Диссертация (1152505), страница 15
Текст из файла (страница 15)
В связи с этим возможно, чтоэкономические потери понесут как заказчик, так и производитель.Следовательно, эти основные риски на начальном этапе формированиякооперационных связей должны быть застрахованы обычными страховымикомпаниями либо страховыми организациями с государственным участием.Также в целях стимулирования развития производственной кооперации натерритории ЕАЭС крайне важно проводить взвешенную и скоординированнуюпромышленную политику всеми государствами – членами ЕАЭС по такимнаправлениям, как: подготовкатиповыхконтрактоводолгосрочноймногостороннейпроизводственной кооперации; анализ и выявление приоритетных и перспективных видов кооперации, атакжеформированиеперечняпроизводственная кооперация;организаций,длякоторыхцелесообразна74 создание наднациональной структуры для ведения информационнойплатформы в сети Интернет для поиска предприятий и согласования механизмовкооперации; гармонизация нормативно-правовых актов стран – членов ЕАЭС длясозданияна базе промышленных организаций из стран –членов ЕАЭСтранснациональных структур для конкурирования с глобальными игроками намировой арене; введение единых налоговых ставок на всей территории ЕАЭС дляпромышленной продукции, произведенной совместными усилиями стран –членовЕАЭС.Крайне важным механизмом увеличения промышленной кооперации авторсчитает создание межгосударственных структур по поддержке кооперационныхпоставок на территории ЕАЭС, а также экспорта в третьи страны продукции,произведенной путём кооперации межу странами – членами ЕАЭС.
Без созданиятакойструктурыконкурироватьсТНКмировогомасштабапрактическиневозможно.2.3. Тенденции и предварительные итоги социально-экономическогоразвития ЕАЭСПодводить итоги деятельности ЕАЭС пока рано. За прошедшие несколько летактивныхинтеграционныхпроцессовсталопонятносамоеглавное:напостсоветском пространстве возможно создать полноценный экономический союз.После многократных провалов интеграционных планов в возможность скольконибудь реального объединения мало кто верил, но история показала ошибочностьэтого мнения.75В настоящем параграфе мы попытаемся объективно оценить сложившуюсяпосле создания ЕАЭС ситуацию в экономике стран – его членов, проанализироватьдостигнутые успехи, складывающиеся тренды и привести некоторые прогнозы.Начнем с технической стороны интеграционного процесса и отметим, чтотоварная номенклатура взаимного товарооборота между странами ЕАЭС являетсядостаточно скудной и в основном включает товары с низкой переработкой.
В связи сэтим возникали серьезные разногласия по урегулированию таких товарных позиций.Основные проблемы по этому вопросу возникали между Россией и Беларусью, таккак для Беларуси очень важным было получение по минимальной цене российскихэнергоносителей.Вместе с тем Россия проявляла беспокойство относительно того, использует лиБеларусь нефтепродукты для собственных нужд или перепродает по завышеннойцене за границу, зарабатывая на этом.
В итоге стороны пришли к консенсусу идоговорились, что 100% экспортной пошлины от переработки нефтепродуктовРеспублика Беларусь зачисляет в бюджет России, если они произведены изроссийского сырья69. На таких условиях с 1 января 2011 года Россия допустилаРеспублику Беларусь к своей нефти по внутренним ценам. Прямая дотацияБеларуси, по оценкам экспертов, со стороны России составляет 2,3 млрд долл.США, а косвенные дотации, по разным оценкам, составляют более 4 млрд долл.США.Стоит отметить, что Республика Беларусь позже России и Казахстана (хотя инезначительно) ратифицировала соглашения о вступлении в ТС в связи с тем, чтоосновная доля торговли этой страны приходится на Россию, а снятие междустранами таможенной границы уменьшало поступления в бюджет Беларуси.Согласование многих позиций проходило в достаточно трудных спорах, вследствиечего эти вопросы приходилось поднимать от экспертного уровня и решатьнепосредственно главам государств.Как уже отмечалось, из стран ЕАЭС только Республика Беларусь обладаетшироким спектром экспортных товаров – это машины и оборудование, молочная69Старшинова Н.А.
Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: содержание, проблемы и перспективы //Вестник Томского государственного университета. 2011. № 4 (16). - С. 171-176.76продукция, текстиль и другие товары, изменения в экспорте которых Беларусь острочувствует.Далее перейдем к рассмотрению статистических параметров евразийскойэкономической интеграции. Заранее отметим, что в некоторых статистическихданных, приведенных далее, указывается формат евразийского экономическогоблока, существовавшего до 1 января 2015 г.
