Диссертация (1154461), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Так, по278С целью разъяснения данного вопроса ПККН обратился к МККН ООН. В ответе,полученном от 22.04.2004г., указано, что меры контроля должны распространяться также наследующие типы смесей:«а) соединения, в состав которых входят дополнительные (неконтролируемые)ингредиенты, выполняющие лишь роль добавок (например, консервантов, антиоксидантов илистабилизаторов);b) простые растворы контролируемых веществ в виде растворов;с) соединения, сознательно разработанные с целью обойти существующие мерыконтроля».Поскольку МККН ООН является конвенционным органом в области контролянаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в рамках действующихконвенций (Конвенции 1961г., Конвенции 1971г. и Конвенции 1988г.), разъяснения МККНООН являются частью международного конвенционного права в области контролянаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В связи с этим наразъяснения МККН ООН распространяется п.2 ст.3 ФЗ №3-ФЗ от 12.01.1998г., гласящий:«Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренныенастоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора».Соответственно смеси неконтролируемых химических веществ с прекурсорами,перечисленные в разъяснениях МККН ООН, должны регулироваться в области ввоза/вывоза врамках ст.12 Конвенции 1988г., иначе говоря, подвергаться лицензированию, в первуюочередь в рамках ввоза/вывоза.279Фесенко, Н.П.
Таможенные преступления и возможности их предотвращения /Законодательство и экономика, 2006, № 12.129данным Уральского таможенного управления, в 2001г. сотрудники таможнипресекли 40 попыток незаконных перемещений через таможенную границу РФделящихся радиоактивных материалов и источников ионизирующего излучения.Нарушители таможенной границы пытаются ввезти в Россию обедненный уран,руды, концентраты, минеральное сырье, изделия из минерального сырья,строительныеирадиоактивнымиотделочныематериалы,источниками,транспортировки,изделия,металлолом,радиоизотопысодержащиеиоборудованиеконтейнерыповышенноедлясихионизирующееизлучение280.Типологическойособенностьювсехрассмотренныхнамиспособовперемещения является наличие опасных для здоровья веществ.
Проведениепроверок и постоянный государственный контроль (надзор) на объектахповышенной опасности, а также при проведении таможенного контроля и иногоадминистративного контроля осуществляется в соответствии с действующимиадминистративными регламентами.В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №6 от 27.05.2008г. указано,что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков составапреступления судам необходимо устанавливать принадлежность незаконноперемещенных товаров или иных предметов к перечисленным в этой статьепредметам контрабанды. При этом необходимо учитывать положения правовыхактов, определяющих перечни средств, веществ, предметов, перемещениекоторых через таможенную границу находится под государственным контролем.Поскольку для отнесения предметов контрабанды к наркотическим средствам,психотропным веществам, их аналогам, сильнодействующим, ядовитым,отравляющим, радиоактивным веществам, а также для определения видауказанных средств и веществ требуются специальные познания, суды прирассмотрении дел данной категории должны располагать соответствующимиэкспертными заключениями281.
Аналогичные требования предъявляются кдействиям лиц, осуществляющих расследование иных преступлений, связанных280http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_1658_aId_85251.htmlПостановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.2008г., №6 «О судебнойпрактике по делам о контрабанде» / Бюллетень Верховного Суда РФ, август 2008 г., № 8.281130с перемещением веществ, опасных для здоровья282.Для этих целей в Российском законодательстве предусмотрено, что в случаенеобходимости в целях установления характеристик и свойств товаров,последующегоисследования,выявленияизакрепленияпризнаковихконтрафактности, изымаются пробы и образцы товаров в соответствии состатьей 26.5 КоАП РФ, о чем составляется протокол взятия проб и образцов всоответствии со статьей 27.10 КоАП РФ.
В порядке статьи 26.4 КоАП РФвыносится определение о назначении экспертизы.Таким образом, подводя итог исследованию типологических особенностеймеханизма незаконного перемещения опасных для здоровья веществ, можноотметить, что перемещение опасного для здоровья вещества – это изменение впространстве местоположения опасного для здоровья вещества, осуществленноес использованием транспортного или перевозочного средства, а также путемотправления почтовой или транспортной организацией.Механизмы перемещения классифицированы диссертантом по виду:перевозка и пересылка; по отношению к пределам государственной территории:перемещение внутригосударственное или межгосударственное; по особенностямдействий с опасными веществами: перемещение с сокрытием или без сокрытияопасных для здоровья веществ и перемещение контролируемых опасных дляздоровья веществ под видом неконтролируемых.Специальные знания при выявлении и расследовании преступлений,связанных с незаконным перемещением опасных для здоровья веществ,используются при осуществлении административного контроля и надзора, воперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности в целяхвыявления признаков сокрытия опасного вещества, подделки документов,досмотра перемещающих лиц, для определения состава опасных веществ, в томчисле перемещаемых под видом иных, а также для установления иныхобстоятельств, имеющих значение для дела.282Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006г., №14.131§ 2.3.
Использование специальных знаний при выявлении и расследованиинезаконного создания опасных для здоровья веществНезаконное изготовление, переработка и производство, осуществляемые сприменением специального оборудования с использованием навыков, знанийилиинформационныхресурсов,помнениюдиссертанта,являютсяспецифическими способами создания веществ, опасных для здоровья. Все этидействия направлены на получение вещества, отличного от исходного, т.е.
