Диссертация (1152253), страница 22
Текст из файла (страница 22)
В настоящее время этот выбор сделан Правительством Российской Федерации. Так, в программе «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до2020 г.» из 27 подпрограмм – 16 относятся к машиностроению, в том числе118«Автомобильная промышленность», «Сельскохозяйственное машиностроение,пищевая и перерабатывающая промышленность», «Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса», «Транспортное машиностроение», «Станкостроительная промышленность», «Тяжелое машиностроение и энергетическое машиностроение».Потребность российской экономики, особенно промышленного производства, в реиндустриализации приобретает особую значимость в сложившейся ситуации импортозамещения. Задача управления конкурентоспособностью впроцессе импортозамещения заключается в том, чтобы с одной стороны, защитить развитие собственных новых технологий и технологического оборудования отечественного машиностроения как главного поставщика инновационнойтехники и обрабатывающую промышленность в целом, а с другой стороны, сохранить позитивные импульсы, создаваемые международной конкуренцией.
Всвязи с этим в настоящее время конкурентная политика России направлена насокращение импорта зарубежных технологий и развитие собственного научнотехнического потенциала, способного обеспечить производство высокотехнологичной, наукоемкой и конкурентоспособной продукцией, удовлетворяющейспрос, прежде всего, отечественного потребления.Рассмотрим региональный аспект реиндустриализации, развитие которойневозможен без активного участия государства. Как отмечают авторы работы[199], одним из сдерживающих факторов реиндустриализационных преобразований в регионах является их высокий уровень дифференциации социальноэкономического развития, преодолеть который не удалось в течение многолетних попыток осуществления финансового выравнивания.
Причем дифференциация регионов существует не только в социальной сфере, но и в промышленной, научно-технической и инновационной сферах экономики. Возникает закономерный вопрос: «По каким критериям будет определяться степень готовности регионов к реиндустриализации»? Кроме того, ограниченность финансовыхи материальных ресурсов, как на федеральном, так и региональном уровнях,также подтверждает актуальность поставленного вопроса и необходимость119первоочередного его решения. Следует отметить, что в экономической литературе специальные критерии отбора регионов для целей реиндустриализации невыделяются.
Так, К.А. Бабкин [294] предлагает разбить все производственныеотрасли на три категории (А, Б, В) по степени их важности и по видам товаров.В категорию А должны войти стратегическиеотрасли наукоемких произ-водств, в которых сложная кооперация, и им необходимы инвестиции с многолетней окупаемостью и помощь государства для продвижения продукции. Ккатегории Б относятся отрасли, составляющие основу экономики, которые могут быть конкурентоспособными не только на внутреннем, но и международном рынках и их необходимо развивать.
Те отрасли, которые в России в принципе не могут быть конкурентоспособными и не планируется их развитие, относятся к категории В [294].Анализируя готовность регионов к реализации реиндустриализации, рассмотрим ее в аспекте готовности регионов России к модернизации. Известенавторский подход к оценке готовности субъектов России к модернизационнымпреобразованиям, согласно которому в качестве критерия выбран социальноэкономический потенциал модернизации регионов [75].Исходя из главной цели реиндустриализации и системного подхода, подпотенциалом реиндустриализации региона нами понимаетсясовокупностьпроизводственных, научно-технических, человеческих, инфраструктурных иинформационных ресурсов, обусловливающих их готовность осуществить полное восстановление промышленного потенциала региона на основе новой технологической базы, способной обеспечивать рост производительности труда ипроизводить высокотехнологичную и наукоемкую продукцию, которая будетконкурентоспособной наряду с мировыми образцами по основным ее параметрам – качеству и цене.
Каждый из перечисленных видов ресурсов представляетсобой составляющие потенциалы общего регионального промышленного потенциала реиндустриализации как единого целого, без которых невозможна реиндустриализация в кратко- и среднесрочном периоде.120Для всесторонней и углубленной оценки, а также выявления резервовобщего потенциала реиндустриализации региона прежде всего необходимосформировать систему составляющих его потенциалов. На основе анализа содержания каждого из составляющих потенциала реиндустриализации нами разработан их элементный состав.При реализации основной цели реиндустриализации экономики региона,заключающейся, как было отмечено выше, в восстановлении технологическойбазы ключевых отраслей региональной промышленности (машиностроение,химическая промышленность и др.), все их предприятия, организации и другиеведомственные структуры, так или иначе будут участвовать в этом сложном стехнической, экономической и управленческой точки зрения процессе.
В этомслучае потребуется целенаправленное воздействие, а также координация и регулирование их взаимодействиякак со стороны государственных органовуправления федерального и регионального уровней, так и со стороны местныхорганов власти, что предполагает необходимость разработки механизма управления.В настоящее время понятие «механизм управления реиндустриализациейэкономики региона» четко не определен. При формулировке этой категории мыисходим из известных трактовок, приведенных в работах [75, 138], в которыхпод механизмом управления в наиболее общем виде понимается совокупностьсистемных элементов взаимодействующих между собой.
