Диссертация (1154631), страница 5
Текст из файла (страница 5)
акцентов на приоритетное развитие связей именно сЗападом повлекло за собой значительный спад активности в двустороннихотношениях с Китайской Народной Республикой.В свою очередь, в 1990-е гг. Китай руководствовался долговременнойстратегией, предусматривающей установление с суверенной Россией идругими членами СНГ многосторонних контактов с целью предоставить46Ли Хунтао.
Российско-китайские экономические связи в 90-е годы ХХ века: опыт, проблемы:дисс. … канд. ист. наук/ 07.00.02/ Ли Хунтао – М.: РУДН, 2004. – С. 13.47Распоряжение Президента Российской Федерации от 16.11.1992 г. № 697-рп «О СовместнойДекларации об основах взаимоотношений между Российской Федерацией и Китайской НароднойРеспубликой» (http://www.kremlin.ru/acts/bank/2401)22Пекинувозможностьрегиональногоманеврасучетомвнешнеэкономического мониторинга постоянно меняющейся ситуации вэтих государствах, бывших ещё недавно республиками союзного государствас единым народно-хозяйственным комплексом.
При этом Китай неотказывалсяот использованиявдругвозникающихпротиворечийисоперничества между членами СНГ в собственных интересах установления сними наиболее выгодных торгово-экономических отношений.Во время визита в Москву премьера Госсовета КНР Ли Пэна (26 – 28декабря 1996 г.) было объявлено о том, что стороны преступили к реализацииновой схемы регулярных двусторонних встреч на уровне глав правительств сцелью придать новый импульс развитию сотрудничества во всех сферах. УКитайской Народной Республики только с Российской Федерацией созданнормативно закрепленный алгоритм постоянных встреч премьер-министров;по существу, это совместный межправительственный орган, координироватьработу которого призвана Комиссия по подготовке регулярных встреч главправительств двух государств48.22 – 26 апреля 1997 г. состоялась очередная российско-китайскаявстреча на высшем уровне – официальный визит в Российскую Федерацииюпредседателя Китайской Народной Республики Цзян Цзэминя.
В совместнойдекларациируководителейдвухстраномногополярноммиреиформировании нового международного порядка детально разъяснялисьобщие подходы сторон к геополитической обстановке на планете наканунестолетия,XXIдекларировалосьнеприятиестремлениянавязатьмеждународному сообществу однополярное устройство мира; документсодержал принципы российско-китайского сотрудничества в контекстевозрастания роли обеих стран в мировой политике. Рассмотрение глобальной48Ли Хунтао. Указ.
соч. – С. 17.23геополитической ситуации подтвердило совпадение позиций сторон поширокому кругу международных проблем49.В 1998 г. была согласована стратегия функционирования российскокитайского общественного комитета дружбы, мира и развития на XXI век, осоздании которого было официально объявлено на очередной встрече главдвух государств. В апреле 1998 г. стороны приняли решение о созданиилинии экстренной связи между политическим руководством РоссийскойФедерации и Китайской Народной Республики, министерствами обороны,специальнымислужбамииорганамиобеспеченияправопорядка.Существенно усилилась договорно-правовая основа взаимоотношений –были заключены более пяти десятков межправительственных и значительноеколичество межведомственных соглашений50.Во внешнеэкономической стратегии России и Китая в первоедесятилетие после развала СССР, распада лагеря социализма и самороспускаСовета Стран Экономической Взаимопомощи (СЭВ) исключительно важноезначение по объективным причинам стала играть именно торговля.
При этомнужно подчеркнуть, что в начале 1990-х гг. внешнеторговая политика Россиинаходиласьвстадииформирования,отсутствоваласоответствующаянормативная база. Её формирование осуществлялось в сложных условияхнеудачно выбранной модели рыночной реформы и навязчивых американскихрекомендацийпереходактакназываемойоткрытойэкономике,экономического кризиса и распада сложившихся экономических связей. Какизвестно, в течение многих десятилетий в СССР господствовала монополияна внешнеэкономическую деятельность, то есть исключительное правогосударства на осуществление всех видов внешнеэкономических связей.Государство осуществляло свою монополию через специально созданныеорганы.
Внешняя торговля проводилась через Министерство внешней4950Там же. – С. 21.Там же. – С. 17.24торговли (позднее – Министерство внешнеэкономических связей) и егоотраслевые экспортно-импортные объединения.51Российский исследователь Е.В. Пермякова подчеркивает, что важнымфакторомактивизациидвустороннеготоргово-экономическогосотрудничества стало Соглашение между Центральным Банком РоссийскойФедерации и Народным банком Китайской Народной Республики омежбанковских расчетах в торговле в приграничных районах, заключенное в2002 году. Согласно документу, средства на корреспондентских счетах вроссийских рублях и китайских юанях могут быть использованы дляосуществления оплаты юридическим и физическим лицам, операций попокупке/продаженациональныхвалют,атакжедлядвухстороннихкредитных операций52.В экспертном сообществе бытует тезис о том, что российско-китайскиеэкономические отношения пока не дотягивают до уровня развитияполитических связей.
