Диссертация (1151082), страница 28
Текст из файла (страница 28)
URL: http://www.ukrstat.gov.ua (дата обращения 01.03.2016).334Разработано автором на основе: Там же.124По рисунку 31 можно с уверенностью утверждать, что страны ЕС занимаютведущее положение среди партнеров по импорту услуг на Украину. За период2001-2008 гг.
доля стран ЕС в импорте услуг выросла в 1,8 раз до 59,5%. При этомдоля стран СНГ снижалась. По состоянию на 2015 г. доля стран ЕС в импортеуслуг Украины составила 51%, против доли в 16,3% стран СНГ. Также в 2015 г.значительно вырос импорт услуг из третьих стран – на 9,3%.Следует обратить внимание и на сальдо взаимной торговли товарами иуслугами между Украиной и ЕС. Соответствующая информация за период 20012015 гг.
представлена на рисунке 32.335420-2Товары-4Услуги-6-8-10-12Рисунок 32 – Сальдо торговли товарами и услугами между Украиной и ЕСв 2001-2015 гг., млрд. долл. СШАСогласно рисунку 32 можно заключить, что на протяжении последнихдесяти лет укрепилось отрицательное сальдо торговли товарами. Сальдо торговлиуслугами положительное, но в денежном выражении незначительно. Уменьшениеотрицательного сальдо торговли товарами между Украиной и ЕС в 2014-2015 гг.связано с резким падением объемов импорта.Для ЕС Украина всегда являлась одним из важнейших партнеров поэнергетическим вопросам, и особую роль страна играла как транзитер российскихэнергетических товаров, в первую очередь – газа и нефти.
Важность транзита335Разработано автором на основе: Статистическая информация [Электронный ресурс] // Официальныйсайт Государственной службы статистики Украины. URL: http://www.ukrstat.gov.ua (дата обращения 01.03.2016).125энергетическихтовароввЕСчерезтерриториюУкраиныневозможнопереоценить. Например, по данным на 2013 г., зависимость Польши от транзитаприродного газа через Украину составила 30%, Хорватии – 38%, Италии – 44%,Венгрии – 57%, Австрии – 65%, Греции – 67%, Чехии – 83%, Словении – 95%, аСловакии и Болгарии – 100%.
336 Схемы и объемы основных газопроводныхмощностей по состоянию на 2012 г. представлены в приложении Ч.337Таким образом, с авторской точки зрения можно выделить следующиесущностные характеристики заключенного между Украиной и ЕС Соглашения:1)экономическаяобоснованность.Напротяжениипоследнихлетэкономическое взаимодействие Украины и ЕС неуклонно развивалось, и дляпродолжения этого роста требовалось разработать документ, способный углубитьинтеграцию партнеров;2) эволюционный характер. Процесс интеграции Украины и ЕС развивалсяпоступательно на протяжении всей истории существования независимойУкраины, и заключение Соглашения не является конечной точкой этого процесса;3) комплексность.
Соглашение охватывает целый ряд сфер взаимодействияпартнеров, как политических и правовых, так и экономических;4) детальность и структурированность. Текст Соглашения является глубокопроработанным, имеет четкую структуру и в основном касается конкретныхмероприятий по углублению взаимодействия партнеров. При этом Соглашениетакже затрагивает и перспективные сферы развития сотрудничества, которыемогут быть предметом дальнейших переговоров.Исходя из всего вышесказанного, следует заключить, что подписаниеСоглашения стало действительно важным событием в двусторонних отношенияхУкраины и ЕС.
С большой вероятностью оно окажет значительное влияние наэкономику Украины, однако для разработки конкретных прогнозов необходимоизучить основные положения этого документа.336Симонов К. Снова на пороге газового конфликта [Электронный ресурс] / К. Симонов // Официальныйсайт «Независимой газеты».