По нашему мнению,механизм управления реиндустриализацией экономики региона представляетсобой сложную совокупность инструментов, методов воздействия (координации и регулирования) на процессы восстановления и создания новой технологической базы ведущих отраслей региональной промышленности как основнойцели реиндустриализации, обеспечивающей повышение конкурентоспособности региона и его экономический рост. Нами разработана концептуальная модель механизма управления реиндустриализацией экономики региона (рис. 7).121Федеральная политика реиндустриализации экономики РоссииФедеральные органы управления процессами реиндустриализации экономикистраныРегиональная политикареиндустриализацииРегиональные органыуправления экономикойФакторывнешней средыЦель реиндустриализации экономики региона – восстановление технологическойбазы ведущих отраслей промышленности и повышение ее конкурентоспособностиИнструментарий государственного воздействия (координация ирегулирование)Стратегическое планирование и разработкастратегии реиндустриализацииЗаконодательные инормативные актыОсновные направления процессов восстановления технологической базы промышленностиИнновационные технологии, разработанные на основе НТПВысокий технический уровеньпроизводства, обеспечивающийрастущую производительностьтруда и высокую конкурентоспособность продукцииОрганизация структурной перестройки регионального управленияКреативный состав научнотехнических кадров, отвечающийтребованиям новой экономики –экономики знанийСоздание инвестиционной привлекательностиКвалифицированная рабочая силаКластеризация экономикиЧастно-государственное партнерствоИнформационно-коммуникационные системы и средства связиИнфраструктура реиндустриализации регионаПоддержка малого и среднего бизнесаМетодическийинструментарий восстановления технологической базы:принципы иметоды эффективного управленияПотенциалыреиндустриализации:1.
Производственный2. Научнотехнический3. Инновационный4. Человеческий5. Инфраструктурный6. Финансовый7. ИнформационныйЛьготное кредитование инвестиционных и инновационных проектовПовышение конкурентоспособности экономики регионаРисунок 7 – Механизм управления реиндустриализациейэкономики региона122Механизм создается и приводится в действие органами управления реиндустриализацией экономики региона, которые руководствуются региональнойполитикой, разработанной в соответствии с федеральной политикой и федеральными органами управления с учетом факторов внешней среды. Кроме того,механизм управления формируется, исходя из основной цели реиндустриализации и основных направлений восстановления и создания новой технологической базы ключевых отраслей промышленности региона.
Также следует отметить, что в механизме представлены только основные укрупненные инструменты координации и регулирования, которые состоят из целого комплекса ихразновидностей.Особенность механизма управления реиндустриализацией экономики региона (рис. 7) заключается в том, что он функционирует в координатах времении пространства и осуществляется в виде восходящей спирали с соответствующим набором потенциалов на каждом витке.Увеличение потенциалов происходит за счет инновационного, организационного, технического, технологического, финансового, управленческого иинформационного развития под воздействием НТП. Поскольку эффективностьреиндустриализации экономики региона следует оценивать с позиции возможности повышения уровня конкурентоспособности, необходимо установитьспектр конкурентных преимуществ новой индустриализации, в состав которыхнеобходимо включить: возможность обеспечить более высокие темпы перевода экономикирегиона на инновационный путь развития, так как увеличится спрос на инновации в процессе восстановления технологической базы на основе достиженияНТП; изготовление конкурентоспособной продукции, способной конкурировать как на отечественном, так и зарубежные рынки, включая рынки СНГ идальнего зарубежья; возможность сближения малого и среднего бизнеса с крупными товаропроизводителями промышленных товаров;123 увеличение числа высококвалифицированных рабочих мест; повышение производительности труда за счет внедрения в производство современного автоматизированного и роботизированного, а также компьютеризированного технологического оборудования; усиление инвестиционной привлекательности региона; создание высокоразвитой производственной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям.При этом существует определенная взаимосвязь между эффективной реализацией предложенного механизма управления и качеством региональногоуправления, которая будет проявляться в том, что чем выше профессиональныйуровень управления, тем результативнее используется имеющийся потенциалреиндустриализации экономики региона и быстрее достигается ее стратегическая цель.
Следовательно, степень реализации достижения поставленной целиреиндустриализации будет определяться уровнем компетенции и креативностиуправления регионом. При этом результативность управления процессом реиндустриализации региона будет определяться как с позиции повышения конкурентоспособности экономики региона, так и широты и глубины его вхожденияв систему межрегионального взаимодействия и федеральным центром, а такжесубъектами зарубежных стран.Кроме того, для успешного осуществления реиндустриализации экономики региона необходим поиск эффективных форм организации региональныхсубъектов хозяйствования, которые базируются на системном, синергетическоми интеграционном подходах к вертикальной и горизонтальной интеграции.В связи с тем, что в России и в ее субъектах, в том числе в регионах Приволжского федерального округа, реализуется инновационный путь развития ивыполняется задача по усилению роли обрабатывающей промышленности вповышении конкурентоспособности экономики, считаем необходимым проанализировать данный вид экономической деятельности на примере конкретного региона ПФО с целью выявления предпосылок проведения реиндустриализации.124Для дальнейших исследований в качестве объекта выбрана ЧувашскаяРеспублика – Чувашия, у которой показатель доли обрабатывающих производств в валовой добавленной стоимости и его динамика являются среднестатическими среди регионов Приволжского федерального округа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
