Диссертация (1152389), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Всеэтоявляетсяприоритетнымнаправлениемвдеятельностиоргановгосударственной власти.Комплексная безопасность населения – это совокупное решение ключевыхпроблем жизнедеятельности, которое обеспечивает создание условий для егоустойчивого развития на продолжительный период времени.В настоящий момент невозможно ликвидировать все источники опасностидля населения. Исходя из этого, целью системы комплексной безопасностивыступает создание наиболее благоприятных условий для экономического,социального, политического и духовного развития человека, при которыхсуществующие рискии угрозы и снижены до минимального приемлемогоуровня.Таким образом,комплексная безопасность подразумевает обеспечениебезопасности от всех видов опасностей, рисков и угроз в рамках единойстратегии, с использованием полного набора форм и методов противодействияим.Исходя из вышеизложенного, автор предлагает создание многоопорной(интегрированной) системы безопасности, главной задачей которой, являетсяобеспечение безопасности населения от различного рода угроз и опасностей навсех этапах его жизнедеятельности, путем мобилизации всех сил и средствобщества.110Рекомендации Правительству Российской Федерациив области обеспечения безопасности1.
В целях оптимизации выработки и принятия стратегических решений вобласти обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, для сохраненияматериальных, экономических, социальных, культурных и других ценностей отчрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, войн,катастроф, аварий, а также ликвидации их последствий, необходимо разработатьмногоопорную (интегрированную) систему безопасности.Предлагаемая система должна обеспечить высокий уровень безопасностинаселения на всех этапах его жизнедеятельности за счет синергии всех сил исредств, направленных на эти цели.2. Для функционирования такой системы необходимо создать «капиталбезопасности» государства,направлением расходования которого являетсяпредотвращение, а такжеликвидация последствий стихийных бедствий,компенсации пострадавшему от чрезвычайных ситуаций населению, возмещениематериального ущерба и т.д.Средства, выступающие источником капитала безопасности, являютсяотчислениями и дотациями государства, добровольными пожертвованиямиграждан и организаций, страховыми взносами и пр.3.
Функцию координации действий многоопорной системы безопасностизакрепить за Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, а также приданных ему в усиление других министерств и ведомств,деятельность которых направлена на обеспечение безопасности РоссийскойФедерации и ее населения [143].КонтрользаорганизациейдеятельностиПредседателем Правительства Российской Федерации.системызакрепитьза1114. Для обеспечения высокого уровня безопасности жизнедеятельностинаселениянеобходиморассчитатьэкономическуюэффективностьзатрат,выделяемых государством средств на безопасность.Оценка экономической эффективности проводится в целях обоснованиярасходования средств, выделяемых государством на безопасность, выбораоптимальных проектных решений, снижения затрат, оптимизации материальнотехнического,программногоидругогооборудования,функциональной основой многоопорной системы безопасности.являющегося112ЗаключениеВ работе были поставлены и решены актуальные научные задачиповышения степени безопасности населения, рассмотренные через призмунакопления капитала безопасности и построения многоопорной интегрированнойсистемы безопасности.В ходе исследования были получены следующие основные результаты:1.
Раскрыты и научно обоснованы роль и место безопасности в системеэкономических отношений, выявлены основные теоретические положенияуправления процессом развития системы безопасности в современных условияхжизнедеятельности населения. Было проведено собственное теоретическое иэмпирическое исследование, а также обоснован вывод о том, что безопасностьявляется необходимой инвестиционной сферой, требующей постоянного развитияи совершенствования;2. Проанализированы основные теоретические положения, раскрывающиесущностьиназначениесистемыбезопасностивобластибезопасностижизнедеятельности населения в Российской Федерации. Предложена новаяэкономическая категория «капитал безопасности», выделены отличительныехарактеристики данного вида капитала.3.
