Диссертация (1152389), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Анализ предложенной методики позволит сделать вывод о необходимостив создании и аккумулировании активов капитала безопасности.Оценка эффективности вложений в капитал безопасностиКак известно, под инвестициями понимают капитал, вложенный с цельюизвлечения прибыли из определенного вида деятельности (инвестиции отражаютперспективу окупаемости).Эффективность расходов на безопасность государства можно сравнить сэффективностью предприятия, главной задачей которого является получениеприбыли. Однако государство не ставит своей целью получение прибыли отреализации мероприятий по безопасности населения. Основная цель государствав части обеспечения безопасности населения заключается в снижении потерь отчрезвычайной ситуации или ее ликвидации при условии максимальногосбережения ресурсов, выделенных на эти цели.Вложение средств в обеспечение безопасности можно рассматривать какинвестиции в капитал безопасности, имеющие своим следствием накоплениеэтоговидакапиталаиснижениенегативныхпоследствийвозможныхнеблагоприятных исходов.Аккумулирование элементов капитала безопасности позволяет значительноуменьшить или вовсе предотвратить возможный ущерб:➢ материальныйущерб,наносимыйчрезвычайнымиситуациямигосударству, отдельным регионам Российской Федерации предприятиям идомохозяйствам;➢ моральный ущерб, который обусловлен тем, что потери жизни людей,природных и материальных, культурных ресурсов вызывают бедствия истрадания пострадавшего населения, не позволяют ему полноценно участвовать вэкономической и социальной жизни;➢ а так же человеческие потери.79Рассмотриммодель,которуюможноиспользоватьдляоценкиэффективности инвестиций в капитал безопасности.Переменные модели:Вероятность наступления некоторого неблагоприятного события (исхода) –Р (доля/год).Если наводнение наступает раз в 10 лет, то вероятность равна 0,1 или 10%Единовременные затраты, связанные с ликвидацией последствий данногособытия – Z (руб.).Единовременные затраты - это обычные расходы, или расходы спериодичностью менее месяца.
В нашем случае, это те затраты, которые понесбюджет после чрезвычайной ситуации.Для того чтобы предотвратить данное событие необходимо провестикапитальные вложения в размере – К = {K0 … Kτ} (руб.), где Kt – капитальныевложения года t.τ – количество лет, необходимое для осуществления капиталовложений.Кроме того, необходимо ежегодно тратить на поддержание системыпротиводействия неблагоприятному исходу сумму – С (руб./год).Время,втечениекоторогобудетфункционироватьсистемапротиводействия – Т.Ставка дисконтирования без учета инфляции – r.Пофактузавершениястроительствадамбы,необходимобудетпредусмотреть расходы на поддержание ее работоспособности.Время,втечениекоторогобудетфункционироватьсистемапротиводействия – Т.Ставка дисконтирования с учетом инфляции – d рассчитывается поформуле:d=−1+, где i – уровень инфляции(5)80ЕсливероятностьнеблагоприятногоисходаравнаР,авремяфункционирования системы противодействия – Т, это значит, что за это времяможет произойти Р×Т неблагоприятных исходов.То есть, в качестве примера можно привести, если существование дамбыбудет 20 и более лет, с вероятностью возникновения наводнения 0,1, то за 20 лет,в среднем, произойдет 2 наводнения.В случае, если не будут осуществлены вложения в безопасность,приведенные во времени затраты на ликвидацию этих исходов (G) можно оценитьпо формуле:G = Z × P× × ,(6)где d – ставка дисконтирования с учетом инфляции; τ – время наосуществление капитальных вложений; T – время функционирования системыпротиводействия; AdT - аннуитет за Т лет; Ddτ - дисконт за τ лет.В случае, если вложения в безопасность будут осуществлены, приведенныево времени общие затраты на предотвращение неблагоприятных исходов (Н)будут равны:H = ∑=0 × + C× × ,(7)Соответственно, экономический эффект можно измерить в абсолютнойвеличине:NPV = G – H = (Z×P – C) × × – ∑=0 × ,(8)Или в относительной:PI = = ∑ × × ×= ×+ × ×,(9)81Проведем тестирование модели при следующих значениях ее переменных1.Ключевая ставка процента (r) – 9% в год.Уровень инфляции (i) – 5% в год.Ставка дисконтирования с учетом инфляции (d) – 4 % в год.Дляпредотвращениянаводненияможнопостроитьдамбу,срокстроительства которой (от первоначальных вложений до запуска в эксплуатацию)3 года.
Ежегодные капитальные затраты составляют 100 млн руб. Затраты наподдержание дамбы в рабочем состоянии - 6 млн руб. в год. Срок службы дамбы– 30 лет (Приложение А).При этих условиях общие затраты на строительство и поддержание дамбы,приведенные к началу проекта (Н), составят 384 534 210 руб.В таблицах 6 и 7 приведены значения величины ущерба (G), приведенные кначалу реализации проекта, при различных значениях величины единичногоущерба и различных вероятностях наводнения.Таблица 6 - Приведенная величина общего ущерба, если наводнениепроисходит один раз в 10 лет (млн руб.)Величина единичногоущерба1002003004005006007008009001000Вероятность ущерба0,100,100,100,100,100,100,100,100,100,10Ущерб/год102030405060708090100Ущерб за 30 лет1603204806407999591119 1279 1439 1599Таблица 7 - Приведенная величина общего ущерба, если наводнениепроисходит один раз в 15 лет (млн руб.)Величина единичного1ущерба1002003004005006007008009001000Вероятность ущерба0,070,070,070,070,070,070,070,070,070,07Ущерб/год102030405060708090100Ущерб за 30 лет1072133204265336407468539591066Расчет производен автором на данных о реальном проекте.82На рисунках 8 и 9 приведены значения чистой приведенной стоимостиинвестиционных проектов по вложению средств в строительство и эксплуатациюдамбы (NPV) при различных значениях величины единичного ущерба иразличных вероятностях наводнения.Как видим, при наступлении неблагоприятного исхода (наводнения) раз в10 лет, целесообразно вкладывать деньги в строительство дамбы, если единичныйущерб от наводнения составляет (в текущих ценах) более 250 млн руб.
