Диссертация (1154461), страница 30
Текст из файла (страница 30)
прекурсоры наркотических средств ипсихотропных веществ – «вещества, часто используемые при производстве, изготовлении,переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Переченьнаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю вРФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числеКонвенцией ООН 1988 г.134ВРФнекоторыепрекурсорыодновременновключенывСпискисильнодействующих 289 и ядовитых веществ 290 для целей статьи 234 и другихстатей УК РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2007г.,№ 964.Анализ практической деятельности по расследованию преступленийпоказывает, что необходимость контроля над прекурсорами обусловленавозможностью использования этих веществ при производстве, изготовлении ипереработке наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии сост. 30 ФЗ №3-ФЗ от 12.01.1998 г., деятельность, связанная с прекурсорами,подлежит контролю291.Прекурсоры могут находиться в обороте как в виде химически чистоговещества, так и в смеси с другими компонентами. Так, например, приизготовлении наркотических средств часто используются растворители 646, 647,содержащие в своем составе, помимо контролируемого вещества, еще и другиекомпоненты. В большом количестве используются препараты, содержащиеэфедрин, псевдоэфедрин. При этом для квалификации деяний, связанных спрекурсорами,имеетзначение,будутлимешатьсоответствующиенеконтролируемые вещества, входящие в смесь, содержащую прекурсоры, ееиспользованиюдлянезаконногосозданиянаркотическихсредствипсихотропных веществ или выделению кустарным путем контролируемоговещества из этой смеси292.Специальные знания при выявлении и расследовании незаконного созданияопасных для здоровья веществ необходимы для установления вида, свойств иколичества используемых для этих целей компонентов.
ППВС РФ № 14 от 15.06.2006 г. напрямую не указывает на необходимость производства экспертизы дляустановления этих обстоятельств, однако в п. 2 сказано, что для определенияпроисхождения, способа изготовления, производства или переработки, а такжедля установления принадлежности растений к культурам, содержащимнаркотические вещества, требуются специальные знания.289Например, псевдоэфедрин, эфедрин.Например, ангидрид уксусной кислоты, изосафрол, сафрол, эрготамин и др.291п.1 и 2 ст.30 ФЗ № 3-ФЗ от 08.01.98 «О наркотических средствах и психотропныхвеществах».292О контроле растворов см.
§3.2.290135Следует отметить, что не все вещества, часто используемые приизготовлении наркотических средств, в настоящее время включены в Списокпрекурсоров. Так, нередки случаи использования для незаконного изготовлениянаркотиков таких веществ как, кристаллический йод, уксусная кислота,препаратов, содержащих кодеин, в том числе комбинированных лекарственныхпрепаратов, не подлежащих контролю. В большом количестве используются дляизготовления наркотических средств и семена растения мак. На данноеобстоятельство также указывают авторы, отмечая возможность изготовлениявеществ, обладающих более выраженными психоактивными свойствами посравнению с исходными, либо продуцирующих иные психофизиологическиесостояния 293 .
Так, морфин можно считать прекурсором моноацетилморфина,диацетилморфина и целого ряда других производных, включенных в Списки I иII, находящийся в Списке I экгонин – прекурсором кокаина, из которого в своюочередь можно получить наиболее широко распространенный на нелегальномрынке гидрохлорид кокаина, и т.д. Следовательно, возможность созданияопасного вещества из компонентов, не включенных в список прекурсоров, такжетребует привлечения специальных знаний.Некоторыми авторами отмечается отсутствие необходимости расширениясписка прекурсоров. Объясняется это тем, что «цели распределения средств ивеществ по спискам, проводимого Правительством РФ, — юридическоеопределение их социальной сущности и (главное!) закрепление правовогостатуса»294.
С юридической точки зрения, как считает А.В. Табаков,нетникакого смысла включать вещества одновременно в список прекурсоров и одиниз списков психоактивных веществ (I, II или III). Автор считает, что мерыконтроля, установленные в отношении оборота последних, гораздо болеестрогие, а методы правового регулирования — аналогичны. По мнению автора,нормы права, которые регулируют общественные отношения, связанные соборотом наркотических средств и психотропных веществ, так сказать,«поглощают» нормы, регулирующие оборот прекурсоров.293См., например, Табаков, А.В. Особенности правового статуса, нормативногоопределения, формирования и применения списков наркотических средств, психотропных,сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров / Правовые вопросы таможенногодела: История.
Теория. Практика. – 1 (23), 2005.294Табаков, А.В. указ. раб.136Вместе с тем следует отметить, что криминалистическое значениепрекурсоровсостоитвтом,чтоданныевеществадовольночастообнаруживаются в незаконном обороте при расследовании уголовных дел обизготовлении наркотических средств и психотропных веществ. Квалифицируядействия фигуранта как изготовление, следствие и дознание сталкивается снеобходимостью решения вопроса о возможности использования того или иноговещества в процессе изготовления наркотических средств или психотропныхвеществ. В этом случае и проявляется различие в правовом статусе веществ,включенных в Список прекурсоров, т.е.
