Диссертация (1152306), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Необходимо перекрыть возможность извлечения достаточносерьезных доходов за счет не инновационных источников роста. Следуетвводить жесткие нормативы, которые не давали бы возможности отказыватьсяот расходов на инвестиции, обновление основного капитала, подготовкуквалифицированных кадров и научные исследования.Для успешного преодоления отставания требуются как внедрение ужесуществующих в сформировавшихся отраслях технологий, так и инновационнаядеятельность как таковая. Создание условий для быстрого и устойчивогодолгосрочного экономического роста в странах с экономикой догоняющего типатребует работы над исправлением существующих структурных недостатков вцелях создания фундамента для роста на основе технологии. Политика в этихстранах имеет сильный уклон в сторону НИОКР с использованиемдвухполюсной модели и наличием четкой грани между образованием / наукой иинновациями / промышленностью.
Поэтому при разработке перспективнойстратегии, следует находить правильный баланс между различными принципамии целями. Другой важнейшей задачей является поиск баланса междупротиворечащими друг другу принципами и целями политики стимулированияинновационной деятельности и конкурентоспособности, например междуинституциональнымиконкурентнымфинансированиемилимеждудостижением мирового уровня качества и решением местных актуальныхпроблем.Вцеломнеобходимоактивнееприбегатькконкурентномураспределению государственных средств, выделяемых на НИОКР, а также кпроектному финансированию. Кроме того, национальная инновационная система133должна способствовать не только генерированию новых знаний, но и ихраспространению в масштабах всей экономики.Конечнаяцельмерполитикистимулированияинновационнойдеятельности и конкурентоспособности заключается в создании условий,благоприятствующих основанному на инновациях экономическому росту.Сочетание мер должно обеспечивать синергизм между базовыми условиями иключевыми элементами национального инновационного потенциала.
Основныечетыре составляющие инновационного потенциала: внедренческий потенциал,генерирование знаний, их распространение и спрос на них – взаимодействуютмежду собой в рамках системы новаторства. Национальные инновационныесистемы,способныесоставляющимиобеспечиватьинновационногосинергизмпотенциала,междулучшеразличнымистимулируютинновационную деятельность и экономический рост на базе инновационногопотенциала.Необходимость государственной поддержки предпринимательстваобычно аргументируется сбоями в работе рыночного механизма в периодэкономических кризисов или тем, что эта деятельность обеспечивает созданиеобщественных благ.
Для государственного вмешательства в инновационнуюполитику оснований больше, поскольку в этой сфере имеются серьезныегосударственные и частные интересы. Поскольку инновационная деятельностьне замыкается на отдельные фирмы, а носит общесистемный характер, возникаетвозможность общесетевых или общесистемных сбоев. Поэтому одним изоснований для вмешательства на уровне политики является необходимостьустранения возможных сбоев на уровне таких учреждений, как университеты,патентные бюро, финансовые системы и другие государственные и частныеорганы.Для повышения эффективности национальной инновационной системынеобходимослаженноевзаимодействиесуществующихисоздаваемыхэлементов инновационной системы внутри и между ее основными блоками –134сектором исследований и разработок, коммерциализацией, инновациями вбизнесе, а также инструментами региональной инновационной политики.Общее управление и координацию взаимодействия между основнымиблокаминациональнойинновационнойсистемыосуществляетПравительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям.
Основнымиведомствами-координаторами будут являться Министерство экономическогоразвития Российской Федерации, Министерство образования и науки РоссийскойФедерации и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.Целесообразно использование механизма технологических платформ, врамках которого наука – государство – бизнес – потребители будутвырабатыватьобщеевидениеперспективтехнологическогоразвитиясоответствующей отрасли или технологического направления, формировать иреализовывать перспективную программу исследований и разработок.При этом главным инструментом обеспечения координации может статьэффективное функционирование «инновационного лифта» – сети созданныхобъектов инновационной инфраструктуры, поддерживающей инновационныепроекты на всех стадиях развития.
В рамках такого «инновационного лифта»необходим механизм обмена информацией о перспективных инновационныхпроектах, налажена «передача» таких проектов от одного объекта инновационнойинфраструктуры к другому. «Инновационный лифт» должен стать эффективныминструментом «стыковки» сферы исследований и разработок с бизнесом.Нами обоснован подход, предполагающий развитие двусторонней системыподдержкиинновационногопредпринимательства.Соднойстороны,необходимо развивать инновационную инфраструктуру. С другой стороны,необходимо обеспечить инновационный лифт, то есть помощь в продвиженииинновационных проектов.
Нами предлагается схема инновационного лифта (рис.8). Задачей инновационного лифта является сопровождение малых предприятийна различных этапах развития.135Первый уровень лифта предполагает, что малые предприятия в научнотехнической сфере или изобретатель, у которого есть идея, обращаются в центрытрансфера технологий, где ему помогают оформить идею в конкретный проект.4 уровень3 уровень2 уровеньСтадия расширенияпроизводстваРоссийскийбанк развитияКоммерческие кредиты подпониженный процентСтадия устойчивогоростаГоскорпорации,в т.ч. Ростех идругиеИнвестиции от 25 млн. руб.до сотен млн.руб.ПосевнаястадияПосевной фондРоссийскойвенчурнойкомпанииИнвестиции до 25 млн.
