Диссертация (1154988), страница 26
Текст из файла (страница 26)
На фоне охлаждения политическихотношений Германии и России деятельность немецких неправительственныхорганизаций не прекращается, однако их вектор перенаправлен на усилениенеправительственных контактовс остальными странами восточной частипостсоветского пространства. Часть немецких экспертов заявила, что такимобразом знаменуется конец «восточной политики» ФРГ, долгое время уделявшейзначительное внимание нормализации отношений с СССР, а затем и с Россией какее правопреемницей259.2) Страны европейского фланга СНГОдной из стран с наибольшей степенью политической и экономическойзависимости от России остается Белоруссия.
После обретения суверенитетаГермания организовала свое присутствие в этой стране. Однако в ходепрезидентских выборов 2004 года к власти пришел Александр Лукашенко,наметивший курс на политическую и экономическую интеграцию с Россией. Стех пор как им были инициированы поправки в конституцию, отменяющиеограничения количества президентских сроков, А. Лукашенко стал несменяемымлидеромБелорусcииивозможностиизмененияиполитического,иэкономического курса страны резко уменьшились.
Германия и ЕС сталикритиковать Белоруссию за несоблюдение принципов правового государства,демократической формы правления и нарушения прав человека. В то время, какСовет Европейского Союза ограничил политические отношения с этой страной,258Векслер Ю. Иностранные агенты в Берлине // Радио Свобода. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:http://www.svoboda.mobi/a/content/news/24971400.html (дата обращения: 03.03.16)259Майстер Ш.
Как Россия потеряла Германию // «Россия в глобальной политике», №1-15. – С.49-59.; Берендс ЯнКлаас. Миф о «восточной политике»? Германия и Украина: политический альянс // Журнал «Гефтер»[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://gefter.ru/archive/13843 (дата обращения: 15.12.2015)119Германия усилила свое присутствие в ней по неправительственным каналам.Немецкие образовательные культурные и политические фонды продолжилидиалог с белорусским обществом, предоставляя, также, как и в России, широкиевозможности для обучения в соответствии с европейскими образовательнымистандартами. Основанный в 1998 году Институт немецких исследований (ИНИ) вМинске предлагает учебные курсы на немецком языке, организует коллоквиумы иимеет в своем распоряжении самую большую по объему библиотеку специальнойлитературы на немецком языке в стране.
Литература на немецком языке даетвозможность населению узнать о культуре Европы и Германии, европейскомобразе жизни, европейских ценностях и демократических нормах. В 2011 годуИНИкакотдельныйинститутбылвключенвсоставБелорусскогогосударственного университета. В области школьного образования в Белоруссииработают Центральное управление по делам немецкого школьного образования зарубежом и Институт им. Гете в рамках инициативы «Школы: партнерыбудущего». В конце 2009 года свое представительство в Минске открылГерманский союз народных университетов, который под девизом «Образованиена протяжении всей жизни» реализует в республике проекты в областиобразования взрослых260.
Германская служба академических обменов DAAD(представлена в Минске с 2003 года Информационным бюро), Германскоенаучно-исследовательскоеБелоруссии,содействуютобществоразвитиюподдерживаютсвязейнаучныемеждувысшимипроектывучебнымизаведениями Белоруссии и Германии и выделяют стипендии на обучение зарубежом.Частично «мягкая сила» ФРГ в стране приносит свои результаты:представителибелорусскогогражданскогообщества,получившиеранеестипендии немецких НПО, стали сами вносить вклад в формирование оппозицииавторитарному режиму. Так, Нобелевский лауреат по литературе, бывший260Германо-белорусские двусторонние отношения // Представительство Германии в Минске. [Электронныйресурс].
— Режим доступа:http://www.minsk.diplo.de/Vertretung/minsk/ru/03/Bilaterale__Beziehungen/__bilaterale__beziehungen__2013.html (датаобращения: 20.08.15)120стипендиатДААДСветланаАлексиевичактивнокритикуетсостояниеполитического развития Белоруссии и России.Возможность изменения ситуации с состоянием белорусского общества длянемецкого правительства видится в случае охлаждения отношений междуРоссией и Белоруссией. Летом 2010 года вследствие критики режима Лукашенкороссийскими властями и усиления экономических разногласий последовал периодохлаждения отношений между двумя странами.
Германия совместно с Польшей,воспользовавшись случаем, попытались наладить отношения с этой страной. Вноябре 2010 года состоялся визит Федерального министра иностранных дел Г.Вестервелле (совместно с его польским коллегой Сикорским) в Минск, которыйни к чему впоследствии не привел, поскольку в ходе очередных выборовпрезидента в Белоруссии были допущенные серьезные нарушения и жесткиедействия полиции в отношении демонстрантов.За два года до визита в Минск Германия поддержала польскую инициативупо развитию интеграционных связей Евросоюза со странами бывшего СССР, кудапомимо Белоруссии, также вошли: Украина, Молдова, Азербайджан, Армения иГрузия, так называемый проект «восточное партнерство».