На это, в частности, указывал Ли Цзинцзе: «Китайскороссийские отношения «едут» вперед на двух колесах – политике иэкономике. Колесо-политика очень крепкое, а колесо-экономика хрупкое.Отстающие торгово-экономическое сотрудничество ограничивает развитиестратегического партнерства между Китаем и Россией»53.
Такая однозначнаяоценка представляется нам не вполне верной. Точнее следует сказать, чтополитическая составляющая российско-китайских отношений в начале 2000х гг. – в первый президентский срок В. В. Путина – полностью обеспечиласоздание благоприятных условий для дальнейшего торгово-экономическогосотрудничества.51Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П.
Россия на пути в цивилизацию: проблемы и перспективы.Политологические очерки. Челябинск: Издательство "Знание", 1992. 71 с.52Пермякова Е.В. Современное состояние и перспективы российско-китайского экономическогосотрудничества: дисс. … канд. экон. наук/ 08.00.14/ Пермякова Екатерина Владимировна. – М.: РЭА им. Г.В.Плеханова, 2009. – С. 35.53Ли Цзинцзе. Куажу синь шизци дэ чжун э гуаньси [Китайско-российские отношения в новомвеке] // Элосы чжун я дун о яньцзю. – 2007. – №2. – С.
62.25В то же время, как отмечает российский экономист Е.В. Пермякова,«для современной модели экономического сотрудничества двух странхарактерны определенные диспропорции и дисбаланс в развитии торговых,инвестиционных отношений, взаимодействия в топливно-энергетическойсфере и др.»54.По разведанным нефтяным запасам Российская Федерация находитсяна восьмой позиции среди углеводородных стран, а по размерамнефтедобычи Россия в середине 2000-х гг. не только вышла на уровеньпозднего советского периода, но и превзошла объемы, извлекаемыеКоролевством Саудовской Аравии.
К 2010-м гг. Российская Федерация сталапоставлять на глобальный рынок более 1/8 части мировой товарной нефти55.Кроме того, в недрах России находится более ¼ мировых залежейприродного газа, причем Российская Федерация находится на первом местеиз всех стран по ежегодному экспорту голубого топлива (почти 25%)56.Россия удерживает второе место в мире по запасам угля (19% мировыхзапасов), пятое место по объемам ежегодной добычи (5% мировой добычи) иобеспечивает около 12% мировой торговли энергетическим углем57.Российская атомная энергетика составляет 5% мирового рынкаатомной электрогенерации, 15% мирового рынка реакторостроения, 45%мирового рынка обогащения урана, 15% мирового рынка конверсииотработанного топлива и обеспечивает 8% мировой добычи природногоурана58.54Пермякова Е.В.
Указ. соч. – С. 3.Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. Утверждена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 13 ноября 2009 г. №1715-р (http://minenergo.gov.ru/aboutminen/energostrategy/)56Там же.57Там же.58Там же.5526В настоящее время энергетический сектор составляет примерно дветрети экспортных поступлений России, около 30% ВВП России и болееполовины дохода в федеральный бюджет59.Российский исследователь Я. В. Вутянова выделяет три периодастановления современной государственной энергетической политики России:«Первый период – 1992–2002 гг., в ходе которого развитие национальногоэнергосектора основывалось на первой государственной Энергетическойстратегии России, рассчитанной на период до 2010 г. Документ малоотличался от советского подхода к энергетическому сектору страны какглавному источнику доходов в бюджет на основе централизованногопланирования, государственной монополии и без каких-либо конкретныхмеханизмовосуществлениянедостаточнойполитики.разработанностьюшаговДокументпоеехарактеризовалсяреализации,азафиксированные прогнозные планы противоречили реалиям 1990-х гг.»60.Государственное регулирование энергетической отрасли в Россиитрадиционно ещё с советского периода связано со стратегическим значениемтопливно-энергетического комплекса (ТЭК) для политико-экономического,материально-технического и оборонно-технологического потенциала страны.В Российской Федерации эффективный внешний топливно-энергетическийкурс начал выкристаллизовываться в 2000-е гг.
За прошедшее времянакопленбогатыйопытвнешнеполитическойидипломатическойдеятельности по реализации международных энергетических проектов.61Второй период становления государственной энергетической стратегииРоссии Я.В. Вутянова датирует 2003 – 2009 гг. Основным документом59Skalamera M. The Sino-Russian Gas Partnership: Explaining the 2014 Breakthrough.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
