Диссертация (1154619), страница 29

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 29)

2000.128общества, если при этом граждане подвергаются недостойному обращению, срединаселения распространяется страх, возникает опасность для жизни».терроризмапризнается«любоеприменениесилыилиАктомустрашениедляосуществления преступного замысла, ущерб окружающей среде, средствам связи,капиталам, общественной или частной собственности, либо они захватываются иприсваиваются, создаются помехи или препятствия работе органов власти,нарушается действие конституции, законов и распоряжений».После убийства президента А. Садата в 1981 году в Египте был принятЗакон «О чрезвычайном положении»252, который на долгий период времени сталосновным контртеррористическим законодательным актом.

В начале 2003 годадействие этого закона было продлено на очередной трехлетний срок, но всентябре 2003 года были «отменены военные указы, военные трибуналыМинобороныичрезвычайныесудыгосбезопасностиприМинистерствевнутренних дел»253. Это означало, что Судьи назначались непосредственнопрезидентом (по рекомендации Министров внутренних дел и обороны). В 1992 г.Верховный Конституционный суд Египта предоставил право президентупередавать любые дела (включая гражданские) на рассмотрение судамгосударственной безопасности. Выносимые этими судами приговоры послеутверждения президентом, считались окончательными и не могли бытьобжалованы в Кассационном суде, а возможные апелляции могли бытьрассмотренными исключительно президентом.

Суд над гражданскими лицами,который проводит суд госбезопасности или военный трибунал, считаетсяправозащитными организациями нарушением основных прав человека, посколькуподсудимый не имел право на независимое расследование и беспристрастноесудебное разбирательство.251- 1012 ‫ اغسطس‬19 ‫ النص الكامل لقانون «مكافحة اإلرهاب» بعد نشره بالجريدة الرسمية – تاريخ النشر‬- ‫صحيفة المصري اليوم‬полныйтекст закона о борьбе с терроризмом - Каир: газета Альмасри Альюм-,17 августа 2015. [Электронный ресурс].URL: http://www.almasryalyoum.com/news/details/793978/. – 28.03.2016.252‫ بشأن حالة الطوارئ‬1921 ‫ وتعديالته لسنة‬1922 ‫ لسنة‬111 ‫قانون اإلجراءات الجنائية المصرى _ القانون رقم‬Закон о чрезвычайномположении АРЕ // Канон Альиграат Альгенаия № 162 от 1958г. ва таидилатху от 1981г. би шаан Халат Ат-Твари.[Электронный ресурс].

URL: http://kenanaonline.com/users/ahmedel3arashiy/posts/268833. – 19.04.2015253Газета Аль-Ахрам. Вып. 30.09.2003. 1002/09/20 ‫ عدد يوم‬-‫جريدة األهرام الرسمية المصرية‬129В октябре 2003 года в Египте вступил в действие Закон об отмене Судовгосбезопасности254, после чего все дела должны быть переданы в обычныеуголовные суды. Это действие послужило доказательством тому, что меры,осуществляемые Египтом по противодействию терроризму дают положительныйи прогрессивный результат, что позволяет повышать значимость страны и даетвозможность обеспечить поддержку международного сообщества. В дополнение кдействующему в стране закону «О чрезвычайном положении», с его последнимипоправками и изменениями, Палатой представителей Египта в марте 2002 годабыл принят новый закон, регулирующий деятельность НПО в Египте255, вкотором«руководящий состав организаций должен быть утверждаться, НКОзапрещалосьзаниматьсядеятельностью, НКОспонсорствоикакой-либополитическойилипрофсоюзнойдолжны были получать разрешений на зарубежноепредоставлятьрегулярнуюфинансовуюотчетность.Всоответствии с упомянутым выше законодательством Министр социальных делЕгипта был уполномочен аннулировать регистрацию неправительственныхорганизаций, наложить арест на их имущество и активы в случае выявлениянарушения ими положений о деятельности общественных организаций.

Такимобразом, Закон тотально контролировал деятельность НКО и ограничивал всевозможности независимой деятельности НКО. Правозащитники заявили, чтоданный Закон противоречит международным соглашениям о правах человека,ратифицированным Египтом. В ответ на это официальные власти Египта заявили,чтовведенныеограничениясвязаныснеобходимостьюобеспечениянациональной безопасности страны. Весомая работа проводилась в целяхпротиводействия финансированию терроризма.