Проект предполагал,помимо расширения экономических связей этих стран с Европой, обучениеуправленческого персонала, содействие развитию институтов гражданскогообщества, становление независимых СМИ и демократии261.Молдова и Украина были объявлены странами, наиболее близкими к ЕС, иим было предложено подписать Соглашение об ассоциации и зоне свободнойторговли с ЕС, которые могли бы стать начальным этапом более теснойинтеграции с Европой в дальнейшем, перехода межгосударственных отношенийна новый, равный с Европой уровень. При этом Германия также стремитсявытеснить Россию из процесса урегулирования замороженного конфликтаМолдовы и ее части - Приднестровья, стремящейся войти в состав России.Миротворческий261контингентРоссии,расположенныйнатерриторииEastern Partnership. Memo/09/217.
Brussels. 5 May. 2009 [Electronic resource]. – Mode of access:http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/09/217&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en. (accessed: 13.03.16)121Приднестровья, является гарантом безопасности и предотвращения столкновениймежду противоборствующими сторонами. Восточная политика ФРГ в Молдовеисходит на сегодняшний день из понимания, что Россия - не является ключом крешению конфликтов на постсоветском пространстве. После провала попыткиГермании предложить России урегулирование конфликта в рамках Мезебергскогомеморандума в июне 2010 года, основной задачей восточной политики ФРГ вМолдове является убрать миротворческие силы России с ее территории ивключить в экономические связи с ЕС даже без Приднестровья.Несмотря на попытку противостояния со стороны России (в качестведавления применялись ограничения импорта молдавских товаров), в ноябре 2013года Республика Молдова, рассчитывая на то, что данный шаг станет одним изэтапов вступления в ЕС, повышения в результате экономических реформ общегоблагосостояния граждан, парафировала Соглашение об ассоциации.
Соглашениепомимо проведения реформ в экономике и торговой сфере предусматривалопреобразования в государственном управлении, в обеспечении прав и свободграждан, в борьбе с коррупцией с целью приближения их к европейским нормам.Предполагалось, что переход на европейские нормы приведет к открытиюевропейского рынка, росту вследствие этого экспорта молдавских товаров, атакже усилению инвестиционной привлекательности Молдовы. На данныймомент, после того, как первый этап реформирования сферы молдавскогозаконодательства, экономики и системы социального обеспечения уже прошел,результатом стал тот факт, что молдавский экспорт в страны ЕС за периоддействия зоны свободной торговли с 2013 по 2014 годы практически неувеличился (+0,1%)262, в то же время молдавский экспорт в РоссийскуюФедерациюстремительносократился.Потери,понесенныеМолдовойврезультате сокращения экспорта в РФ, и отсутствие компенсации за счетперенаправления экспортного потока в страны Евросоюза приводят к тому, что в262Горелова Е., Пойсик М.
Экономическая повестка Соглашения об ассоциации между странами Европейскогосоюза и Республикой Молдова – первые итоги. (Аналитический доклад) // Информационно-аналитический порталAVA.MD. – Режим доступа: http://ava.md/analytics-commentary/031712-ekonomicheskaya-povestka-soglasheniya-obassociacii-mezhdu-stranami-evropeiskogo-soqza-i-respublikoi-moldova-pervie-itogi-analiticheskii-doklad.html(датаобращения: 13.03.16)122стране нарастает финансовая, экономическая и социальная нестабильность.После того, как Молдова в результате подписания соглашения обассоциации была признана «историей успеха Восточного партнерства»263, ту жеполитику предполагалось проводить и в выстраивании отношений с Украиной.После прихода к власти В. Ющенко Киев сам заявил о желании сблизитьсяс Европой в надежде на использование всех благ ЕС в сфере свободногоперемещения населения, товаров и услуг, высокого уровня зарплат и условийжизни.
Германии, привлекательной для украинцев уровнем благосостояния ееграждан и политического развития, не пришлось прилагать дополнительныеусилия на то, чтобы сделать политику «восточного партнерства» привлекательнойна Украине. Ей, так же, как и Молдове, было предложено подписать соглашениеоб ассоциации с ЕС на саммите ЕС в Вильнюсе, но президент В. Янукович нерешился подписать заведомо невыгодное для страны соглашение, посколькудоговор предполагает существенные ограничения для вывоза украинскойпродукции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
