Диссертация (1151082), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Поставщикам остальных видов услуг лишьгарантируются недискриминационные условия работы на рынках сторон.343Переведено и разработано автором на основе: Association Agreement between the European Union and itsMember States, of the one part, and Ukraine, of the other part [Электронный ресурс] // Official Journal of the EuropeanUnion. URL: http://eeas.europa.eu/ukraine/docs/association_agreement_ukraine_2014_en.pdf/ (дата обращения01.10.2015).130В главе 9 раздела 4 Соглашения, регулирующей торговлю правамиинтеллектуальной собственности, акцент сделан на способах защиты этих прав, еесроках, порядке судебных разбирательств. Столь подробные условия прописаныпо каждому отдельному виду объектов интеллектуальной собственности, что,несомненно, связано с тем, что Украина традиционно входит в список стран, гдеправа интеллектуальной собственности нарушаются чаще всего.
Положенияданной главы могут оказать положительное влияние на формированиесоответствующего украинского законодательства и способствовать повышениюэффективности защиты прав интеллектуальной собственности в стране.344Вопросы торговли энергетическими товарами и сотрудничества в сфереэнергетики стали одними из самых глубоко проработанных в рамках Соглашения.Они отражены в главе 11 раздела 4 и главе 1 раздела 5 соответственно. Согласноопределению, данному в статье 268, под энергетическими товарами в рамкахСоглашения понимают товары 3 групп: 2711 – природный газ, 2716 –электроэнергию и 2709 – сырую нефть.Статьи 269, 270 и 271 Соглашения содержат ряд ключевых условий поценообразованию на энергетические товары.
Во-первых, закрепляется рыночныймеханизм формирования цен, основанный на соотношении спроса и предложения.Во-вторых,декларируетсянеприменениелюбыхограничительныхизапретительных мер, в т.ч. и фискального характера, отражающихся в повышениицены на экспортируемый энергетический товар по сравнению с ценой нааналогичный товар на внутреннем рынке. Также запрещается применениетаможенных пошлин на энергетические товары во взаимной торговле. Следуетотметить, что в рамках Соглашения допускается применение так называемых«регулируемых цен» в случае, если это соответствует общим интересам сторон.Однако конкретных пояснений в этой связи не дается.В отношении транзита и транспортировки сторонами приветствуетсяупрощение соответствующих процедур (статьи 272, 273).
Также существует344Association Agreement between the European Union and its Member States, of the one part, and Ukraine, oftheotherpart[Электронныйресурс]//OfficialJournalof theEuropeanUnion.URL:http://eeas.europa.eu/ukraine/docs/association_agreement_ukraine_2014_en.pdf/ (дата обращения 01.10.2015).131обязательствоадаптациизаконодательствакДоговоруобучрежденииЭнергетического сообщества 2005 г. Более того, в статье 278 закрепленприоритетный характер положений данного Договора перед положениямиСоглашения и права ЕС.345Подписание Договора стало одной из первыхсерьезных попыток стран ЕС регламентировать энергетическую сферу стран ЮгоВосточной Европы и черноморского региона. Заявленной целью существованияданного Сообщества декларируется внедрение внутренней энергетическойполитики ЕС для создания юридически обязательной правовой системы.
