Диссертация (1152389), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Наряду со своими силами и средствами, дляликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, фирма может использоватьпрограммно-аппаратные комплексы, разработанные и действующие в даннойместности. (Например, «Система – 112» функционирует еще не во всех регионахРоссийской Федерации) [112].Возмещение ущерба На данном этапе эффективно работает системастрахования рисков от возникновения различного рода чрезвычайных ситуаций.92Однако существуют организации, которые по каким-либо причинам не прибегаютк страхованию рисков. В таком случае, при возникновении чрезвычайнойситуации, повлекшей за собой материальный и иной ущерб, бремя возмещенияложится исключительно на силы организации. Исключение составляет те случаи,когда стихийные бедствия принимают обширные масштабы, и для ликвидации ихпоследствий задействован уровень федерального значения.
В таких случаяхвозможна частичная компенсация корпорации за счет средств государственногокапитала безопасности, но только при условии, что корпорация (фирма)выполняла государственное задание.Опора 3. Безопасность на уровне субъекта Российской ФедерацииНаиболее важная по значимости, а также по объему оказываемых услуг вобласти безопасности населения, является 3 опора. Ее цель заключается воптимизации расходов, выделенных на безопасность на уровне территориальнойединицы, а также предотвращение и ликвидация возникшей локальнойчрезвычайной ситуации. Под словом «локальной» необходимо пониматьчрезвычайную ситуацию, не выходящую за рамки территориальной единицы(район, город, область и т.д.)Актуальность мероприятий по обеспечению безопасности населения исредыобитаниякаждогосубъектаРоссийскойФедерациивцеломимуниципального образования в частности обусловливается наличием различногорода угроз (природного, техногенного, биолого-социального, экологического идругого характера) для всей среды обитания населения (жилых, общественных иадминистративных зданий, объектов промышленного и сельскохозяйственногопроизводства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, техническихсооруженийисистемкоммунальногохозяйства(водо-,газо-,тепло-,электроснабжения и др.) [20].Для предотвращения или ликвидации возникшей опасности или угрозы 3-яопора включает силы и средства первых двух опор, а также разработанныесобственными силами методы и решения, позволяющие наиболее эффективносправиться с поставленной задачей.93Аппаратно-программные методы, используемые государством дляповышения безопасности населения Российской Федерации:1.
Программный комплекс «Безопасный город».2. Комплексная система безопасности жизнедеятельности регионов.3. «Система – 112».4. Приложение для смартфонов: «мобильный спасатель».5. И др.Целью построения и развития аппаратно-программных комплексов являетсяповышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка ибезопасности среды обитания [138].Автор не видит необходимости в подробном описании практической работыкаждой вышеприведенной системы.
Стоит лишь отметить, что высокая степеньбезопасностидостигается за счет существенного улучшения координациидеятельности сил и служб, ответственных за решение поставленных задач, путемвнедрения на базе территориальных единиц комплексной информационнойсистемы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение иликвидацию возможных угроз, а также контроль за устранением последствийчрезвычайных ситуаций и правонарушений.Программно-аппаратный комплекс «Безопасный город» предназначендля повышения уровня безопасности населения и его среды обитания, за счетсоздания и совершенствования комплексной информационной системы.
Цельюпрограммы является интеграция под ее управлением действий информационноуправляющих подсистем различных организаций (дежурных, диспетчерских,прочих муниципальных служб) с обеспечением их оперативного взаимодействияв интересах муниципального образования.Основными задачами построения и развития комплекса «Безопасныйгород» являются [138]:➢ формирование коммуникационной платформы для органов местногосамоуправления с целью устранения рисков обеспечения безопасности на баземежведомственного взаимодействия;94➢ обеспечениеинформационногообменамеждуучастникамивсехдействующих программ соответствующих федеральных органов исполнительнойвласти в области обеспечения безопасности через единое информационноепространство и пр.Смежным по сфере деятельности является проект комплексной системыбезопасности жизнедеятельности регионов.
Этот проект активно реализуетсяпри взаимодействии МЧС России, МГТУ им. Н. Э. Баумана и регионов. Онпозволяет на высоком уровне решать вопросы защиты жизни и здоровья людей,обеспечивать безопасность технологических процессов и повышать качествооказания услуг для населения, обеспечивать устойчивую работу энергетики,объектов ЖКХ и транспортных коммуникаций [151].Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013года № 223 была принята федеральная целевая программа «Создание системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 вРоссийской Федерации на 2013-2017 годы» [18].
Ее цель – концентрация наприоритетных направлениях материальных и финансовых ресурсов, координациядействий федеральных органов исполнительной власти и субъектов России,определение источников и размеров финансирования при создании в стране«Системы-112».«Система-112» - это система обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб по единому номеру «112» на территории Российской Федерации. Онапредназначена для обеспечения оказания экстренной помощи населению приугрозах для жизни и здоровья, для уменьшения материального ущерба принесчастных случаях, авариях, пожарах, нарушениях общественного порядка и придругих происшествиях и чрезвычайных ситуациях, а также для информационногообеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.Ещеоднимэлементомсистемыбезопасностисталоприложение«Мобильный спасатель», разработанное МЧС России для помощи гражданам,попавшим в чрезвычайную ситуацию или ставшим свидетелями ЧС.
Мобильный95спасатель позволяет позвонить в службу спасения, оповестить родных и близких отом, что произошла экстренная ситуация [142].Кроме того, приложение содержит справочники, которые нагляднодемонстрируют способы оказания первой помощи и правила поведения вразличныхчрезвычайныхближайшуюслужбуситуациях. Такжеэкстренногоприложениереагирования,поможетнапример,найтимедицинскоеучреждение или пожарную часть.Риск На данной стадии противодействие заключается в проведениимероприятий,направленныхнапредотвращениеслучаеввозникновениячрезвычайной ситуации. Как говорилось выше, для государства и средствкапитала безопасности чрезвычайную ситуацию дешевле предотвратить, чемликвидировать ее последствия.Опасность и угроза На данных этапах для снижения вероятностивозникновения чрезвычайной ситуации, применяются различные программноаппаратные комплексы, целью которых является защита жизни и здоровьянаселения, обеспечение безопасности технологических процессов, оказанияэкстренной помощи населению и др.Ликвидация последствий Происходит за счет сил и средств корпораций иорганизаций, дислоцированных на данной территории, а также за счет сил исредств территориальных единиц и созданных ими служб реагирования.Например, в каждом субъекте Российской Федерации существует внештатноеподразделение МЧС России, которое находится в подчинении у руководстваданного субъекта и выполняет задачи по предназначению.Возмещение ущерба Происходит за счет средств капитала безопасноститерриториальной единицы (район, город, область, край, и т.д.)На данном этапе большое значение имеют страховые компании.
В работеуже рассматривался пример иностранных государств, в которых всю стоимостькомпенсации за причиненный чрезвычайной ситуацией ущерб возмещаютстраховые компании. Страхование имеет практическую значимость в виду того,что существенно экономит средства капитала безопасности.96Опора 4. Безопасность на уровне государстваОпора предназначена для защиты населения, территории, окружающейсреды, материальных и культурных ценностей государства от опасностей и угроз.Она способна объединять органы управления, силы и средства федеральныхоргановисполнительнойвласти,органоввластисубъектовРоссийскойФедерации, органов местного самоуправления, организаций (в том числечастных).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
