Диссертация (1152306), страница 25

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 25)

Щедровицким, П. Г. Щедровицким, С. В. Поповым.2.3. Комплексный подход к формированию инфраструктуры обеспеченияинновационной предпринимательской деятельности в ресурсноориентированных регионахПонашемуинфраструктурногомнению,обеспеченияцелесообразноинновационнойформироватьсистемупредпринимательскойдеятельности следует комплексно на трех уровнях.

При этом на макроуровнепредлагается создавать особые экономические зоны, технополисы, наукограды,126общую стратегию развития инновационного развития, а также разрабатываетсяпорядокеефинансирования.инновационнуюНаинфраструктуру,мезоуровнепредлагаетсяадаптированнуюкразвиватьтерриториальнымособенностям отдельных регионов, их производственной специфике. Данныйуровень включает системно создаваемые на территориях бизнес-центры, бизнесинкубаторы, технопарки, центры трансфера технологий и др.

На микроуровненамипредлагаетсяразработкавнутрикорпоративнойинновационнойинфраструктуры в виде внутренних венчуров и спинаутов131.Инновационная предпринимательская инфраструктура, создаваемая намакро- и мезоуровне в большей степени будет востребована предприятиямималогоисреднегобизнеса,авнутрикорпоративнаяинновационнаяинфраструктура позволит развивать инновации внутри корпораций.Особенностьюданногоподходаявляетсяегокомплексность,проявляющаяся в том, что в регионе функционирует инновационнаяинфраструктура, которая может быть создана только на макроуровне, такая какособыеэкономическиеПравительстваРФ,зоны,создаваемыефункционируеттолькоинфраструктура,постановлениемсоздаваемаянарегиональном уровне и инфраструктура, сформированная на микроуровне.

Всеони в совокупности способствуют превращению научных знаний в новуюконкурентоспособную продукцию.Выявленыфакторы,способствующиеуспешномуразвитиюинновационной инфраструктуры на государственном уровне: последовательная и долгосрочная инновационная политика государствас четко сформулированными целями и задачами; рациональное использование имеющегося инновационного потенциалав качестве фундамента для строительства инновационной экономики иреализации инновационной политики;Чистякова О.В. Формирование внутрифирменной инновационной инфраструктуры путем внедрения системыинтрапренерства // Вестн. ИрГТУ, 2013.

№ 7. С. 218–225.127131 систематическиеусилияпоналаживаниюиукреплениюсотрудничества между частным, исследовательским и образовательнымсекторами; выявление и целевая поддержка важных для инновационнотехнологическогопотенциаланаправлений,недостаточнобыстроразвивающихся либо не развивающихся самостоятельно; охват как можно большего объема потенциально инновационныхфирм посредством предоставления им государственной поддержки черезразвитие инновационной инфраструктуры; развитые программы коммерциализации инноваций, создаваемых изаимствуемых технологий; разумное привлечение иностранных инвестиций транснациональныхкорпораций; наличие развитого законодательства в области интеллектуальнойсобственности; предоставление налоговых льгот, дешевых кредитов; систематическое изучение и внедрение лучшего международногоопыта.Анализ отдельных мер государственной политики различных странмира,позволяетвыделитьнесколькокомпонентовгосударственнойинновационной политики, которые, как правило, используются для развитиянациональной инновационной системы: создание специальных организаций и органов, ответственных заопределение и реализацию инновационной политики (почти все страны); активное взаимодействие с другими странами в части обменатехнологиями (почти все страны); создание инновационных кластеров (Франция, Германия); осуществление основных инноваций в крупных транснациональныхкорпорациях (Швеция, Франция, Нидерланды, Индия, Япония);128 обеспечение бесплатного образования (Германия, Норвегия); использование«инновационныхваучеров»(Нидерланды,Великобритания, Германия); значительное прямое бюджетное финансирование НИОКР вразличных формах.Таким образом, доминирующая роль в формировании стратегииинновационализации должна принадлежать государству.

При этом, по мнениюА. Кудрина, «…обязательное условие дальнейшего развития экономики –радикальноесовершенствованиеинститутов»132.Необходимопроводитьинституциональные реформы, направленные на улучшение государственногоуправленияисудебнойсистемы,подавлениекоррупции,устранениеадминистративных барьеров, совершенствование человеческого капитала и т. п.Вусловияхнизкойэффективностироссийскойэкономикицелесообразно заимствование инновационных институтов у развитых стран и ихтрансплантация на российскую почву. Однако эффективное заимствование –крайне сложная задача. Примеры стран, сокративших отставание от лидера, – этоисключения, а не правило.

Экономика догоняющей страны должна иметьвысокую «впитывающую способность» – импортные технологии должныприносить прибыль большую, чем в стране своего происхождения, иначе разрывне сократить. Только после того, как страна приблизится к «мировойтехнологической границе», имеет смысл вкладывать ресурсы в инновации.В России упущено время, когда можно было обеспечить инновационныйпрорыв.

За постсоветские годы Россия технологически значительно отстала отразвитыхстран.Разрушенпромышленныйпотенциал,особенновмашиностроении. В этой связи необходима реиндустриализация и модернизацияпромышленности. Идеология реиндустриализации исключает поддержку любойценой морально устаревших производств с помощью прямых дотаций. Нужныдействия другой направленности, обеспечивающие переход промышленногоКудрин А., Сергиенко О.