Такимобразом, Соглашение выступает следующим звеном в интеграции энергетическихрынков Украины и ЕС.346В статье 276 Соглашения закрепляется обязательство не прерывать и неуменьшать транзит и транспортировку энергетических товаров в случае споровмежду сторонами или с третьими сторонами. Этот пункт является одним изключевых требований ЕС, обеспечивающим ему максимально возможнуюэнергетическую безопасность.Взаимное сотрудничество в сфере энергетики между Украиной и ЕСвключает в себя ряд направлений, отраженных в статье 338 Соглашения.Важнейшими из них, с авторской точки зрения, являются следующие:1) «модернизация и постепенная интеграция электроэнергетическойсистемы Украины к европейской электроэнергетической сети, создание новойэнергетической инфраструктуры с целью диверсификации поставщиков энергии»;2) «проведение реформ на основе правил и стандартов ЕС с целью развитияконкурентоспособных, прозрачных и недискриминационных энергетическихрынков»;3) «содействие энергоэффективности и энергосбережению в соответствиисо стандартами ЕС»;345Association Agreement between the European Union and its Member States, of the one part, and Ukraine, oftheotherpart[Электронныйресурс]//OfficialJournalof theEuropeanUnion.URL:http://eeas.europa.eu/ukraine/docs/association_agreement_ukraine_2014_en.pdf/ (дата обращения 01.10.2015).346Чьи интересы отстаивает Энергетическое сообщество? Договор нуждается в срочном улучшении[Электронный ресурс] // Официальный сайт CEE Bankwatch Network URL: http://bankwatch.org/ru/publications/chiinteresy-otstaivaet-energeticheskoe-soobshchestvo-dogovor-nuzhdaetsya-v-srochnom-ul (дата обращения 24.10.2015).1324) «активизация и усиление долгосрочной стабильности и безопасноститорговли энергетическими товарами, их разведки, добычи, очистки, производства,хранения, транспортировки, транзита, передачи, распределения и сбыта»;5) «содействие взаимному инвестированию в сферу энергетики иустановлению привлекательного стабильного инвестиционного климата»;6) «развитие и поддержка возобновляемой энергетики»;7) «научно-техническое сотрудничество и обмен информацией с цельюразвития и усовершенствования технологий в сфере производства энергии, еетранспортировки и конечного потребления».Кроме того, в статье 339 Соглашения декларируется необходимостьпроведения реформ в угольной промышленности.347Таким образом, можно сказать, что в перспективе со вступлением в силуСоглашения Украине предстоит большая работа по изменению законодательстваи проведению реформ, которые должны будут приблизить энергетический секторстраны к европейским стандартам.Одной из важнейших потенциальных выгод для Украины может статьвозможность решения проблемы крайне высокой физической и моральнойизношенности основных фондов ее газотранспортной системы (далее – ГТС).
Пооценкам на 2009 г. более 70% общей длины газопроводов и около 80%газоперекачивающих компрессорных станций отработали свыше 20 лет,техническоесостояниебольшинствахранилищгазанеудовлетворялотребованиям относительно их эксплуатации. 85% основного оборудования, 62%скважин и 84% специальных машин и механизмов на момент государственнойинвентаризации отработали половину своего ресурса. Все это отражается внизкой эффективности работы ГТС, больших сопутствующих потерях притранспортировке и высокой вероятности аварий при эксплуатации. 348 В связи с347Association Agreement between the European Union and its Member States, of the one part, and Ukraine, oftheotherpart[Электронныйресурс]//OfficialJournalof theEuropeanUnion.URL:http://eeas.europa.eu/ukraine/docs/association_agreement_ukraine_2014_en.pdf/ (дата обращения 01.10.2015).348Концепция развития, модернизации и переоснащения газотранспортной системы Украины на2009-2015 гг.: [Постановление № 1417-р; принято Кабинетом министров Украины 21 окт.
2009 г.: по состоянию на27 окт. 2015 г.] – Киев.133этим особое значение получают такие заявленные в Соглашении направлениясотрудничества, как модернизация ГТС и содействие инвестированию вэнергетический сектор.Следует отметить, что подписанный текст Соглашения дает точныегарантии для ЕС касательно уровня цен, оперативного решения проблем транзитаи других вопросов на уровне взаимных обязательств сторон. С другой стороны,Украина по данному Соглашению получает лишь обещание сотрудничать всферахулучшенияработыееэнергетическихрынковинеобходимоймодернизации ГТС. Очевидно, что получение выгод в сфере энергетики отвступления в силу Соглашения для Украины пока является весьма спорным, ножесткость условий дальнейшей взаимной торговли энергетическими товарами сЕС становится совершенно определенной.Одним из самых затратных направлений для Украины, скорее всего, станетгармонизация законодательства страны в соответствии с правовыми нормами ЕС.Важнейшими в этой связи являются внедрение в стране свода европейскихтехнических стандартов в качестве национальных (раздел 4, глава 3, статья 56) имаксимальное сближение законодательства о санитарных и фитосанитарныхмерах (раздел 4, глава 4, статья 64).
