Диссертация (1152411), страница 21
Текст из файла (страница 21)
минуя разнообразные посреднические структуры.Выполнение требований, предусмотренных международными и государственными стандартами по переработке молока, возможно лишь при условии мо-123дернизации существующих логистических решений, а также создания принципиально новых товаропроводящих систем, которые в равной мере учитывали бы интересы как крупных агропредприятий, так и малых форм сельскохозяйственногопроизводства [19].
Одной из возможных форм такого рода логистической сетиможет быть товаропроводящая система, представленная на рисунке 29.Рисунок 29 – Схема логистической системы МФХИсточник: составлено авторомФормируемая логистическая инфраструктура, представленная транспортнологистическими и оптово-логистическими центрами, будет ориентирована на потребности организации товародвижения сельскохозяйственных организаций икрупнотоварных фермерских хозяйств.
Поскольку возможности входа в формируемую логистическую структуру для малых форм хозяйствования затрудняютсянезначительными объемами предлагаемых ими товарных партий и высокими124транспортными издержками, решением указанной проблемы могли бы стать промежуточные транспортно-логистические центры МФХ, предназначенные для аккумуляции готовой продукции, произведенной малыми формами хозяйствования,и перенаправления транспортно-логистических потоков.Создание и развитие логистической системы в мелкотоварном секторе регионального АПК может быть осуществлено как на базе уже существующей инфраструктуры транспортировки и хранения сельскохозяйственной продукции, таки путем создания новых транспортно-логистических центров с учетом спецификипроизводства и товародвижения в условиях МФХ, дополняя и развивая сетьтранспортно-логистических и оптово-логистических центров, обслуживающихпотребности крупных производителей.Как уже отмечалось в настоящем исследовании, сельскохозяйственное производство является дотационной сферой не только в государствах с переходнойэкономикой, но и в экономически развитых странах, таких как США, Канада, страны Евросоюза, где доля государственной поддержки в стоимости валовой продукции сельского хозяйства может составлять от 25 до 50%.
В то же время в отдельных странах (Япония, Финляндия, Швейцария и др.) этот показатель достигает 70%и более. Российская Федерация в этом отношении находится далеко не на ведущихпозициях в мире. Несмотря на почти десятикратный рост финансирования сельского хозяйства за последние 12 лет, в общем объеме производимой сельскохозяйственной продукции доля государственной поддержки составляет не более 10%,что усугубляется теперь еще и нестабильностью национальной валюты по отношению к доллару и евро. В этой связи оптимизация системы государственной поддержки малых форм хозяйствования может стать переломным фактором в областидостижения темпов опережающего инновационного развития сельского хозяйства,необходимого для сокращения технологического и научно-технического отставания отечественного АПК от развитых в экономическом отношении государств.В РФ осуществляется несколько федеральных программ развития сельскогохозяйства, которыми устанавливается порядок участия государства в кредитова-125нии сельского хозяйства путем возмещения части затрат заемщиков (сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств) на уплату процентов за кредиты, полученные в коммерческих кредитных организациях.
Отметим, что в научных и экспертных кругах уже неоднократно высказывалось мнениео необходимости коренного пересмотра вышеупомянутого механизма и разработки принципиально иных решений, исключающих распыление государственныхфинансовых ресурсов. По нашему мнению, в отношении малых форм хозяйствования, посредством которых осуществляется трансфер технологий, опосредующих задачи модернизации сельского хозяйства, государством должны быть разработаны принципиально иные подходы при оказании им финансовой помощи.Наиболее перспективными формами замены субсидирования процентов по кредитам представляются венчурные инвестиции, создание государственно-частныхпартнерств для совместного финансирования инновационных проектов, прямыегосударственные дотации в виде компенсации затрат сельских товаропроизводителей на нововведения, укрепление сельскохозяйственной кредитной кооперациии т.д.В соответствии с госпрограммой на 2013-2020 годы концепция усиленияадресной поддержки отдельных отраслей сельского хозяйства получила своедальнейшее развитие.
В целом действующая программа концептуально являетсяразвитием принципов, заложенных программой на 2008-2012 годы, однако имеется и ряд отличий в части повышения роли мер зеленой корзины ВТО, а такжекоррекции государственной аграрной политики в результате запрета на импортпродовольствия из стран, поддержавших санкции против РФ. Основной же точкой приложения государственных усилий по-прежнему остается поддержка сельскохозяйственного производства по специфическим направлениям и количественным параметрам, а также отдельным субъектам аграрной структуры, о чемсвидетельствуют базовые положения программы.Так, программой на 2013-2020 годы в части поддержки малых форм хозяйствования будет осуществлена реализация целевых программ «Поддержка начи-126нающих фермеров на 2015-2017 годы и на период до 2020 года», «Развитие семейных животноводческих ферм крестьянских (фермерских) хозяйств на 20152017 годы и на период до 2020 года» и «О развитии сельскохозяйственной кооперации на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» [11].Стоит отметить, что в рамках означенных программ поддержки МФХ в2014 году общий объем финансирования из бюджетов всех уровней составил 3,5млрд руб.