руб.при условии частичноговложения собственныхсредств в размере 25 % отзапрашиваемой суммы(РВК)1 уровеньПредпосевнаястадияЦентртрансфертатехнологийОформление идеив проект, сопровождениепроектаРис. 8. Инновационный лифтЧтобы фирме подняться на инновационном лифте на второй уровень, настадию посевного развития, Российской венчурной компанией (РВК) созданпосевной фонд. Специальная группа изучает проекты претендентов нафинансирование из этого источника. Но документы подают не прямо в этотпосевной фонд, а опосредованно, через венчурных партнеров. Они не толькопомогают готовить документацию, но и могут войти в проект в качествепартнеров. И потом сопровождать его движение дальше.
Посевной фонд напервом этапе имеет право выделять инвестиции до 25 млн р., но при условииналичия частных вложений в размере 25 % от запрашиваемых средств.После прохождения посевного этапа компания попадает на третий уровень- стадию устойчивого роста и может начать сотрудничать, к примеру, с136госкорпорацией «Ростех», претендуя на более крупные инвестиции, в размересотен миллионов рублей.Когда заканчивается этап финансирования компании госкорпорациями,для ее дальнейшего развития также нужны дополнительные кредитные средства.На четвертом уровне инновационного лифта, который соответствует стадиирасширения производства, Российский банк развития может предоставлять ужекоммерческие кредиты. Компания, прошедшая по инновационному лифту, имеетопределенные гарантии, поэтому снижаются риски, и банковская процентнаяставка для нее может быть ниже.Далее компания, начинающая с уровня стартапа, имеет развитый бизнес ив дальнейшем не нуждается в услугах инновационного лифта.
Освобождаетсяниша для продвижения других стартапов.Кроме того, необходима координация федеральной и региональнойинновационнойполитики,повышениеэффективностидействующихиформирование новых инструментов поддержки инновационного развития науровне регионов.Любой инновационный проект имеет региональную привязку. Его успехв огромной степени зависит не только от эффективности федеральной системыподдержки, от финансирования со стороны институтов развития, развитостиинновационной инфраструктуры, но и от сформированной на уровнеконкретногорегионаинфраструктуры,институциональнойналичиякадровибизнес-среды,соответствующейсоциальнойквалификации,комфортности жилищных условий и др.Необходимо повышение эффективности использования действующихинститутов – технико-внедренческих особых экономических зон, технопарков, атакжерасширениесофинансированияподдержкиизинновационныхфедеральногобюджетакластероврегиональныхврамкахпрограммподдержки малого бизнеса.Необходимо отметить, что многие регионы уже активно участвует впроцессах глобальной конкуренции за инновационный капитал.
Однако,137конкуренция за «локализацию» инноваций на территории региона может бытьуспешной только при формировании благоприятной институциональной ибизнес-среды, социальной инфраструктуры, комфортных жилищных условий.Поэтому, социально-экономическая политика субъектов РФ должна бытьнацелена на инновации как на один из ключевых результатов деятельностиорганов власти региона.Основными инструментами реализации политики инновационногоразвития на региональном уровне являются: разработка стратегий инновационного развития и региональныхпрограмм с привлечением заинтересованных научных и образовательныхорганизаций, предприятий, институтов развития; предоставлениесубсидийдляактивизацииинновационнойдеятельности организациям малого и среднего бизнеса; формирование и развитие объектов инновационной инфраструктуры,включая бизнес-инкубаторы,технопарки, центрытрансфера технологий,инновационно-технологические центры, центры коллективного пользованияоборудованием, центры прототипирования и дизайна, региональные венчурныефонды; использованиемеханизмагосзакупокдлястимулированияпроизводства инновационной продукции; льготное налогообложение; развитиеобразовательныхуслугвобластиинновационныхтехнологий и инновационного менеджмента;Врамкахрегиональнойинновационнойстратегиинеобходимоопределить направления развития инновационной инфраструктуры, развитиеинновационного предпринимательства, меры по улучшению взаимодействиярегиональных администраций с субъектами инновационной инфраструктуры.Принципиальным является вовлечение всех субъектов РоссийскойФедерациивформированиебазовойинфраструктурыдляразвитияинновационного предпринимательства.
Передовым, инновационно-активным138регионам целесообразно создавать инновационные центры, объединяющиеимеющиеся в субъектах Российской Федерации объекты федеральной ирегиональной образовательной, научной и инновационной инфраструктуры. Этопозволит сформировать в России сеть мощных центров интенсивногоинновационного роста.Также необходимы меры по образовательной, информационноконсультационной и финансовой поддержки субъектов Российской Федерациипо стимулированию инновационного развития экономики, предполагающие: оказание расширенной финансовой помощи субъектам РоссийскойФедерации,активносодействующимразвитиюинновационногосектораэкономики, включая выделение на конкурсной основе субсидий субъектамРоссийской Федерации на цели развития инновационных территориальныхкластеров, участие в формировании региональных венчурных фондов, созданиебизнес-инкубаторов, центров коммерциализации технологий, инжиниринговыхцентров, технологических музеев и др.; использованиесредствИнвестиционногофондаРоссийскойФедерации на цели поддержки региональных инфраструктурных проектов; эффективное заимствование и адаптация лучших международныхпрактик поддержки инновационной активности территорий, в том числе за счетсодействия в привлечении дополнительного финансирования от международныхфинансовых организаций, таких как Европейский Банк реконструкции и развития,МеждународнаяфинансоваякорпорациягруппыВсемирногобанка,международные инвестиционные институты, созданные странами-членамиСНГ133.Далее рассмотрим проблемывнедренияинноваций на уровнепредприятий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