В случаеесли неблагоприятный исход происходит один раз в 15 лет, целесообразновкладывать деньги в строительство дамбы, если единичный ущерб превышает380 млн руб.Ряд1; 1000;1214211,47Ряд1; 900;1054336,91Ряд1; 800;894462,34Ряд1; 700;734587,77Ряд1; 600;574713,20Ряд1; 500;414838,63Ряд1; 400;254964,06Ряд1; 300; 95089,50Ряд1; 200; 64785,07Ряд1; 100; 224659,64Рисунок 8 - Чистая приведенная стоимость проекта (тыс.
руб.) приразличных значениях величины единичного ущерба (вероятность 0,1)83Ряд1; 1000;681296,247Ряд1; 900;574713,201Ряд1; 800;468130,156Ряд1; 700;361547,110Ряд1; 600;254964,065Ряд1; 500;148381,019Ряд1; 400;41797,974Ряд1; 300; 64785,072Ряд1; 200; 171368,117Ряд1; 100; 277951,163Рисунок 9 - Чистая приведенная стоимость проекта (тыс. руб.) приразличных значениях величины единичного ущерба (вероятность 0,07)В качестве вывода следует отметить, что предложенный авторомметодологический подход к оценке эффективности вложений в капиталбезопасности имеет теоретическую и практическую значимость. Из проведенногоанализа видно, что для повышения уровня безопасности жизнедеятельностинаселения,необходимосоздаватьиаккумулироватьактивыкапиталабезопасности, примером этому может послужить рассчитанная выше оценкастоимости вложения капитальных затрат в строительство дамбы, как средствазащитногосооруженияот наводнения.Следует,чтовложениесредств(инвестирование) капитала безопасности более экономически эффективно(рентабельней), чем ликвидировать последствия того же наводнения.843.2 Концепция повышения безопасности жизнедеятельности путем созданиямногоопорной (интегрированной) системы безопасности населенияРоссийской ФедерацииВозросшие требования к системе безопасности государства и отсутствиеединого системного подхода к ее обеспечению обусловили необходимостьформированияединогосистемногоподходакпостроениюиразвитиюкомплексной многоуровневой, многоопорной системы управления безопасностьюнаселения на уровне субъекта Российской Федерации, который бы базировался насовременных подходах к мониторингу, прогнозированию, предупреждениюправонарушений, происшествий и чрезвычайных ситуаций и реагированию наних, а также возмещению причиненного ущерба.Эффективная система безопасности должна быть построена на уровнях«риска», «опасности», «угрозы», «ликвидации последствий» и «возмещенияущерба», таким образом, что бы сферы жизнедеятельности общества отиндивидуума (личности) до государства в целом были охвачены всесторонне.Следует создать новую многоопорную систему, состоящую из пяти опор и пятиуровней, которая позволила бы обеспечить защиту населения отопасностей,существующих на сегодняшний день, обеспечить безопасность для всех слоевнаселения.Многоопорная система является концептуальной моделью безопасности.Для каждого уровня рисков и угроз в любой опоре предусмотрены методы ихпреодоления.Перспективность такого подхода обусловлена тем, что предлагаемаясистема безопасности способна выявлять и учитывать последствия рисков длядальнейшего принятия решений при определении способов предотвращения илиослабления негативных последствий угроз безопасности субъекта.
Выборнаиболее приоритетных и эффективных мероприятий, направленных на снижениерисков, является главной задачей государственной политики и практической85деятельности в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности. Проблемаугрозы рассматривается по всем направлениям жизнеобеспечения общества,поскольку, как было отмечено в первой главе, «угроза» включает в себя вседестабилизирующие факторы.Многоопорная (интегрированная) система безопасности – это комплексмероприятий, проводимых государством в целях защиты и сохраненияматериальных, экономических, социальных, культурных благ и самого человекаот чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, войн,катастроф, аварий, а также ликвидации их последствий.Многоопорная (интегрированная) система безопасности – это такаясистема, в которой вся совокупность специальных органов, служб, средств и силнацелены на обеспечение повсеместной и бесперебойной защиты жизненноважных интересов личности, предприятия и государства от внутренних ивнешних угроз.Многоопорная система безопасности призвана максимально обеспечитьбезопасность населения от различного рода угроз и опасностей на этапах егожизнедеятельностипутем мобилизации всех возможных сил и средствгосударства для выполнения поставленной задачи (Рисунок 10).Основанием для разработки указанной модели послужила реализациясистемного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка ибезопасности среды обитания в условиях сохранения высокого уровня рисковтехногенного и природного характера, что является одним из важных элементовобеспечения устойчивого развития и роста инвестиционной привлекательностиРоссийской Федерации.86Уровни безопасности (опоры)ИндивидуальнаяличностьКорпоративнаяТерриториальнаяНациональнаяРеспубликагосударствофирмаКрай, область,город, районМикроуровеньЛичная безопасность➢ ДТП;➢ Суициды;➢ ВИЧ, СПИД идр.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
