Кравченко А.И. Политология (2001) (1152140), страница 17
Текст из файла (страница 17)
укрепление властной вертикали, собирание земель, подчинение разбежавшихся по ег о органов МВД и ФСБ, их пе о региональным квартирам , их переподчинение центру, кадровая ротаес ция региональных лидеров и соответствующая щая этим процессам пер тройка законодательной базы государства. " * рриториальиая Организация государ 5 8. Те Г осударства как политическая организация об ются не только фо я о щества различао формой правления (монархия, республика), но и формой территориального устройства.
Территоуиагьная организация государства описывает то, как взаимодействуют между собой целое и а понимать обл ое и части, если под частями ать области„регионы, штаты, кантоны и т.. И , много или мало автономии, прав и возможностей центр сохранил за местными властями или он он полностью раствор все в едином политическом пространстве. С точки зрения территориального устройства государства подразделяются на унитарнаге (единое государственное образование); феде- ударственрации(союз юридически относительно самостоятельных госуда н'с.; мл Волков В.В.
Монополия на насилие и ск ыт ского госуяарстаа, — С. 43-44. е и скрытая фрагментация Россий- образований штатов кантонов земель, союзных респуб т.п.); конфедерации (государственно-правовые объединения). В унитарнвла гвеударгаиве административно-территориальные единицы не обладают собственной государственностью, здесь для всех одна конституция и гражданство. Решенаи, принятые центральным правительством и общим парламентом, обладают силой для всей территории государства. Унитарная форма государства лучше подходит для однонацнональных стран, именно там она и сформировалась. В федеративном гвсударгяаве роль центрального правительства серьезно ограничена.
Источником власти выступают крупные территориальные образования (штаты, земли, кантоны). Федерация — это устойчивый союз относительно самостоятельных субъектов федерации, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и двойное гражданство. Такое устройство лучше подходит для многонациональных стран, где несколько народов имеют давно сложившиеся культурны е традиции и образ жизни, говорят на разных языках, подчи, скажем ислам няются разным нормам, исповедуют разные религии, скажем 63 и православие, а самое главное — не собираются жертвовать своей самобытностью н готовы ее отстаивать с оружием в руках. Здесь Федеративное устройство — разумный компромисс н чуть ли не единственный выход из ситуации.
Компромисс, поскольку для государства лучше быть единым, а разумный потому, что национальные меньшинства сохраняют свою самобытность, а большинство учится по-демократически, то есть терпимо, уважая нх права, относиться к ним. В конечном итоге выходит, что умение быть терпимым приносит огромную пользу именно большинству — оно постепенно становится все более цивилизованным, а значит, и устойчивым, В федеративном государстве все территориальные субъектьг, например штаты, собираются и принимают общую конституцию, которая разграничивает полномочия центра н полномочия мест.
В дальнейшем любые изменения в союзную конституцию вносятся только с согласия субъектов федерации, При этом одна часть вопросов является исключительной' компетенцией союзных органов, другая — субъектов федерации, третья — совместной комлетенцией союза н его членов. За соблюдением разграничения прав центра и мест следит независимый суд, а также обычно двухпалатный парламент, верхняя палата которого формируется из представителей этих самых субъектов.
В США и России происходит именно так. Но есть множество различий. Штаты наделены большими правами, чем субъекты Федерации в России. Если вспомнить историю, то США Формировались снизу, штаты долго были самостоятельными, на объединение шли осторожно, каждый раз выкраивая себе максимум салюстоятельности. Время от времени то в одном, то в другом появлялась кучка радикалов, которые прямо заявляли о выходе штата из общего союза. Эта борьба привела однажды к Гражданской войне (1861 — 1865). В России федеративность нисходила сверху.
