяобстоятельств,проработкавероятностьпроектамодификациисучетомсоглашениймногихпривозможныхвсевозможныхсценариях развития событий, четкое распределение обязанностей и прав сторон.Помимо вышесказанного, рекомендуется разработка и применение подробныхотчетов о выполнении требований частными операторами;- определенные проекты государственно-частного партнерства имеютвозможность быть более социально или политически сложными для интеграции иреализации, в особенности если речь касается воздействия их на большое числолиц - потребителей услуг сотрудников отраслей непосредственно общественногосектора, о серьезном увеличении уровня тарифов и цен, о масштабных вложенияхкак нематериальных, так и материальных ресурсов для того, чтобы обеспечитьжизнеспособность проекта и т.д.- для эффективного привлечения бизнеса к принятию участия в проектах ГЧПзначительным является поддержание стабильной политической ситуации в странеи регионе, в частности, дающей гарантии выполнения обязательств какгосударственными, так и региональными властями, в силу того фактора, что ГЧПимеет долгосрочный характер.- ГЧП в инфраструктурных отраслях дает возможность регионам привлекатьсредствадлясовершенствованияиразвитиятранспорта,энергетики,телекоммуникаций, водоснабжения, информационных технологий и другихнаправлений за счет участия как государства, так и бизнеса.
В таких ситуациях,когда имеют место региональные проблемы с устаревающей инфраструктурой или86требуются более эффективные услуги, партнерство с бизнесом должноспособствовать укреплению новейших решений непосредственно для именнокомплексного развития регионов.872.ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬИВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ2.1 Особенности социально-экономического развития КраснодарскогокраяКраснодарский край находится на 7 месте по объему валового-региональногопродукта (ВРП), на 9 месте по объему ВРП на душу населения, на него приходится3,1 % общего регионального валового продукта.
Уровень темпов роста ВРПКраснодарского края превышает средние показатели по России, и он являетсялидером по этому показателю в Южном федеральном округе. Наибольший вклад вего формирование вносит строительство, доля которого в ВРП составляет - 19,8 %,оптовая и розничная торговля - 17,2%, транспорт и связь - 14,3 %, обрабатывающаяпромышленность - 10,8 %.Краснодарский край входит в состав регионов с высоким уровнем развитияэкономики и является лидирующим регионом Юга РФ. Так, по оценкам ЦЭИ «РИААналитика», в рейтинге социально экономического положения субъектов РФ поитогам2015годаКраснодарскийкрайзанимает16местоиз85проанализированных регионов35, по итогам 2016 г.
также 15 место, то есть входитвчислолучшихрегионовРФ36.ОсновуэкономическогопотенциалаКраснодарского края составляют агропромышленный, транспортный, топливноэнергетический,курортно-рекреационныйкомплексы,лесноехозяйство,машиностроение, деревообработка и мебельное производство, производствостроительных материалов. В промышленности края ведущее место принадлежитпищевой отрасли, которая представлена маслосыродельной, мясной, табачномахорочной,сахарнойихлебопекарной.Развитаэлектроэнергетика,Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ. Итоги 2015 г., // ЦИЭ «РИА-Аналитика», РИАНовости, Москва, 2015.36Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ. Итоги 2016 г., // ЦИЭ «РИА-Аналитика», РИАНовости, Москва, 2016.3588машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов,топливная промышленность.Макроэкономические показатели Краснодарского края показывают, чтоэкономика края находится на относительно хорошем уровне развития, структурныепроблемынаходятсявумеренныхпараметрах,относительновысокаядиверсификация экономики края, что представлено в таблице 6.Таблица 6Основные показатели социально-экономического развития Краснодарского краяЭкономический ростРост ВРП (оценка), в % к соответствующему1792100,7периоду предыдущего годаИндекс промышленного производства,Х105,3в % к соответствующему периоду предыдущегогодаОбъем продукции сельского хозяйства,286,5102,0млрд.
руб.693,272,8Объем инвестиций в основной капитал,млрд. руб.316,269,6Объем строительных работ, млрд. руб.4759120,5Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м338,4124,2Объем услуг транспорта, млрд. руб.52,7104,7Объем услуг связи, млрд. руб.1138110,1Оборот оптовой торговли, млрд. руб.881,0114,1в том числе по организациям оптовойторговли, млрд. рублей1 069107,1Оборот розничной торговли, млрд. руб.Объем услуг организаций курортно-туристского87,5122,7комплекса, млрд. руб.ИнфляцияИндекс потребительских цен, в % кХ109,1соответствующему периоду предыдущего годаИндекс потребительских цен,Х112,2в % к декабрю предыдущего годаХ104,8Цены производителей промышленных товаров,Х106,6в % к соответствующему периоду предыдущегогодаФинансыНалоговые и неналоговые доходыконсолидированного бюджета края, млрд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
