Автореферат (1152676), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Значительныеобъемы финансирования расходов на науку со стороны государства (рисунок 2), сточки зрения автора, придадут импульс развития технологий производства,появления новых отраслей и подотраслей, что, в свою очередь, предопределяетповышение требований к квалификации рабочих кадров.Автором сформулированы основные задачи по трансформации системыподготовки рабочих кадров в части повышения качества подготовки ипрактической направленности обучения, в т.ч.:1. оперативная актуализация списка наиболее востребованных профессий испециальностей, требующих среднего профессионального образования;2.
оперативная актуализация профессиональных стандартов рабочихпрофессий и специальностей;3. своевременная актуализация ФГОС СПО в соответствии с действующимипрофессиональными стандартами.Рисунок 2 – Объемы ассигнований на гражданскую науку из средств федеральногобюджета Российской Федерации в динамике 2000-2020 гг. 2 Фактор«Развитиеробототехники».Входеисследованиязафиксированоповышениеинтересакорпоративногосекторакробототехнологиям, что подтверждается увеличением объема ежегодных мировыхпоставок промышленных роботов к 2020 году по сравнению с 2008 годом на 4092Ассигнования на гражданскую науку из средств федерального бюджета в Российской Федерации.
Экспресс-информацияИнститута статистических исследований и экономики знаний Высшей школы экономики. Выпуск от 27.06.2018 г. Режимдоступа: https://issek.hse.ru/data/ 2018/06/27/1153268913/NTI_N_90_27062018.pdf, стр. 1 (дата обращения: 11.10.2018)13тыс.ед. (+465,2%)3. Так, ежегодный мировой объем вводимых в эксплуатациюроботов увеличивается более чем на 40%, что создает условия для стремительногоувеличения темпа высвобождения работников, выполняющих производственныефункции, подлежащих автоматизации и замене на робототехнику. На основерезультатов исследования McKinsey Global Institute4 прогнозируется снижениепотребности в рабочих кадрах в результате развития робототехники к 2030 году вроссийских предприятиях гостиничного и ресторанного бизнеса на 75%,предприятиях добычи полезных ископаемых на 63%, технологических ителекоммуникационных компаниях на 51%, в строительстве на 49%, торговле на42%.
В связи с чем, сделан вывод о необходимости трансформации подходовобразовательных организаций к своей деятельности в целях формированияквалификаций у выпускников, достаточных для выполнения инженерныхфункций, обеспечения технических и прикладных знаний для работы напередовом оборудовании, взаимодействия с робототехникой на рабочем месте. Фактор «Конъюнктурные изменения на рынке образовательныхуслуг». Выявлена отрицательное влияние на систему подготовки рабочих кадровконъюнктурных изменений на рынке образовательных услуг. Так, из 100%выпускников, окончивших основную общеобразовательную школу, продолжилиобучение по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих: в1995 г.
– 25,8%, в 2000 году – 21%, в 2010 году – 11,4%, в 2016 году – 11%5.Одновременно, из 100% выпускников, окончивших среднюю школу, продолжилиобучение по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих в1995 г. – 31,4%, в 2000 г. – 36,7%, в 2010 г. – 25,2%, в 2016 г. – 19,8%6.Таблица 2Динамика изменения средней заработной платы работников организаций погруппам занятий и уровню образования в целом по Российской ФедерацииКатегорияСпециалисты высшего уровня квалификацииСпециалисты среднего уровня квалификацииСлужащие,занятыеподготовкойиоформлениемдокументации,учетом,обслуживаниемКвалифицированные работники сельского илесного хозяйства, рыбоводства, рыболовстваКвалифицированныерабочиепромышленности, строительства, транспортаСредняя заработная плата работников, рублейС высшим образованиемС образованием СПО2015г.*2017г.**Изменение,%2015г.*2017г.**Изменение, %39056377654588248162127,5111,628345273343207732637119,4114,02604129061113,82129724277115,32043523641114,82007523454112,13507740260117,13177935612120,4Составлено автором на основе источников: *Труд и занятость в России.
