Диссертация (1152300), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Впервые предложено сведения о загрязненных инарушенных земельных участках подвергать государственному кадастровомуучету как объектов НЭУ и заносить в Государственный кадастр недвижимости245(ГКН) с учетом их характеристик. В целях развития экологического бизнесаи рынка вторичных ресурсов предложено создать реестр организаций, которыемогут осуществлять деятельность по реализации проектов ликвидации НЭУ, атакже предприятий-потребителей продуктов переработки накопленныхотходов.В7.соответствиисновымпонятиемликвидацииНЭУсформированы два подхода к экономической оценке ликвидации НЭУ намикро- и макроэкономическом уровне. На микроэкономическом уровнеоценка ликвидации НЭУ — это затраты, необходимые на подготовку иреализациюинвестиционныхопределяемыестоимостьюпроектовкомплексаликвидацииработпообъектовНЭУ,проекту.Намакроэкономическом уровне, кроме затрат на ликвидацию собственно объектаНЭУ,следуетпострадавшихучитыватьприродныхзатратысред,наакомпенсациютакжездоровьявосстановлениянаселенияиубытков,понесенных собственниками имущества, на основе покомпонентнойоценки ущерба по каждому виду загрязнений и получателя возмещения.8.Микроэкономическая оценка ликвидации НЭУ тождественнаоценке стоимости работ проекта ликвидации НЭУ.
С целью разработкиэкономических моделей микроэкономический оценки проведена типизацияпроектов ликвидации НЭУ, включающая три типа: 1-й тип — полнаяликвидация объекта НЭУ с переработкой отходов; 2-й тип — рекультивацияобъекта НЭУ; 3-й тип — консервация объекта НЭУ, для которых определеныкомплексы работ и соответствующие им экономические модели оценки.Методы оценки проектов ликвидации НЭУ базируются на затратном подходеи определяют стоимость удаления загрязненного слоя, рекультивацииземельного участка и переработки отходов, выполняемых с учетом видовзагрязнений и их опасности, степени загрязненности и способов переработки.9.выявитьВыполненный анализ экономических механизмов позволилихсущественныехарактеристики,втомчисле:оценкаэкологического ущерба в стоимостном виде для компенсации пострадавшим;246определение расходов на охрану окружающей среды в зависимости отвероятностинаступленияраспределениенеблагоприятногоэкологическихприродопользователями;рисковэкологическогомеждустимулирующийсобытия;предприятиями-характермеханизмов,ориентирующих предприятия на эффективную природоохранную политику;государственная поддержка всех видов, в том числе прямое бюджетноефинансирование.
Основным требованием к экономическим механизмам впроектном подходе к управлению ликвидацией НЭУ определено обеспечениеразделение стоимости работ проекта, которые целесообразно выполнять засчёт бюджетных и частных источников финансирования.10.Разработаны показатели и методика интегральной оценкиприоритетных проектов ликвидации НЭУ, позволяющая определить для нихдоли бюджетного и частного финансирования. Предложены методическиеподходыкформированиюэкономическогомеханизмабюджетногофинансирования проектов ликвидации НЭУ (третьего типа), предполагающихконсервацию объектов НЭУ, ликвидацию загрязнения земель на особоохраняемых природных территориях, а также предоставление субсидий изфедерального бюджета региональным и муниципальным органам власти,осуществляющимкапитальныевложениявстроительствообъектов,связанных с ликвидацией НЭУ.11.С целью обоснования экономических механизмов привлечениячастных инвестиций в проекты ликвидации НЭУ разработана общая модельпереработки накопленных отходов в составе проекта ликвидации НЭУ напринципах «зеленой» экономики с учетом выхода вторичных ресурсов,продуктов, товаров и их использования взамен истощаемых и ограниченныхприродных ресурсов, предложены экономико-математические модели оценкиэкономической эффективности переработки накопленных отходов в составепроекта ликвидации НЭУ на основе показателя чистого дисконтированногодохода, применяя в качестве базы для сравнения проект получения такой же247продукции с использованием сырья из природного месторождения и с учетомэкономической оценки НЭУ.12.Предложеныусловияпримененияразличныхформиинструментов управления проектом ликвидации НЭУ с переработкой ТКО(первого типа) в рамках ГЧП, в том числе: безвозмездное предоставлениеземельных участковс накопленными ТКО в собственность частномуинвестору для создания собственного производства;передача в лизингинновационного оборудования и мощностей для переработки ТКО частномуинвестору; заключение специального контракта на обеспечение раздельногосбора ТКО и поставку их на предприятия по переработке ТКО; все формыфинансовой поддержки и льгот участникам рынка переработки ТКО и сбытавторичных ресурсов.