имеющих правовой статус вещества,использующегося в изготовлении, и веществ, не включенных в этот Список.В практической деятельности в целях получения подобной информацииправоприменители обращаются за разъяснениями к специалисту. Специалист,ссылаясьнаимеющиесяметодическиерекомендации,в«Заключенииспециалиста» может указать на возможность использования конкретноговещества в процессе изготовления наркотических средств и психотропныхвеществ. Вместе с тем очевидно, что правовой статус ПостановленияПравительства и методических рекомендаций различен.
Поэтому ссылка наметодические рекомендации не всегда является аргументом для принятиясудебных решений. Таким образом, считаем целесообразным внести в Списокпрекурсоров все вещества, часто используемые для изготовления наркотическихсредств в кустарных условиях.Кроме того, при формировании списка прекурсоров следует учесть различияв их значимости для производства, изготовления или переработки опасных дляздоровья веществ. Так, некоторые из веществ, включенных в списокпрекурсоров, выполняющие вспомогательные функции, например, окислителяили восстановителя, при наличии определенных знаний в химии могут бытьлегко заменены другими, не внесенными в список веществами. Данные веществаиспользуются не только в изготовлении наркотических средств, психотропных исильнодействующих веществ, но имеют широкое промышленное и бытовоеприменение.
Таким веществом является, например, ангидрид уксусной кислоты,который находится в одной таблице с эфедрином и псевдоэфедрином. Инуюфункцию выполняют псевдоэфедрин и эфедрин, химическая структура которых137является основой для преобразования в иные, более активные или обладающиеиным наркотическим или психотропным эффектом вещества. Таким образом,представляется, что подход со стороны государства к порядку контроля запрекурсорами должен быть дифференцирован. Более того, необходимостьдифференциациипоходакпрекурсорамобусловленавсеболеечастовысказываемыми предложениями по усилению контроля за прекурсорами, в томчисле введению уголовной ответственности за их незаконный оборот наряду снаркотическими средствами и психотропными веществами.Средствами,которыемогутбытьиспользованыдлясозданиярадиоактивных веществ, являются ядерные материалы.
В Конвенции офизической защите ядерного материала (Вена, 26.10.1979г.) дано определениепонятия ядерного материала: «ядерный материал» означает плутоний, заисключением плутония с концентрацией изотопов, превышающей 80% поплутонию-238, уран-233, уран, обогащенный изотопами уран-235 или уран-233,уран, содержащий смесь изотопов, встречающихся в природе в форме, отличнойот руды или рудных остатков, и любой материал, содержащий один извышеназванных элементов или более.Конвенциейразъясненытакжеколичественныехарактеристикисодержания изотопов урана в ядерном материале: «уран, обогащенныйизотопами уран-235 или уран-233», означает уран, содержащий изотопы уран235 или уран-233, или оба изотопа в таком количестве, что избыточный процентсуммы этих изотопов по сравнению с изотопом уран-238 выше, чем процентизотопа уран-235 по сравнению с изотопом уран-238, встречающимся в природе.Указание на компоненты для создания некоторых смесей, используемых какодурманивающие вещества, имеются в списке одурманивающих веществ,например,клофелин,димедрол,барбитураты,клозапин,доксиламинасукцинат295.Установлениекачественногоиколичественногосостававеществ,используемых для создания опасных для здоровья веществ, невозможно без295Список одурманивающих веществ (утв.
на заседаниях Постоянного комитета поконтролю наркотиков: 9 октября 1996г., протокол № 51/7-96, 22 апреля 1998г., протокол№2/64-98, 14 апреля 1999г., протокол №2/71-99, 13 апреля 2005 г., протокол №2/98-2005) /«Новые лекарственные препараты», 2005г., №11.138привлечения специальных знаний сведущих лиц, которые могут применяться вформах заключения специалиста, заключения эксперта, при производствеисследований предметов и документов.Механизм незаконного создания опасных для здоровья веществ включаетнесколько видов. Так, УК РФ содержит указание на переработку, изготовление ипроизводство опасных для здоровья веществ.
Особенностью, позволяющейобъединить данные преступления в одну группу, является наличие цели,заключающейся в получении из исходных компонентов иных наименованийопасных для здоровья веществ или изменение их свойств незаконнымиспособами, например, в кустарных условиях или с нарушением законодательнорегламентированного порядка.Изготовление опасных для здоровья веществ и в первую очередьизготовление наркотических средств и психотропных веществ являетсядостаточно распространенным преступлением. Например, в Юго-Восточномрайоне Московской области за период с 2003г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