– Таможенный союз и Единоеэкономическое пространство – и в связи с этим отсутствуют данные по Армении иКыргызстану, так как они присоединились к ЕАЭС только в 2015 г.Отметим, что структура товарооборота между странами ЕАЭС существенноотличается от структуры товарооборота с третьими странами. Так, доля машин,станков и оборудования в товарной структуре внутренней торговли в ТС и ЕЭПпочти в 10 раз выше, чем во внешней торговле ТС и ЕЭП70.Как говорят эксперты, еще одной сложностью в повышении эффекта отинтеграцииявляетсямножествобланкетныхнорм,которыеотсылаюткнациональному законодательству.
К примеру, техническое регулирование находитсяв компетенции наднационального уровня, но множество отсылок к национальномузаконодательству, которые оговаривают национальные особенности, создаютразличные подходы на местах, различные системы в давлениях, в мерах, так что врамках закона имеется возможность произвольно снижать или повышатьтаможенную пошлину, от чего напрямую зависят поступления в бюджет, особенно вбюджет Российской Федерации71.В связи с этим для углубления интеграции крайне важным являетсяобеспечение едиными унифицированными нормами многих сфер деятельности,которые связаны с организацией контроля на местах. Непосредственно контроль ивзимание таможенных пошлин будет осуществляться национальными органами, ноправила контроля должны быть одинаковыми для всех.70Христенко В.Б.
О ходе евразийской экономической интеграции // Стенограмма парламентских слушаний КомитетаГосударственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками, 18 апреля 2013 г. [Электронный ресурс]. –Режим доступа URL: http://www.duma.gov.ru/71Христенко В. Б. О ходе евразийской экономической интеграции // Стенограмма парламентских слушаний КомитетаГосударственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками, 18 апреля 2013 г. [Электронный ресурс]. –Режим доступа URL: http://www.duma.gov.ru/77Следует отметить, что относительно автомобильной промышленности винтеграционном процессе также достаточно разногласий.
Наличие в Россиипромышленной политики в сфере автомобилестроения задало определенный типуправленческой деятельности, набор инструментов, правовых норм и правил,регулирующихэтусферу.Возникаетнеобходимостьдоговариватьсяисогласовывать политику в сфере автопрома со странами ЕАЭС, но подобратьвзаимоприемлемые условия не получается, в результате автомобиль как товарвыходит в изъятие и не может свободно обращаться на едином рынке. В связи сэтим эксперты отмечают, что, не решив вопросы «снизу», т.е.
по отдельным товарами группам товаров, прийти к согласованной макроэкономической политике в тойили иной сфере невозможно. Известно, что начальный период функционированиятаможенной зоны характеризуется «изъятиями». «Изъятия» – это ограничения врегулировании во времени или в количестве определенных продуктов или дажеотраслей экономики.Сложнаяикропотливаяработаосуществляетсявпромышленной,агропромышленной, энергетической, инфраструктурной, транспортной политике, ибез существенного сокращения изъятия говорить о полностью едином рынкепреждевременно.
При этом нельзя игнорировать тот принципиальный факт, что«большинствотехническихстандартовстранближнегозарубежьябылиразработаны на основе стандартов СССР, следовательно, имеют общую основу»72.В своем выступлении на парламентских слушаниях «О ходе евразийскойинтеграции» 18 апреля 2013 г. член коллегии ЕЭК по экономике и финансовойполитике Т.М. Сулейманов сообщил, что, несмотря на достаточно большойперечень изъятий, национальные органы власти пытаются его и дальше расширить ивключить туда товары, которых там до этого не было73. Очевидно, что такиепопытки идут вразрез с интеграционными процессами, что свидетельствует осуществовании лоббистских сил в национальных кругах, будь то чиновники или72Зубенко В.В.
Глобализация мировой экономики: вызовы и ориентиры: Монография /В.В. Зубенко, В.А. Зубенко,Н.Л. Орлова, В.В. Антропов, О.В. Игнатова. - М.: Издательско- торговая корпорация «Дашков и Кº», 2012. - 320 с.73Сулейманов Т.М. О ходе евразийской экономической интеграции // Стенограмма парламентских слушанийКомитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками, 18 апреля 2013 г. [Электронныйресурс].
– Режим доступа URL: http://www.duma.gov.ru/78бизнес-сообщество, которые не желают углубления интеграции, так как этонапрямую затрагивает их интересы вследствие повышения конкуренции на единомрынке.Таким образом, несмотря на общий интеграционный тренд, элита странчленов не всегда охотно идет на уступки, так как их интересует в основномкраткосрочная прибыль, а о стратегических приоритетных целях бизнес-кругидумать еще не привыкли, так как, по мнению экспертов, бизнес на постсоветскойтерритории находится в стадии первоначального накопления капитала. Данныелоббистские силы являются одними из основных сил, которые замедляютуглубление интеграционного процесса.На сегодняшний день на территории ЕАЭС создана единая система инормативная база технического регулирования. Имеются одинаковые нормы всанитарных, фитосанитарных, ветеринарных и других областях экономики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