Государственной программой поддержки начинающих фермеровпредусматривается предоставление грантов на создание и развитие хозяйства, атакже единовременных выплат, необходимых для бытового обустройства начинающих фермеров. Максимальный размер гранта составил 1,5 млн руб., единовременной материальной помощи – 250 тыс. руб.В целом по стране в программе по поддержке начинающих фермеров приняли участие хозяйства из 68 субъектов РФ. Общий объем бюджетного финансирования составил порядка 2,8 млрд руб., из которых 2 млрд руб. были выделеныза счет средств федерального бюджета, остальные средства были предоставленыиз региональных бюджетов. Заявки на конкурс по отбору начинающих фермеровподали 5388 хозяйств – 3,2 хозяйства на 1 грант.
В результате конкурса поддержку получили 2992 главы К(Ф)Х в сумме 2884,2 млн руб., или 0,99 млн руб. в расчете на 1 хозяйство. В мероприятиях по развитию семейных животноводческихферм участвовало 63 субъекта Российской Федерации. Из федерального бюджетаэти субъекты получили субсидии в размере 1,5 млрд руб. Из региональных бюджетов на указанные мероприятия было направлено 1158,2 млн руб.Представляется целесообразным дополнить вышеуказанные программыспецифическим контентом, сущность которого отражала бы задачи инновационного развития в рамках малых форм сельскохозяйственного производства. Конкретизируя основные целевые индикаторы реализации данной программы, можноприйти к выводу, что программируемое достижение социально-экономическогороста в сельском хозяйстве невозможно без внедрения инноваций во все без исключения сферы агропромышленного производства.
В этой связи логичным было127бы включение в уже реализуемые программы «Поддержка начинающих фермеров» и «Развитие семейных животноводческих ферм крестьянских (фермерских)хозяйств» специфических направлений государственной поддержки тех фермеров, которые активно внедряют в производство инновационные методы возделывания сельскохозяйственных культур, осуществляют разведение новых высокопродуктивных пород животных, используют инновационные формы организациитруда, применяют экологически чистые и безотходные технологии, щадящие режимы природопользования и т.п.Основными задачами программ являются создание необходимых условийдля роста общего числа субъектов малых форм хозяйствования и повышения ихдоходов, обеспечение эффективности использования субъектами МФХ земельныхи природных ресурсов, модернизация материально-технической базы крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и т.д.
Критериями достижения поставленных в программе целей служат разработанныеправительством целевые индикаторы и показатели подпрограмм, среди которыхследует выделить такие, как: количество крестьянских (фермерских) хозяйств,начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническуюбазу с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм; площадь земельныхучастков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. В качестве индикаторов программы поддержки крестьянских инновационных агропредприятий могут выступать аналогичные показатели, в частности:количество созданных при помощи государственной поддержки инновационныхкрестьянских предприятий, объемы выпущенной инновационной продукции встоимостном выражении и т.п.Одним из наиболее существенных обстоятельств, определяющих направления развития отечественного АПК на средне- и долгосрочную перспективу, являет-128ся совокупность макроэкономических факторов, обуславливаемых вступлениемРоссии во Всемирную торговую организацию и принятия на себя нашей странойряда обязательств в результате ратификации Протокола о присоединении РФ кМарракешскому соглашению [1].
Среди прочих параметров дорожной карты ассоциации России с ВТО протоколом устанавливается ряд существенных ограниченийпо финансированию сельскохозяйственных производителей при помощи мер, относящихся к «желтой корзине» ВТО. При этом меры «зеленой корзины», к которойВТО относит в том числе и вложения в человеческий капитал, а также финансирование прикладных научных исследований, каких-либо ограничений не содержат.Наиболее эффективное использование возможностей, предоставляемых «зеленой корзиной» ВТО, осуществимо лишь в условиях интеграции фундаментальной науки с реальным сектором экономики, что, как подчеркивается в стратегииинновационного развития РФ до 2020 года, должно иметь системообразующеезначение для достижения темпов опережающего развития отечественной науки итехники и внедрения инновационных наукоемких технологий во все без исключения отрасли хозяйствования, в том числе в агропромышленное производство какна федеральном, так и на региональном уровнях [13].
Центральная роль в решении означенной задачи отводится научно-образовательным учреждениям, которые, по мысли авторов стратегии, должны превратиться в интеграционные комплексы, объединяющие научный, творческий, материально-технический, технологический и человеческий потенциал российских (а в перспективе и международных) научно-образовательных, научно-исследовательских и производственныхструктур.Необходимо отметить, что в ряде российских вузов многие из перечисленных мер уже успешно реализуются. Так, на базе Волгоградского аграрного университета в 2012 году создана Международная ассоциация «Аграрный университетский комплекс», объединивший более 20 научно-исследовательских и образовательных учреждений, таких как ВНИИОЗ, ПНИИЭМТ, ВНИАЛМИ, ВФ ВНИИГиМ, НВ НИИСХ, НИИММП, а также агропредприятий различных форм соб-129ственности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