2017: Стат.сб./Росстат Т78 M., 2017. 256 c.; **Сведения о заработной плате работников организаций по категориямперсонала и профессиональным группам работников за октябрь 2017 г., раздел 2.1.3Аналитический обзор мирового рынка робототехники / Лаборатория робототехники Сбербанка. Режим доступа:http://www.sberbank.ru/common/img/uploaded/analytics/2018/analiticeskij-obzor-mirovogo-rynka-robototehniki.pdf, стр. 16 (дата обращения:01.11.2018)4Лишние люди ХХI века / РБК. Режим доступа: http://www.rbc.ru/newspaper/2017/01/20/58806fe19a794712678e210e (дата обращения:02.10.2018)5Чередниченко, Г.
А. Российская молодежь в системе образования: от уровня к уровню / Г. А. Чередниченко // Вопросыобразования/Educational Studies Moscow. – М.: Высшая школа экономики. – 2017. №3. Режим доступа: https://vo.hse.ru/, стр.157-159 (датаобращения: 01.10.2018)6Чередниченко, Г. А. Российская молодежь в системе образования: от уровня к уровню / Г. А. Чередниченко // Вопросыобразования/Educational Studies Moscow.
– М.: Высшая школа экономики. – 2017. №3. Режим доступа: https://vo.hse.ru/, стр.157-159 (датаобращения: 01.10.2018)14Таким образом, наблюдается тенденция сокращения численностивыпускников основной и средней общеобразовательной школы, зачисленных напрограммы подготовки квалифицированных рабочих и служащих (в 2,56 разаменьше в 2016 г. по сравнению с 1995 г.). При этом, согласно данным Росстата, впериод с октября 2015 г. по октябрь 2017 г. темп прироста заработной платызанятых со средним уровнем квалификации со средним профессиональнымобразованием в совокупности выше темпа прироста заработной платы занятых свысшим образованием на 2,4% (таблица 2). Тем не менее, уровень заработнойплаты работников рабочих профессий ниже уровня заработной платы иныхкатегорий работников (таблица 2). В результате автором предположено, чточисленностьабитуриентов,зачисленныхнапрограммыподготовкиквалифицированных рабочих и служащих, снижается в результате влиянияфактора низких темпов роста заработной платы, а также низкого уровня престижарабочих профессий в обществе.4.
Проведен функциональный анализ действующей в РоссийскойФедерации системы подготовки рабочих кадров.В результате анализа реализации функции формирования нормативногополяисистемыгосударственныхприоритетныхдокументов,регламентирующих развитие системы подготовки рабочих кадров, авторомвыделены основные проблемы: несогласованность нормативных актов стратегического характера в вопросахперспектив трансформации системы подготовки рабочих кадров; недостаточная регламентация отдельных областей функционирования системыподготовки рабочих кадров (например, профессиональная ориентация молодежи всфере рабочих профессий и специальностей); недостаточное количество эффективных инструментов и подходов кпрогнозированию потребности в рабочих кадрах по отраслям и субъектам РФ; отсутствиеоперативнойвозможноститрансформациисодержанияобразовательных программ под запросы работодателей. государственной политики в области подготовки рабочих кадровориентирована на крупные компании и предприятия и недостаточно учитываетинтересы индивидуальных предпринимателей и субъектов малого бизнеса.Анализ реализации функции формирования базовых условий реализацииобразовательных программ СПО показал следующее.
Одной из функцийгосударства в развитии системы подготовки рабочих кадров являетсясинхронизация федеральных государственных образовательных стандартовсреднего профессионального образования (ФГОС СПО) и профессиональныхстандартов (профстандарт). Образовательные организации обязаны учитыватьописание трудовых функций и требования к уровню квалификации, закрепленныев профессиональных стандартах, в ходе осуществления образовательнойдеятельности.
