Диссертация (1154619), страница 26
Текст из файла (страница 26)
составили в Египте около 12 млрд долларов, в том числе свыше 2 млрддолларов – за счет туристов из России228. Вместе с тем, возникла необходимость всоздании рабочей группы по туризму, с помощью которой можно было быоперативновзаимодействоватьпоактуальнымвопросам–обеспечениибезопасности, в том числе авиаперевозок, добросовестной работы туроператоров,качества обслуживания в отелях, консульские задачи и пр. Кроме того, в связи сучастившимися случаями крупных ДТП с участием туристического транспорта,Россия направила ряд предложений для обеспечения безопасности российскихтуристов, которые были приняты египетской стороной как руководство кдействию, в частности были отозваны лицензии, у компаний нарушающихправила перевозки, была проведена программа повышения квалификацийводителей, а также обновлен транспорт, предназначающийся для перевозкитуристов.28 января 2011 года Д.
Медведев подписал Федеральный закон«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации иПравительством Арабской Республики Египет об упрощении процедуры выдачи226ОфициальныйсайтРоссийско-арабскогоДеловогосовета.[Электронныйресурс]URL:http://www.russarabbc.ru/events/index.php?ELEMENT_ID=15152 – 10.09.2015.227Соглашение между правительством Российской Федерации и Правительством Арабской РеспубликиЕгипта о сотрудничестве в сфере туризма. Национальное деловое партнерство АльянсМедиа [Электронныйресурс].
URL: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_143277.html – 25.03.2016.228Информационное агентство РИА Новости [Электронный ресурс]. URL: http://ria.ru/spravka/20110201/329005836.html#ixzz2ybEFOpW0 – 09.03.2013.114виз гражданам Российской Федерации и гражданам Арабской РеспубликиЕгипет»229, который был одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года. Всоответствии с ним упростилась процедура выдачи однократных и двукратныхвиз сроком действия до 3 месяцев целому ряду категорий граждан. Среди нихучастники межправительственных программ культурных обменов, деятели науки,культуры и образования, представители СМИ, участники программ обменовмеждупородненнымигородами,участникимеждународныхспортивныхмероприятий.
Также упростился порядок выдачи деловых многократных визсроком до 1 года.До революции в 2011 году Египет принял 14,7 млн туристов, которыепринесли туриндустрии прибыль в 12 млрд долларов США230. Сразу послеволнений 2011 года въездной туристический поток сократился до 9,8 млн (33%), априбыль упала до 8,8 млрд долларов США231. Несмотря на неспокойнуюситуацию в стране и периодические ограничения МИДа России на поездкитуристов, Египет не прекратил строить многочисленные планы по развитиютуризма,вихчислесокращениеавиасборов,проведениеагрессивныхтуристических кампаний и осуществление новых туристических проектов, такихкак проект по экотуризму в Шарм-Эль-Шейхе.
Целью этих мероприятий –увеличение въездного турпотока до 14,7 млн, среднего показателя до началаобщественных волнений232. По отметкам аналитиков из «Christie & Co Mena» этимеры позволили Египту восстановиться после общественных волнений быстреевсех стран, прошедших через беспорядки в этот период времени. С туризмом уЕгипта связаны серьезные надежды, как на фактор компенсирования неизбежныхубытков, явившихся следствием ухудшения экономического положения вмировом и региональном масштабе – в результате падения цен на нефть,229ФЗ от 07.02.2011 N 11 «О ратификации соглашения между правительствами РФ и АРЕ об упрощениипроцедуры выдачи виз гражданам РФ и АРЕ» [Электронный ресурс]. URL: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1544698 – 14.06.2013.230Аль Ахрам [Электронный ресурс].
URL: http://english.ahram.org.eg/ – 22.03.2013.231Турпром [Электронный ресурс]. URL: http://www.tourprom.ru/news/17101/ – 22.05.2012.232Арабская конференция отельного инвестирования [Электронный ресурс]. URL: http://airways.uz/arabskayakonferentsiya/ministr-turizma-egipta-rasskazal-o-planakh-razvitiya.html – 18.05.2016.115обостренияпалестино-израильскогоконфликта,развертыванияантитеррористической кампании и других событий последних лет.31 октября 2015 года в результате теракта над Синайским полуостровомпотерпел крушение самолет А321 авиакомпании «Когалымавиа», вылетавший сегипетского курорта Шарм-Эль-Шейх в Санкт-Петербург.
