Диссертация (1152263), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Л. Кузнецов выдвигает гипотезу синергетического рынка, убедительнодоказывая размытость реальных переходных процессов в экономических системах, составляющих сущность фазового перехода как явления, в рамках феноменологической теории фазовых переходов Л. Ландау [175, с. 50]. Если такой переход не монолитен для бифуркации фазового портрета ИСК, он проходит быстрее. Если наоборот, то фундаментальность структурных изменений, происходящих в системе, и удаленность меняющих друг друга аттракторов превращаютего в более длительный процесс.Текущий мировой экономический кризис – феномен бифуркации.
Оттогоразвитие национальных экономик и их подсистем можно исследовать в рамкахфазового перехода. После прохождения точки бифуркации глобальная экономика попадает (возможно, с некоторым периодом блуждания) в зону притяжения нового аттрактора, затем стремится к нему и происходит конвергенция траекторий ведущих подсистем к новому устойчивому аттрактору.Таким образом, основные финансово-экономические тенденции развития ИСК заключаются в следующем:1241. ИСД в последние годы сопровождается значительными потерями социального и экономического характера, технологической отсталостью, разрывом во взаимодействии научной, производственной и коммерческой среды,деструктивным образом препятствуя непрерывному формированию инновационной системы.2.
В первом полугодии 2017 г. на российском строительном рынкефункционировало порядка 30 % убыточных организаций.3. В отличие от кризиса 2008 – 2009 гг. объемы прямой государственнойподдержки снизились, приоритетность в финансировании отдается в настоящее время конечным потребителям, в том числе за счет льготного ипотечногокредитования.4. В 2014 г. удалось достичь рекордных показателей по увеличению объемов ввода в эксплуатацию жилья (более 84 млн м 2, или на 19 %) по сравнению с советским периодом. В 2015 – 2017 гг.
обозначенные тенденции поинерции продолжились.5. Цикличное развитие ИСК, его корреляционная связь с общими тенденциями эволюции глобальной и национальной экономической иерархии, актуализирует необходимость долгосрочного планирования и разработки мероприятий по обеспечению его сбалансированного инновационного развития вконтексте выявления устойчивых состояний и переходных периодов.2.3 Анализ системы управления инвестиционно-строительнымкомплексом в условиях стремления к инновационному трендуВ современных условиях хозяйствования ИСК базируется на принципах саморегулирования, саморазвития и самоорганизации экономически свободныхучастников строительного процесса.
Его система управления позиционирует собой совокупность объектов, субъектов управления, структуру их горизонтальных125и вертикальных связей, а также комплекс норм, правил и процессов, обеспечивающих заданное функционирование. Кроме того, она является подсистемой системы управления национальной экономики и взаимосогласованной совокупностьюобщественно-политических, идеологических и экономических структур, обеспечивающей развитие на рынке составляющих его субъектов вместе с базовыми институтами.
Экономические проблемы совершенствования системы управленияИСК в условиях саморегулирования становятся важным фактором, определяющим сбалансированное инновационное развитие.До 2008 г. статус разработчика внеэкономического вмешательства в сферурегулирования деятельности экономических субъектов ИСК позволял государству регламентировать их деятельность и распределять полномочия между ними.В таблице 2.13 приведены основные этапы развития системы управлениястроительством в РФ, отражающие организационные и институциональныетрансформации, вызванные естественными системными процессами национальной экономической системы, сопровождаемыми количественными и качественными переходами из одного состояния в другое (Рисунок 2.32).Таблица 2.13 – Эволюция системы управления строительством в РоссииПериод,год1Характеристика этапа2Эволюционная динамика, связанная с флуктуациями в национальной СЭС1958 – 1964 Система отраслевых министерств заменена управлением, приближенным кпроизводству, по экономическим районам через совнархозы1965 – 1986 Упразднение совнархозов и создание отраслевых министерств по принципу отраслевого управления в сочетании с территориальным, детерминировавшее низкуюэффективность использования производственных мощностей1987 – 1990 Перестройка экономической системы по территориальному принципу управления, означающая образование министерств в союзных республиках, введение вРСФСР строительных министерств с сохранением компактности района их деятельности, разрушение при переходе к рынку сложившейся совокупности увязанных и согласованных методов и средств управления ИСК, ранее используемых органами власти (прогнозирование, экономический анализ, планирование,организация, оперативное регулирование, учет и контроль)Революционные изменения, обусловленные бифуркацией экономической системы1991 – 1994 Разрушение командно-административной (ведомственно-отраслевой) системы,сопровождаемое приватизацией в строительстве, кардинальными изменениямисостава и структуры источников капитальных вложений126Продолжение таблицы 2.13121995 – 2001 Форсированное масштабное формирование негосударственных форм собственности и появление конкуренции в строительстве2002 – 2007 Создание системы лицензирования, преобладание негосударственных формсобственности и конкуренции на рынке строительной продукции, выразившихся в достаточном количестве подрядных организаций и увеличением требований к качеству ИСД2008 поПереход ИСК к системе саморегулирования по многим направлениям резульнастоящее тировал отмену системы лицензирования в строительстве и кардинально извремяменил условия государственного регулирования в сфере промышленногражданского строительстваИсточник: составлено автором.Рисунок 2.32 – Фазовая кривая темпов прироста ВВП СССР в 1950 – 1991 гг.Источник: построено автором на основе [304; 329].Построение квазилинейных отрезков фазовой кривой, расположенных между соседними аттракторами, стало свидетельством фазовых переходов, схематично показывающих период, когда осуществлялись качественные модификации всистеме управления строительством.