Автором проведен анализ ряда ФГОС СПО на предмет ихсоответствия профстандартам (ФГОС СПО 100114.01 «Официант, бармен»,262019.03 «Портной», 190623.03 «Слесарь по обслуживанию и ремонтуподвижного состава», профстандарт «Официант/бармен», «Специалист поремонту и индивидуальному пошиву швейных, трикотажных, меховых, кожаных15изделий, головных уборов, изделий текстильной галантереи», «Слесарь поосмотру и ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта»). Анализпоказал наличие ряда несоответствий ФГОС СПО профстандартам, в т.ч.различные требования к уровню образования, различное понимание уровнейквалификаций, отсутствие четкой систематизации видов трудовых функций ипрофессиональных модулей.
Кроме того, выявлена проблема несистемностиобновления профессиональных стандартов. На основе результатов анализаавтором сделан вывод о сохранении в российской системе подготовки рабочихкадров риска подготовки специалистов, заведомо не обладающих интересующимиработодателей профессиональными компетенциями.Врезультатеанализареализациифункциисозданияусловийинфраструктурного характера для подготовки рабочих кадров автором сделанвывод о несоответствии актуального состояния материально-технической базыобразовательных организаций глобальным задачам, стоящим перед системойподготовки рабочих кадров. Выявлена высокая зависимость развитияматериально-технической базы образовательных организаций от бюджетногофинансирования, а также в связи с недостаточным развитием внебюджетныхисточников доходов. На основе результатов исследования деятельностипрофессиональныхобразовательныхорганизаций7зафиксировананедостаточность обеспечения образовательных организаций квалифицированнымипреподавателями – 13%, учебными площадями – 7%, мебелью и инвентарем –15%, учебной литературой – 24%, оборудованием – 26%, компьютернымипрограммами и базами данных – 31%, тренажерами и симуляторами – 52%,приборами – 62%, ресурсами для обучения лиц с ограниченными возможностямиздоровья – 71%.
В тоже время, распоряжением Правительства РФ от 30 декабря2012 г. № 2620-р установлено, что отношение средней заработной платыпреподавателей и мастеров производственного обучения образовательныхорганизаций СПО к средней заработной плате в соответствующем регионе с 2018года должно составлять не менее 100% (при этом средняя заработная платанаучно-педагогических работников вузов с 2018 года должна составлять не менее200% от средней заработной платы по экономике региона)8. Таким образом,государственная политика фактически расслаивает образовательную систему поуровню заработной платы педагогического состава, что является существеннойпредпосылкойориентациимолодыхпедагогическихработниковпрофессиональных образовательных организаций на переход в систему высшегообразования, что способно нарушить воспроизводство педагогических кадров всистеме СПО.Важнейшим направлением в развитии образовательных организаций являетсяповышение квалификации педагогических коллективов.
В целом по РоссийскойФедерации в 2017-2018 уч.году повысили квалификацию 43,25% педагогических7Основные аспекты деятельности профессиональных образовательных организаций в условиях проводимой модернизации сферы среднегопрофессионального образования. Информационный бюллетень. – Москва: Национальный исследовательский университет «Высшая школаэкономики», 2018. – 48 с. – (Мониторинг экономики образования; № 5 (125), стр.
198Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2620-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожнойкарты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки». Доступ из СПС«КонсультантПлюс» (дата обращения: 11.01.2017)16работников9, что с точки зрения автора, является положительным. При этом,только 5,66% педагогических работников прошли стажировки на профильныхорганизациях и предприятиях10, что является недостаточным с учетом перспективтехнического перевооружения реального сектора.В ходе анализа реализации функции планирования объемов подготовкирабочих кадров установлено, что в 2016 году потребность в работниках по всемпрофессиональным группам составляла 637612 человек, что составляет 2,3% отчисленности работников списочного состава в целом по Российской Федерации10.При этом, 38,6% вакантных мест могли быть заняты квалифицированнымирабочими и служащими.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