Последствия кризиса и перспективы социально-экономического развития России //Вопр. экон. 2011. № 3. С. 4–20.129132производства на 5-й и 6-й технологические уклады: закупка нового,современного оборудования и технологий, привлечение иностранных ивнутренних технологических инвестиций для производства этого оборудованияу нас.

Нужно дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры. Нужнопоощрять развитие частной инициативы, возникновение новых малых и среднихпредприятий. В этой связи основной задачей перехода на инновационноеразвитие должна стать опережающая стратегия реиндустриализации экономикрегионов.Намипредложеныследующиепринципыпроектированияинновационных инфраструктур:1. Реализация функций поддержки через бизнес-посредников.

Рискнеэффективного использования средств возрастает в тех случаях, когдагосударственные органы непосредственно взаимодействуют с компаниями,претендующими на государственную поддержку. Это связано с тем, чтоправительственные чиновники не обладают достаточной квалификацией длятого, чтобы оценить качество представляемых проектов и связанные с нимириски.

Кроме того, в случае прямых контактов между чиновниками ипредставителями бизнеса, обращающимися за поддержкой, увеличивается рисккоррупции. Для уменьшения подобных рисков целесообразна передача функциипо оказанию государственной поддержки в руки посредников, например,независимыхагентствилифондов,функционирующихкакчастныенеприбыльные корпорации, работающие по контракту с Правительством.Подобный «аутсорсинг» функций господдержки с передачей их частногосударственным посредникам, помимо прочего, позволяет правительству болееэффективноосуществлятьмониторингиконтрользареализациейсоответствующих программ.2. Предоставление государственными структурами услуг вместо денег.Сегодня необходим переход от тяжелой поддержки бизнеса в виде кредитов ипереход к процессам сервизации, предполагающим предоставление услуг поподдержке развития бизнеса.

Стимулы к извлечению ренты из взаимодействия с130государственными органами существенно ограничиваются, когда предприятиямвместо денежных субсидий предоставляются услуги. Это может бытьпредоставление бизнесу научно-технической информации и результатовНИОКР, осуществленных за государственные деньги, предоставление нальготных условиях площадей (например, технопаркам) на территориигосударственных вузов или НИИ, обучение персонала и др.

Такие услугиперепоручаются частным компаниям, которые показывают несравненно болеевысокую эффективность по критерию цена-качество.3. Ориентация не столько на макроэкономические результатыреализации проектов, сколько на демонстрацию иной, более эффективной исовременноймоделиинновационногоростаичастно-государственногопартнерства. Инновационное развитие экономики не может быть обеспечено засчет только бюджетного финансирования, но государственные средства могутпослужить катализатором инновационных процессов.4. Формирование доверия к новым институтам через личную репутациюуправляющих.

Проблема доверия оказывается особенно острой в условияхнесовершенного рынка и неэффективного государства, когда в средеэкономических агентов традиционно преобладают негативные ожидания вотношении действий Правительства. Доверие к новым институтам можетдостигаться за счет того, что в состав их высших органов управления инаблюдательных советов включаются представители государства и бизнеса,которые пользуются признанным уважением в обществе и в деловой среде.5. Децентрализация государственной поддержки и формирование сети«институтов развития». В инновационно успешных странах правительстваодновременно используют различные каналы поддержки инновационнойактивности. Подобное экспериментирование и многообразие уменьшают риски«провалов государства» из-за неудачи конкретных институтов и в дальнейшемделают возможным расширение поддержки наиболее эффективных из них за счетсвертываниянеудачныхпрограмм.Переходфедеральныхоргановисполнительной власти на использование проинновационных механизмов частно131государственного партнерства позволит преодолеть глубокие различия междуадминистративной культурой и культурой бизнеса, внести прогрессивные методыуправления в государственный сектор и противостоять риску неэффективнойбюрократической организации инновационных процессов.

Не менее значимымимогут быть и результаты, которые получит в процессе партнерства бизнес.Интерактивный характер современного инновационного процессатребуетширокогоиспользованияобщесистемныхинструментов,ориентированных одновременно на различные компоненты национальнойинновационной системы. Такие инструменты помогают выполнять новыефункции в сфере управления инновационным процессом, такие как управлениесистемными связями; проектирование и организация инновационных систем;созданиеплатформыдляприобретениязнанийиэкспериментальнойдеятельности; создание инфраструктуры для сбора и обработки стратегическойинформации; содействие формулированию потребностей и разработке стратегийи концепций. Для использования этих инструментов требуется теснаякоординация между различными субъектами, а следовательно – государственноевмешательство.Еще одним важнейшим основанием для вмешательства на уровнеполитики в поддержку инновационной деятельности являются присущие ихнациональным инновационным системам некоторые общие структурныенедостатки, главными из которых являются следующие: инновационной деятельностью, как правило, занимаются лишьнекоторые крупные отечественные предприятия особой национальной значимости,инвестирующие в такую деятельность довольно значительную часть своихдоходов; малые и средние предприятия являются самым слабым звеномнациональной инновационной системы, о чем свидетельствует очень низкая доляинновационных предприятий;132 налицооченьслабыесвязимеждукрупнымиималымиотечественными фирмами, а также слабые горизонтальные связи междукомпаниями, в которых доминируют прямые иностранные инвесторы. собственники, получившие почти бесплатно собственность приприватизации, не стремятся вкладывать инвестиции в инновации.В этой связи необходимо разрабатывать механизмы стимулированиявнедрения инноваций, государство должно применять меры принуждения кинновациям.

Характеристики

Список файлов диссертации