Изученаструктура капиталабезопасности,состоящаяизтрехкомпонент: материального, социального, человеческого капиталов безопасности.Обосновано, что капитал безопасности как сложная система не сводится к суммесвоих частей, поскольку только в единстве его составляющих проявляетсясистемная, синергетическая природа данного феномена.Рассмотрены различные владельцы капитала безопасности: индивиды,домохозяйства, организации, регионы, страны и мир в целом, с выделениемрисков и угроз, характерных для каждого владельца.
Выделены областипересечения капиталов безопасностей различных владельцев.113Обосновано, что капитал безопасности характеризуется процессамиформирования и выбытия, при этом данные процессы имеют свои особенностидля каждой его компоненты. Предложены методы измерения стоимости капиталабезопасности.4. Разработана методика оценки эффективности вложений в капиталбезопасности на основе сравнения капитальных и текущих затрат, связанных сформированием и поддержанием капитала безопасности и вероятностных потерьот последствий неблагоприятных исходов, возникающих в случае отсутствиявложений в безопасность.Был проведен практический расчет оценки эффективности вложений вкапитал безопасности, а также предложена методика расчета интегрированногоиндекса, характеризующего динамику общего уровня безопасности населения.Однимизнеобходимыхусловийобеспечениявысокогоуровнябезопасности жизнедеятельности населения страны, является экономическаяэффективность затрат, выделяемых государством на безопасность.
Оценкаэкономической эффективности проводится в целях обоснования расходованиясредств государства в области безопасности, снижение таких затрат, выбораоптимальных решений, оптимизации материально-технического программного идругого оборудования, являющего функциональной основой многоопорной(интегрированной) системы безопасности.Экономическая эффективность системы безопасности оценивается путемсравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических иэкономических последствий чрезвычайной ситуации с размером затрат напроведение этих мероприятий и размером непредотвращенного ущерба.5.
Разработана методика расчета интегрированного индекса динамикиобщего уровня безопасности, учитывающего экологический, технологический,медико-биологический и оппортунистический риски.6. В исследовании автором была предпринята попытка разработать иобосновать концептуальную модель многоопорной системы безопасности,114позволяющей обеспечить повышение степени безопасности населения путемобеспечения защиты его от разнообразных рисков и угроз.Каждому уровню проявления рисков и угроз в любой опоре предусмотреныметоды их преодоления.Следует отметить, что построение такой системы позволит обеспечитьбезопасное существование человека на всех этапах его функционирования, всферах его деятельности, на всех уровнях государственной власти, тем самымповыситьуровеньповседневнойбезопасностинаселениявРоссийскойФедерации.7.
Разработаныпрактическиерекомендациипосовершенствованиюсистемы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения РоссийскойФедерации.115Список литературы1. Конституция Российской Федерации принята 12.12.1993 г. с поправк. от30.12.2008 г., 21.07.2014 г.: офиц. – М. : АСТ, 2017. 32 с.2. Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническомрегулировании» (с изм. от 08.08.2005 г., 23.07.2008 г., 30.12.2009 г.) [Электронныйресурс] / информационно-правовая система Гарант (дата обращения: 15.07.2016).3.
Федеральныйзаконот30.12.2006 г.№ 281-ФЗ«Оспециальныхэкономических мерах» [Электронный ресурс] / информационно-правовая системаГарант (дата обращения: 18.07.2016).4. Федеральныйзаконот27.05.1998г.№76-ФЗ«Остатусевоеннослужащих». [Электронный ресурс] / информационно-правовая системаГарант (дата обращения: 15.07.2016).5. Федеральный закон от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей» с изм. от 02.07.2013 г. [Электронныйресурс] / информационно-правовая система Гарант (дата обращения: 21.07.2016).6.
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»[Электронныйресурс]/информационно-правоваясистемаГарант(датаобращения: 15.07.2017)7. Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» с изм. от05.10.2015 г. [Электронный ресурс] / информационно-правовая система Гарант(дата обращения: 15.07.2016).8. Федеральный закон от 30.12.2012 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