Тем не менее, в рамках Соглашения заявленосближение законодательства и в других сферах – государственных закупках(раздел 4, глава 8, статья 153), конкуренции (раздел 4, глава 10, статья 256),статистическом учете (раздел 5, глава 5, статья 356), охране окружающей среды(раздел 5, глава 6, статья 363), транспорте (раздел 5, глава 7, статья 368),электронной коммуникации (раздел 5, глава 14, статья 394), защите правпотребителей (раздел 5, глава 20, статья 417). 349Именновведение европейскихнациональныхпроизводителей.вызываетВстранетехническихнаибольшуюстандартов в качествеобеспокоенностьфункционируетмножествоуукраинскихпредприятий,неработающих на экспорт и поставляющих свою продукцию исключительно на349Association Agreement between the European Union and its Member States, of the one part, and Ukraine, oftheotherpart[Электронныйресурс]//OfficialJournalof theEuropeanUnion.URL:http://eeas.europa.eu/ukraine/docs/association_agreement_ukraine_2014_en.pdf/ (дата обращения 01.10.2015).134внутренний рынок.
Тем не менее, с началом действия европейских стандартов всепроизводители без исключения должны будут либо внедрить их в производство,либо закончить свою хозяйственную деятельность в связи с несоответствиемпроизводимой ими продукции требуемым показателям качества. 350Как уже упоминалось в предыдущей главе, с 01.11.2014 г. украинскимтоварам был предоставлен льготный режим доступа на европейские рынки. 351Главным плюсом частичного вступления Соглашения в силу для Украины сталополучение торговых преференций на рынках стран ЕС (отменялись почти 95%тарифов ЕС на товары промышленного производства и более 80% – напродукцию сельского хозяйства) при сохранении своих таможенных пошлин наевропейские товары, а также привилегированного режима торговли с Россией.Тем не менее, ожидаемого роста экспорта Украины в страны ЕС непроизошло.
Данные об изменении объемов этого экспорта в 2014-2015 гг.представлены в приложении Ш.352 Ввиду неблагоприятного экономического иполитического положения на Украине в 2014-2015 гг. фактически предоставлениеторговых преференций со стороны ЕС не оказало положительного влияния наукраинский экспорт. Если в 2014 г. в целом его объем вырос на 1,5%, аположительную динамику показали 16 стран из 28, то за 2015 г.
такую динамикупоказали лишь три страны: Словения (незначительные 1,8%), Дания (15%) иМальта (655,6%, которые характеризуют не столько реальное углублениеторговых отношений между странами, сколько беспрецедентную активизациюукраинского бизнеса в части применения оффшорных схем). В среднем поотдельным странам падение экспорта из Украины составило 20-30%, а в целомэкспорт в страны ЕС в 2015 г. просел на 23,3%.Украинские официальные власти рассматривали подписание Соглашениякак промежуточный этап на пути получения полноправного членства в ЕС.350Котенко Е.
Свободная (не)торговля с ЕС – первые плоды Украине от ассоциации [Электронныйресурс]/Е.Котенко//Официальныйсайт«РИАНовостиУкраина».URL:http://rian.com.ua/analytics/20151206/1001568752.html? (дата обращения 06.12.2015).351Соглашение об ассоциации Киева и Евросоюза вступает в силу [Электронный ресурс] // Официальныйсайт «РИА Новости». URL: http://ria.ru/world/20141101/1031241081.html (дата обращения 15.10.2015).352Статистическая информация [Электронный ресурс] // Официальный сайт Государственной службыстатистики Украины. URL: http://www.ukrstat.gov.ua (дата обращения 15.03.2016).135Однако, очевидно, что в ситуации экономической и политической нестабильностиэто маловероятно. Вопрос вступления Украины в ЕС ставился под сомнение ещепосле последнего расширения блока в 2004 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