Катастрофа, унесшаяжизнь 224 человек, стала крупнейшей за всю историю с участием российскихграждан. Спустя некоторое время после того, как было выяснено, что причинойкрушения самолета стал террористический акт, Россия приостановила воздушноесообщение между странами (сделали это и другие страны, в частностиВеликобритания),действующеедонастоящеговремени.ПоданнымЦентрального банка Египта, с октября 2015 г. по апрель 2016 г. числоиностранных туристов, посетивших Египет, упало более чем вдвое с 909 до 425тыс. человек в месяц233, эти показатели в большей степени относятся кроссийским туристам, которые главным образом составляли основной рынок ивлияли на доходы в египетской туристической области.После катастрофы российского самолёта по приказу Министра гражданскойавиации и согласно закону АРЕ №28234, приложение №13 к Чикагскому договоруо гражданских авиаперевозках (ИКАО)235, была сформирована специальнаяследственная комиссия с целью изучения происшедшего.
Правительство ЕгиптапригласилоофициальныхпредставителейизРоссии(страна-владелецавиакомпании), Ирландия (страна-регистрация), Франция (страна-конструктор),Германия(страна-производитель),атакжесоветниковкомпаний,специализирующихся на производстве двигателей с целью участия в комиссии порасследованию, согласно египетскому и международному закону. В коллективследственной комиссии вошли 47 членов, которые были распределеныследующим образом: 29 из Египта, 7 из России, 6 из Франции, 2 из Германии, 3 изИрландии.
В ходе комиссии были выявлены замечания по досмотру в зоне после233EgyptdesperatelyseekingRussiantourists[Электронныйресурс].URL:http://www.thearabweekly.com/Economy /6088/Egypt-desperately-seeking-Russian-tourists – 14.08.2016.234Egyptian Law No. 28 of year 1981 on the Enactment of Civil Aviation Law [Электронный ресурс].
URL:http://www.civilaviation.gov.eg/Laws/law-ar.html – 14.08.2016.116паспортного контроля, по мерам безопасности зарегистрированного багажа,обеспечение безопасности при входе в аэропорт и пр. По итогам проверкиустановлено несоответствие предъявляемым требованиям безопасности по 76%параметрам236. В течение года после катастрофы, российская делегациясистематически проводила комиссии по проверке безопасности аэропортовЕгипта. Египетская сторона регулярно получала рекомендации по итогаминспекции российской экспертной комиссии, выполняла поставленные задачи идокладывала о ходе их выполнении российским коллегам. Из-за приостановкиавиасообщения туристический сектор Египта оказался в глубоком кризисе,результатом чего стал длительный простой египетских отелей, многие из которыхбыли закрыты, безработица, вследствие чего египетское руководство стремилосьудовлетворить все российские требования, среди которых установка новогооборудования для обеспечения безопасности в аэропортах и по их периметру, атакже усиленный контроль за воздушным пространством в целом.
Кроме этого,Египет старался любыми способами повлиять на возращение российскихтуристов,нетолькоготовностьюпредоставитьотдельныйтерминалвмеждународном аэропорту Каира российским туристам, чтобы частичновосстановить российский турпоток, спад которого по данным управлениястатистики Египта, достиг 60%, но и активизацией сотрудничества не втуристических сферах, например покупкой самолетов SSJ-100.Российская туристическая отрасль, оказалась в значительно лучшемположении, не смотря на то, что этот период ознаменовался банкротствамитуроператоров и авиакомпаний, девальвацией рубля и продолжился остановкойавиасообщения с Египтом, и временного с Турцией, самыми массовымитуристическими направлениями россиян.
Российские туристические компаниивыстояли и попытались переформировать свои предложения на другиенаправления отдыха, также в выигрыше оказались российские курорты итуристические компании, специализирующиеся на туризме внутри страны. На235Annex 13 – Aircraft Accident and Incident Investigation [Электронный ресурс]. URL: http://www.icao.int/secretariat/PostalHistory/annex_13_aircraft_accident_and_incident_investigation.htm – 14.08.2016.236Посольство АРЕ в Москве. Данные Посольства. 14.05.2015.117конференции по туризму прошедшей в ноябре 2016 года в египетском Луксорелидеры Всемирной туристской организации (UNWTO) и Всемирного совета потуризму и путешествиям (World Travel & Tourism Council, WTTC) призвалиправительства стран снять запрет на поездки в Египет, поскольку «они толькоувеличивают страдания страны, пережившей террористический акт»237 и приносятколоссальные убытки.
Для привлечения потока туристов, Министерство туризмаАРЕ приняло решение повысить субсидии и сроки из действия для чартерныхрейсов (за каждого туриста АРЕ обещают платить 55 долларов США, вместо 45).Дэвид Скоусилл, президент и генеральный директор WTTC,отметил, чтовпечатлен «мерами безопасности в египетских аэропортах в последние 10месяцев»238, но для России этого явно недостаточно.Надежду на скорое открытие авиасообщения между странами дастподписание в ближайшем будущем специального межправительственногопротокола,которыйглавнымобразомобеспечитдопускроссийскимспециалистам в практической работе в чистых зонах аэропортов Египта.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