URL: http://www.ng.ru/energy/2014-05-13/9_conflict.html (дата обращения 16.10.2015).337Григорьев Л. Риски взаимной энергетической зависимости / Л.Григорьев, В.Гимади, О.Колобов,А.Амирагян, А.Курдин, А.Поминова, А.Мартынюк, А.Голяшев // Энергетический бюллетень. – 2014. – №12. –с. 16.1263.2 Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС: основныенаправления экономического сотрудничестваСоглашениеусловноделитсянадвечасти–политическуюиэкономическую. К политической части относятся разделы 1 – общие принципы;2 – политический диалог и реформы, политическая ассоциация, сотрудничество иконвергенция в сфере внешней политики и безопасности; 3 – юстиция, свобода ибезопасность; 7 – институциональные, общие и заключительные положения.Оставшиеся же три из семи разделов относятся к сфере экономики: раздел 4 –торговля и вопросы, связанные с торговлей; раздел 5 – экономическое иотраслевое сотрудничество; раздел 6 – финансовое сотрудничество и положенияпо борьбе с мошенничеством.
338 Именно экономическая часть Соглашенияявляетсядетальнопроработаннойинаиболееважнойвуглубленииинтеграционного сотрудничества между Украиной и ЕС, поскольку призвана датьукраинской экономике новые возможности для роста и развития.Следует еще раз подчеркнуть, что интеграция между Украиной и ЕСформируется по модели асимметричной ГВЗСТ. Соответственно, с авторскойточки зрения все изменения, которые влечет за собой вступление в силуСоглашения, можно разделить на пять ключевых направлений:1) формирование ЗСТ товарами;2) расширение торговли услугами;3) регламентация торговли правами интеллектуальной собственности;4) регламентация торговли энергоносителями и сотрудничество в сфереэнергетики;5) гармонизация законодательства Украины в соответствии с правовыминормами ЕС.Целью подписания Соглашения заявлено создание ЗСТ товарами в течениепереходного периода в максимум 10 лет, начиная с даты вступления Соглашения338Association Agreement between the European Union and its Member States, of the one part, and Ukraine, oftheotherpart[Электронныйресурс]//OfficialJournalof theEuropeanUnion.URL:http://eeas.europa.eu/ukraine/docs/association_agreement_ukraine_2014_en.pdf/ (дата обращения 01.10.2015).127в силу (раздел 4, глава 1, статья 25).
Перечень мер и мероприятий, направленныхна формирование этой зоны, представлен в таблице 19.339Таблица 19 – Основные меры и мероприятия, принимаемые к исполнениюсторонами Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС с целью созданиязоны свободной торговли товарамиМера, мероприятиеКаждая сторона уменьшает или отменяет ввозные пошлиныЗапрещается применение экспортных пошлин, сборов и мерЗапрещается субсидирование экспорта сельскохозяйственных товаровСторонами взаимно предоставляется национальный режимЗапрещается вводить меры, ограничивающие экспорт и импорт товаровСтороны стремятся максимально упростить таможенные требования иформальностиЗапрещается вводить административные таможенные платежи,равноценные пошлинам и сборамСсылка в текстеСоглашенияРаздел 4, глава 1, статья 29Раздел 4, глава 1, статья 31Раздел 4, глава 1, статья 32Раздел 4, глава 1, статья 34Раздел 4, глава 1, статья 35Раздел 4, глава 5, статья 76Раздел 4, глава 5, статья 84Анализируя таблицу 19, можно заключить, что одним из важнейшихрезультатов вступления Соглашения в силу должна стать отмена ввозныхпошлин, которая теоретически позволит украинским товарам попасть наевропейскиерынкинаболеевыгодныхусловиях.Этомужедолжноспособствовать и закрепление применения национального режима.
Однакопринимая во внимание основные статьи украинского экспорта в ЕС, фактическиникаких существенных возможностей для расширения своего присутствия наевропейских рынках у Украины не возникнет.По целому ряду сельскохозяйственных товаров ЕС установлены «квоты наимпорт», т.е. предельные размеры беспошлинного ввоза. По оценкам экспертов,под эти квоты подпадают не более 10% украинского экспорта кукурузы, 25%кондитерских изделий, 40% соков, 50% пшеницы и т. д. Защищенными подобноймерой в ЕС являются 40 товарных позиций, тогда как на Украине всего три –свинина, мясо птицы и сахар.