Анализ использования ГЧП в сфере переработки ТКОпозволяетрекомендоватьксозданиюкрупныеперерабатывающиепромышленные комплексы ТКО с участием государственных органовуправления и частных инвесторов в единой региональной системе управлениясбором, сортировкой, транспортировкой и переработкой накопленных ТКО.13.Разработаны предложения по формированию экономическогомеханизма ликвидационных фондов для проектов ликвидации НЭУ (1-го типа)на объектах недропользования в условиях истощения месторождений,определены источники создания фондов и направления расходования.Разработаны предложения по экологическому страхованию для реализациипроектов ликвидации НЭУ с созданием производств по переработке особоопасных отходов; разработана схема взаимодействия государственныхструктур управления, предприятия и страховой компании; обоснован размеркорректировки ставки дисконтирования при оценке эффективности проекта сэкологическим страхованием.14.Обосновано,чтоэкономическиемеханизмыуправленияпроектами ликвидации НЭУ на деградированных земельных участках(второго типа), изъятых из сельскохозяйственного производства для целей248добычи полезных ископаемых или загрязненных, следует формировать наоснове земельных принципов и применять инструменты землепользования.Инструмент корректировки кадастровой оценки этих участков в сторону еёповышения относительно сельскохозяйственного использования следуетприменять для земельных участков, подлежащих разработке действующимдобывающим предприятие, иформироватьзалог,за счёт разницы в земельных платежахвозвращаемыйпривыполненииимпроектарекультивации нарушенного земельного участка.
Снижение кадастровойстоимостиследуетиспользоватьприотсутствиисобственникадеградированного земельного участка для привлечения частного инвестора кпроекту его рекультивации, в качестве основы для оценки результативностиэтих проектов следует использовать сравнение показателей продуктивностиземель: баллов бонитета и классов земель до и после рекультивацииземельных участков.15.Выполненанализнормативно-правовыхосновреализацииэкономических механизмов управления проектами ликвидации НЭУ иразработаны предложения по развитию законодательной базы, котораядолжна способствовать обоснованной и эффективной государственнойподдержкепроектовликвидацииНЭУ,созданиюэкономическихитехнических условий развития предпринимательской деятельности в сферепереработки накопленных отходов, созданию новой отрасли в «зеленой»экономике России.249СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:Акимова Т.А., Белякова А.В.
Методы эколого-экономического1.анализа территорий (на примере Краснодарского края) // Экономикаприродопользования. – 2005. – № 1. – С. 89–111.Актуальные2.вопросыэкономикиприродопользования:теоретические и практические аспекты/ Под ред. О.Ф. Балацкого. – Сумы,1990. – 171 с.3.Актуальные проблемы охраны окружающей среды/ Под ред.Н.А. Чумаченко, Л.А. Белашова. – К.: Наукова думка, 1979. – 320 с.4.Алныкина Е.М., Генгут И.Б. Формирование системы управленияпо ликвидации накопленного экологического ущерба// Горизонты экономики.– 2016.
– №1 (27). – С. 24–28.5.стратегииАлныкина Е.М., Генгут И.Б. Модели и методы разработкипредприятийСтратегическоеполиквидациипланированиеиэкологическихразвитиенарушений//предприятий.МатериалыXVIВсеросс. симпозиума. Секция 2. – М.: ЦЭМИ РАН. – 2015. – С.10–13.6.АпробацияэкологическихпроектовврегионахпоАЗРФликвидацииперечняприоритетныхпрошлогонакопленногоэкологического ущерба с оценкой их технической осуществимости иреализуемости в рамках региональных и федеральных программ [Текст]: отчето НИР по Дополнительному соглашению от 04.09.2013 г.
№ 1 к Договору от27.05.2013 № 3-13/1 (заключ.) / ФГБНИУ «СОПС»; рук. В.Н. Разбегин, А.В.Шевчук; исполн.: Н.Ф. Ткаченко, Ю.В. Кочемасов [и др.]. – М., 2013. – 196 с. –№ ГР 01201367383.7.Арефьев Н.В., Баденко В.Л., Осипов Г.К. Информационноеобеспечение управления комплексным природопользованием // Региональные250аспекты теории и практики природопользования. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2000.– С.
40–68.Баглаева8.В.О.,ГенгутИ.Б.приобоснованииокружающейсредыСовременныепроблемыуправленияХарактеристикаинвестиционныхпроектамивзагрязненияпроектов//инвестиционно-строительной сфере и природопользовании. Сб. трудовкVмежд. научно-практ.конф. – М.: ИПО «Гриф и К». – 2015. – С. 178–183.Балацкий О.Ф. Экономика чистого воздуха. – К.: Наукова думка,9.1979. – 295 с.10.Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г., Яковлев А.Ф. Экономика и качествоокружающей природной среды.
– Л.: Гидрометеоиздат, 1984. – 190 с.11.Балацкий О., Семененко Б. Совершенствование механизмасоциалистического природопользования// Экономика Советской Украины.– 1988. – № 6. – С. 42–49.12.Балацкий О.Ф. Методы определения экономического ущербаот загрязнения окружающей среды// Методы планирования и управленияприродными ресурсами. – Махачкала, 1982. – С. 93–97.13.Балашенко В.В., Рудакова Л.В. Оценка экономического иэкологическогорискаприразработкетехногенно-минеральныхобразований// Экономика природопользования.
– 2013. —№5. – С. 63–77.14.Батомункуев В.С. Трансформация природных ландшафтовМонголии под влиянием антропогенной деятельности// Материалы XVсовещания географов Сибири и Дальнего Востока. – Иркутск: Изд-воИнститута географии им. В.Б. Сочавы СО РАН. – 2015. – С. 386–388.15.Белая М.Л. Природный капитал в современной экономике//Вестник Российского экономического университете имени Г.В. Плеханова.– 2016. – № 2 (86). – С. 59–68.25116.Бобылев С.Н., Кудрявцева О.В., Соловьева С.В., Ситкина К.С.Индикаторы экологически устойчивого развития для регионов России:коллективная монография. – М.: ИНФРА-М, 2015.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