Аттракторы указывают на экономическуюцикличность советской экономики и отсутствие ее блуждания в фазовом пространстве. Видно, что во время пребывания СЭС на последнем аттракторе, времяперестройки в СССР, административно-командная экономика вплотную подошла127к точке бифуркации. Темпы роста реального ВВП снизились до минимума, а в институциональной структуре имелись существенные противоречия, по мнениюА.
А. Мясникова, расшатавшие систему [232, с. 109].Дальнейшее развитие по прежнему пути оказалось невозможным, что впоследствии проявилось в неэффективности существующей институциональной среды и глубоком кризисе. Разбалансировка установленных хозяйственных связей всистеме спровоцировала флуктуации. К началу 1991 г. СССР окончательно попалав точку бифуркации и столкнулась с неизбежностью поиска альтернативы своегобудущего. Выбор курса на либерализацию экономической системы привел к окончательному параличу отжившей институциональной структуры, после чего национальная СЭС вошла в переходный период, ознаменовавшийся потерей устойчивости, противоречивостью развития и значительными структурными сдвигами.В 1998 г. произошла еще одна бифуркация российской СЭС, повлекшая засобой качественную трансформацию траектории экономической системы (из области отрицательных значений к положительным) и соответствующие ей преобразования в системе управления строительством, как подсистемы национальнойэкономики.
Фазовая кривая темпов изменения ВВП РФ в 1990 – 2017 гг. представлена на рисунке 2.12.Российской экономике кризис был необходим для перехода от прежнего кновому устойчивому экономическому аттрактору. В 2008 г. после бифуркации системы ИСК произошел сбой некогда сбалансированной управляющей и управляемой систем в строительстве. Пореформенный период продемонстрировал низкую эффективность, в некоторых случаях – несостоятельность системы государственного регулирования ИСК (лицензирование). Формируемые на этом фонесоюзы строителей (ассоциации), a priori, превращались в мощные лоббистскиестраты, защищающие интересы своих групп перед органами государственногоуправления для преодоления излишнего администрирования.Сложившаяся в 2002 – 2007 гг.
форма регулирования экономической деятельности ИСК столкнулась с несостоятельностью обеспечения ответственности строительных компаний за многочисленные нарушения. Например, в 2007 г. ИСД регулировало 15 различных ведомств, 13 надзоров, а также федеральный, региональный128уровни власти и муниципалитеты.
Для осуществления такой деятельности Федеральным лицензионным центром при Госстрое было выдано более 240 тыс. лицензий. Но это не уберегло от проблем и техногенных катастроф. Выход государства изэтой экономической сферы и переход бизнес-сообществ ИСК к саморегулированиюпозволили в некоторой степени скоординировать механизмы гражданско-правовойответственности участников строительного процесса (Рисунок 2.33).Рисунок 2.33 – Структура административной реформыоб отмене лицензирования в строительствеИсточник: построено автором.129Задача снижения административного давления на бизнес, впервые поставленная в экономической программе (2001) Правительства РФ на долгосрочнуюперспективу, получила последующее развитие в других документах программноцелевого характера [239].В Федеральном законе от 01.12.2007 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