Следовательно, потенциально возрастут не339Переведено и составлено автором на основе: Association Agreement between the European Union and itsMember States, of the one part, and Ukraine, of the other part [Электронный ресурс] // Official Journal of the EuropeanUnion. URL: http://eeas.europa.eu/ukraine/docs/association_agreement_ukraine_2014_en.pdf/ (дата обращения01.10.2015).128физическиеобъемыэкспорта,априбыльнекоторыхукраинскихсельскохозяйственных экспортеров. Что касается украинского сырьевого экспорта(руды, уголь, древесина и др.), то уже на момент подписания Соглашенияимпортные пошлины на большую часть этих товарных позиций не применялись.Это относится и к продукции металлургического комплекса.340Пристальное внимание общественности также было обращено на запретсубсидирования экспорта сельскохозяйственных товаров.
Однако в рамкахчленства Украины в ВТО экспортные субсидии «де-юро» также являютсязапрещенной формой защиты национальных производителей. С другой стороны,эксперты ВТО с первых лет членства страны в организации говорили о том, чтоУкраина применяет так называемую «искажающую внутреннюю поддержку».Например, в стране применяются специальные положения режима НДС 341 ,аккумуляцияНДСдлязакупкиматериально-техническихресурсовдлясельскохозяйственного производства, субсидии с использованием НДС намолоко, крупный рогатый скот, свиней и птицу.
Вопросы у экспертов ВТОвозникали также по субсидированию производства виноградной продукции иэкономической обоснованности устанавливаемой регулируемой цены на сахар,произведенный из сахарной свеклы (последнее фактически представляет собойвопрос трактовки условий корректировки регулируемых цен в связи счрезмерным уровнем инфляции).342 Таким образом, Соглашение не накладываетболее жестких условий, чем Украина обязалась соблюдать в рамках ВТО.Глава 2 раздела 4 Соглашения регулирует установление мер защитывнутреннего рынка. В Соглашении очень четко прописаны случаи, когда такиемеры вводить позволительно, а также процесс проведения соответствующихрасследований и сроки действия этих мер. Отдельной частью регламентируются340Ткачев Ю. Украина – ЕС: соглашение без иллюзий [Электронный ресурс] / Ю.Ткачев // Официальныйсайт ИА «Агентство промышленной политики». URL: http://minprom.ua/digest/131099.html (дата обращения07.10.2015).341НДС – налог на добавленную стоимость.342Бринк Л.
Страны СНГ и ВТО: вопросы сельскохозяйственной политики и государственной поддержки /Л.Бринк. – Рим: Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, 2014. – с. 28.129возможностивведениязащитныхмернаукраинскомрынкелегковыхавтомобилей в отношении товаров, происходящих из ЕС.Затрагиваются в Соглашении и вопросы расширения торговли услугами. Вотношении дочерних предприятий, филиалов и представительств юридическихлиц обеих сторон закрепляется применение национального режима, либо режиманаибольшего благоприятствования, если он предпочтительнее (раздел 4, глава 6,статья 88). Статья 93 этой же главы декларирует недопустимость ограниченийчисла поставщиков услуг, общей стоимости сделок, общего объема услуг иобщего количества операций. При этом следует подчеркнуть, что список видовуслуг, которым предоставляется национальный режим, строго ограничен: онпредставлен на рисунке 33.343Услуги, поставщикам которых предоставляется национальный режимюридические услугибухгалтерские услугиконсультационные услуги поналогообложениюуслуги в сфере архитектуры иградостроительства, ландшафтного дизайнаинженерные услугикомпьютерные услугиисследовательские услугирекламные услугиработы по исследованию местностиуслуги по техническим испытаниям ианализутехническое обслуживание в рамкахзаключенных договоровуслуги по управленческомуконсультированиюэкологические услугитуристические услугиразвлекательные услугиуслуги по переводуРисунок 33 – Виды услуг, которые в соответствии с Соглашением об ассоциациимежду Украиной и ЕС подпадают под применение национального режимаКак видно из рисунка 33, национальный режим не предоставляется,например, поставщикам транспортных услуг, услуг электронной торговли, услугсвязи, образовательных услуг и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