Наша страна все время была унитарным государством, опыт федерализма невелик, какие права дать местам, решалн в центре. Время ог времени отдельные субьекты федерации, прежде всего Татарстан и Чечня, что называется «взбрыкивали», считая, что получили из центра слишком мало прав. То силовым давлением, то угрозами отделиться, то иными акциями они стараются «выторговать» себе больше полномочий. Постепенно, видимо, мы придем к тому же положению„что и США, когда каждый субъект получит тот максимум прав, который устраивает его и не разрушает общий союз.
Правда, обнаружить золотую середину» крайне сложно. Чужие модели здесь не срабатывают, приходится искать собственные, притом ощупью, совершая массу ошибок. Члены федерации не обладают правом одностороннего выхода из союзного государства. В большинстве союзных конституций содержится право федеральных органов вмешиваться во внутренние 64 дела членов Федерации в случае возникновения там чрезвычай- ых си аци: стихиин й: ых бедствий нли массовых беспорядков. ита ные государства доказали свою жиз- И Федеративные, и унитар неспособность и приняты большинством стран мира.
вот о едераяия такого не ска осе ниц аются. В 1695 г., после победы народа ашанти над сос д ция Ашанти. Подполитическим союзом. Во главе государства стоял ховный вождь (ашантнхене), его соправительниц, р ляемая королевой-матерью, и сове~ старейшин, Конфедерация была ие а хическому принципу, отдельные должности а е а п авления завоедовались. Исключение составляла сфера у р наследовали яли местные вожди ванными территориями, которое осуществя ША (!776-1787 гг.), Швейн е е ации существовали в С царии (до 1848 г.), Германии (1 — гг.
815 — 1867 гг.) и некоторых других странах, но распались. а и . На их основе формировались либо федера- ии, либо нитарные государства. е — СНГ (Содружество Независимых ГосуЗнакомый нам пример— и х свою дея- а тв — союз суаеренных государств, координирующих свою д стоятельных государств для осуществления конкретных сов целей. е члены по е лишь о аннченного числа и передают в компетенцию союза решение лишь огр воп сов, чаще всего в го в области обороны, внешней политики, трансро ой системы. Сколько Россия ни старает ся со- порта и связи, денежно снст име о таможен- СНГ, мало что получается. Решения, например о хранить, мал ном союзе, принятые на встрече глав государе всеми, ли часть бо стью нз них, но и этого достаточно для того, что ы кой кон деб е об е намерение.
Искусственность такой фе вств ется всеми, и все готовы к новым п е сменам, нотоль- рес лик у к бывшего СССР, которые в 1920-е годы, до возннкно е- ния СССР, пытались получить государственный сув р независимыми. о вое . Но военной силой такие попытки быстро подавили, а потом в тече ение 70 лет нх отучали даже думать о увер , а и оизошло это в Понятно что как только принуждение исчезло, р пе йку», все они кинулись из союза памятную «горбачевскую перестро ку», н ныхобвинитетов.
В нем было много взаимных нений и обид, перегибов и ребячества. о через зто всегд все молодые демократии. Они, как и д, уч ети, атея ходить сами. Совершенно новый тип конфедерации — ро . н — Ев пейский союз. н образован в г. 1993 г. в соответствии с Маастрихтским договором на нх 12 с ан: Бельгию, Ве- базе Европейских сообществ, объединивших стр 65 Что делали государи бб ликобританию, Германию, Грецию, Данию, Ирландию, Испанию: Италию, Люксембург, Нидерланды, Португалию, Францию. В 1994 г подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии, Норвегии' Финляндии и Швеции. Договор в развитие идеи единой Европ предусматривает создание политического, экономического н валютного союза («Европа без границ»), завершение формировани единого внутреннего рынка — устранение всех препятствий н пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей.
Страны ЕС обязались проводить совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, основных направлений внутренней экономической политики, координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью, в области юстиции и др. Устанавливается единое европейское гражданство. Создается Европейский валютный институт и Европейский центральный банк, а в 1999 г. осуществлено введение единой валюты — евро (некоторое время условно называлось экю) и осуществление единой денежно-кредитной политики. Новой конфедерации сщс очень мало лет.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