егосоздание. При этом действия по незаконному созданию веществ, опасных дляздоровья,совершаемыеснаркотическимисредствами,психотропными,сильнодействующими и ядовитыми веществами, представляют собой оборотданных веществ, осуществляемый в нарушение законодательства РФ.Незаконное производство в соответствии с нормами УК РФ образует составпреступленияпридействияхтолькоснаркотическимисредствамиипсихотропными веществами. Согласно статистическим данным, незаконноепроизводство наркотических средств и психотропных веществ составило в2007г. – 87, 2008г.
– 43, 2009г. – 98, 2010г. – 69, 2011г. – 88, 2012г. –85, 2013 –96, 2014г. – 78283 (см. Приложение 19).Анализ судебной практики показывает, что суды испытывают затруднения вквалификации действий по созданию некоторых опасных для здоровья веществ.Так, Я. оборвал на окраине города стебли дикорастущей конопли, измельчил ее ихранилдлясобственногоупотребления.МарксовскийрайонныйсудСаратовской области пришел к выводу о виновности Я. в изготовлениинаркотических средств и осудил его по п. «в» ч. 3 ст. 228 УК РФ284.М. было предъявлено обвинение в том, что он собрал в степи дикорастущуюконоплю, высушил ее и хранил дома, не имея цели сбыта.
Органыпредварительного расследования его действия квалифицировали как незаконное283Общие сведения о состоянии преступности / Официальный сайт МВД России/http://mvd.ru/284Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных снаркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами/ Бюллетень Верховного Суда Российской Редерации № 10 от 15.10.1998.132изготовление наркотических средств в крупном размере.Индустриальным районным судом г. Перми Т. был осужден посовокупности ч.
1 ст. 228 и п. «в» ч. 3 ст. 228 УК РФ за приобретение, хранение иизготовление 2,5 грамма марихуаны. Действия осужденного, начинившегоизмельченной марихуаной гильзы двух папирос, суд расценил как изготовлениенаркотического средства285.Противоположную позицию занял этот же суд по делу Б., указав вприговоре, что заполнение марихуаной освобожденной от табака гильзысигареты нельзя считать изготовлением наркотического средства.Незаконным изготовлением наркотического средства Курганский районныйсуд Курганской области счел действия С., который, приобретя наркотическоесредство опий, смешал его в кружке с водой, ангидридом уксуса и довел докипения, после чего полученной смесью намеревался сделать себе инъекцию, нобыл задержан сотрудниками милиции286.В то же время Дербентский районный суд Республики Дагестан не призналвиновным в изготовлении наркотических средств А., который совершиланалогичные действия.
Суд указал в приговоре, что А. не изготовилнаркотическое средство, а приготовил его для употребления287.Рассмотренные разногласия можно объяснить недостаточными знаниямимеханизмасовершенияподобныхпреступленийдолжностныхлицправоохранительных органов, осуществляющих расследование.К элементам механизма создания веществ, опасных для здоровья, помнению диссертанта, можно отнести:1. Наличие компонентов (веществ), позволяющих создать качественноновые опасные для здоровья вещества.2.
Наличие условий, позволяющих создать качественно новые опасные дляздоровья вещества.3. Наличие оборудования, позволяющего создать качественно новыеопасные для здоровья вещества.285Архив Индустриального районного суда г. Перми.Архив Курганского районного суда Курганской области.287Архив Дербентского районного суда республики Дагестан.2861334. Совокупность действий по созданию качественно новых опасных дляздоровья веществ.5. Наличие информации о порядке действий по созданию качественно новыхопасных для здоровья веществ.6. Наличие созданного качественно нового опасного для здоровья вещества.Одним из основных элементов механизма создания веществ, опасных дляздоровья, является наличие компонентов, необходимых для изготовления,переработки или производства опасных веществ.
Наиболее регламентируемымиявляются компоненты, часто используемые для создания наркотических средств,психотропных веществ – прекурсоры 288 . Несмотря на то, что определение,данное в ФЗ №3-ФЗ от 12.01.1998 г., отсылает к Конвенции ООН 1988 г.,введенный термин «прекурсоры» не предусмотрен Конвенцией, котораяиспользует формулировку «вещества, часто используемые при незаконномизготовлении наркотических средств и психотропных веществ».Конвенцией ООН 1988 года вещества, часто используемые в целяхнезаконного культивирования, производства или изготовления наркотическихсредств или психотропных веществ, внесены в две пронумерованные Таблицы.Вещества, указанные в таблицах, обозначены тривиальными названиями. Нарядус веществами к прекурсорам отнесены также соли всех веществ, перечисленныхв этой таблице, в тех случаях, когда образование таких солей возможно. Всевещества, упомянутые в Таблицах I и II Конвенции ООН 1988 г., перечислены вНоменклатуре веществ, утвержденной постановлением Правительства РФ от03.08.96 № 930, на которые распространяется действие постановленияПравительства РФ от 16.03.96 № 278 о ввозе и вывозе контролируемых веществ.Данное постановление, в частности, требует наличия у юридического лицасоответствующей лицензии на ввоз или вывоз конкретного контролируемоговещества.288Согласно ФЗ №3-ФЗ от 12.01.1998 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