Египет взял на вооружениерекомендации ФАТФ (Международной группы финансовых действий по борьбе сотмыванием незаконных доходов), особенно в части пресечения перевода254‫ بإنشاء محاكم أمن الدولة‬1920 ‫ لسنة‬102 ‫ إلغاء القانون‬-1002 ‫ لسنة‬12 ‫كتاب دوري رقم‬- Циркуляр № 13 от 2003 года об отменезакона 105 от 1980 года об учреждении судов государственной безопасности [Электронный ресурс]. URL:http://ar.jurispedia.org/index.php/2551001 ‫ لسنة‬192 ‫ والئحته التنفيذية رقم‬1001 ‫ لسنة‬22 ‫ قانون الجمعيات والمؤسسات األهلية رقم‬Закон об общественныхорганизациях и объединениях от 2002 г.

№ 84 и его исполнительное положение № 178 от 2002. Офиц. текст[Электронныйресурс].URL:http://www.sis.gov.eg/Ar/Templates/Articles/tmpArticles.aspx?ArtID=2485#.UzVeWKh_vxA.// – 11.12.2015.130денежных средств из арабских стран Персидского залива. Кроме этого властямиЕгипта было принято решение о пересмотре действующего законодательства вбанковской сфере с тем, чтобы соответствовать общепризнанным мировымнормам в данной области256.Другим эффективным способом борьбы с терроризмом в Египте являлосьсудебное преследование членов политических организаций исламистского толка.ПО оценкам СМИ, принадлежавших оппозиции, к середине 1995 года в тюрьмахстранынаходилосьбольшедесятитысячполитическихзаключенных.Проводились масштабные аресты лидеров радикальных организаций и лиц,причастных к их деятельности, в том числе закрывались некоторые египетскиежурналы и газеты.

Кроме того, в борьбу с радикалами вступали религиозныедеятели, представляющие так называемый институт официального ислама встране. Для египетских властей необходимо было сохранить «мусульманскийимидж» режима, носящего де-факто светский характер, и обеспечить своюполитику официальными религиозными институтами, в первую очередь «АльАзхар» и видными духовыми деятелями.В период 1990-х годов Египту было сложно в правовом плане оказыватьпротиводействие исламистским течениям, не затрагивая при этом интересымусульманского общества страны. Однако ряд положений законодательствапозволили все-таки регулировать деятельность исламистов. Проводилась цензурапечати,закрывалисьисламистскиепечатныеорганыиинтернет-сайтыэкстремисткой направленности, а также проводились другие специальныемероприятия.

Комплекс предпринимаемых правительством мероприятий и работаорганизаций официального ислама, позволили добиться значительного сниженияактивности радикалов и существенного ослабления их позиций. В подтверждениечему, можно проследить динамику террористических выпадов: в 1997 г.радикальныеисламистысовершалинесколькоотдельныхизолированныхтеррористических акций против иностранных туристов в Каире и Луксоре; в2561009 ‫ يونيو‬11 – ‫ مصر‬،‫ ماعت للسالم والتنمية وحقوق االنسان – مكافحة االرهاب بين التشريع المصري والمواثيق الدولية‬Maat for Peace,Development, and Human rights. Борьба с терроризмом: между египетским законодательством и международными1311998 г. не было совершено ни одного теракта в городах.

В 1999 г. крупнейшаярадикально настроенная организация «Аль Гамаа Аль Исламия» объявила опрекращении вооруженной борьбы.Проведя анализ по итогам политики Египта в сфере борьбы с терроризмомначала XXI века, можно утверждать, что благодаря усилиям египетскогоруководствадеятельностьэкстремистовбыласущественноограничена.Радикальные организации ушли в подполье, их влияние во многом стало меньше,и они уже не могли играть значительную роль в оказании давления на политику,как это было в середине 1990-х годов.

Египетский опыт борьбы с терроризмомпоказал, что государство смогло с успехом реализовать свою собственнуюполитику противостояния терроризму, как в своей стране, так и вне ее. Помнению правоохранительных органов Египта, угрозу национальной безопасностистраны представляют зарубежные руководящие структуры которые находятся вЕвропе и Америке. Президент Х. Мубарак заявлял, что «до тех пор, покаисламистский фундаментализм имеет широкую поддержку и распространение,будь то в форме идеологии или в форме деятельности радикальных религиозныхдвиженийиорганизаций,еговлияниеназначительныхтерриторияхмусульманского мира будет придавать ему законное право вести джихад»257. Длярешения проблемы терроризма необходимо, чтобы каждая страна пресекалаподдержку экстремистским организациям, не предоставлялаубежищатеррористам.Крометого,необходимаполитическогокоординацияусилиймеждународного сообщества по противодействию терроризму.В сентябре 1997 г.

Характеристики

Список файлов диссертации