Диссертация (1151082), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Стартовые позицииукраинской экономики на момент полного вступления в силу Соглашения обассоциации между Украиной и ЕС кардинально ухудшились по сравнению ссостоянием экономики на момент его подписания в 2014 г. Однако с 01.01.2016 г.Соглашение вступило в силу, а значит неизбежно повлияет на позиции Украинына мировых рынках и ее внутреннее экономическое развитие.114Глава 3.
Перспективы развития украинской экономики в рамкахСоглашения об ассоциации с ЕС3.1 Эволюция экономических отношений Украины и ЕСОтношения Украины и ЕС начали формироваться задолго до разработки ипринятия Соглашения об ассоциации (далее – Соглашение). В течение всейистории существования независимой Украины углубление отношений состранами ЕС, в том числе развитие экономических отношений, было одной изглавныхцелейпроводимойвнешнейполитики.Этотпроцесснебылодносторонним – страны ЕС также проявляли интерес к странам постсоветскогопространства, считая, что после формирования в них рыночной экономики можетбыть реализован сценарий ускоренного экономического развития, поскольку этистраны обладают достаточно большим потенциалом к росту. Таким образом,работа по заключению Соглашения не стала чем-то радикально новым, напротив,формирование этого документа было предопределено событиями по сближениюпартнеров, произошедшими в предшествующие годы.Первое время отношения стран ЕС и стран постсоветского пространстварегулировались Соглашением 1989 г.
о торговле, коммерческом и экономическомсотрудничестве. 305 Однако образование Украины как суверенного государстватребовало разработки новой основы для двустороннего сотрудничества. Переченьважнейшихсобытийрасширенияэтогосотрудничествапредставленвприложении Х.306305Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Европейским экономическимсообществом и Европейским сообществом по атомной энергии о торговле, коммерческом и экономическомсотрудничестве [Соглашение: утверждено постановлением Совета Министров СССР 14 фев. 1990 г.: по состояниюна 10 мар.
2016 г.]. – Брюссель.306Разработано автором на основе: Законодавство Украïни [Электронный ресурс] // Офïцïйний веб-порталВерховноï Ради Украïни. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws (дата обращения 27.01.2016). Украина на путиевропейской интеграции: статья посла Украины в Армении Ивана Кухты [Электронный ресурс] // Официальныйсайт «1in.am Armenian News & Analyses». URL: http://ru.1in.am/33493.html (дата обращения 06.11.2015). Что дастподписание Соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом [Электронный ресурс] // Официальный сайт«Телевизионной службы новостей». URL: http://ru.tsn.ua/politika/chto-dast-podpisanie-soglasheniya-ob-associaciiukrainy-s-evrosoyuzom-373939.html (дата обращения 12.10.2015).115Начало процессу формирования двусторонних отношений было положенопризнаниемевропейскимистранамиУкраинывкачественезависимогогосударства в 1991 г.
В этом же году европейские страны учреждают программупредоставления грантов для передачи ноу-хау в страны постсоветскогопространства TACIS, действовавшую вплоть до признания ее неэффективной в2006 г. В период 1991-1999 гг. европейские страны выделили около 4,2 млрд. еврона более чем 3 тыс. проектов, а в период 2000-2006 гг. – 3,1 млрд. евро. 307Украина впервые декларирует своей целью вступление в ЕС в 1993 г. вПостановлении Верховной Рады Украины «Об основных направлениях внешнейполитики Украины». В части III-А-2 указывается, что «перспективной цельюукраинской внешней политики является членство в Европейском Содружестве».ТакжевпланахзаявляетсязаключениеСоглашенияопартнерствеисотрудничестве (СПС), которое «станет первым этапом продвижения кассоциированному, а затем – полному членству в этой организации».
308 СПСпринимается уже в 1994 г., хотя и вступает в силу только 01.03.1998 г. Оно сталопервым документом, закрепившим партнерские отношения Украины со странамиЕС. Приоритетами в рамках СПС были определены энергетика, торговля иинвестиции, сближение законодательства Украины и ЕС, охрана окружающейсреды, транспортная сфера, юстиция и ряд других областей трансграничногосотрудничества. 309 Именно СПС заложило основу для формирования будущегоСоглашения.Начиная с 1997 г.
проводятся ежегодные саммиты ЕС-Украина, призванныедальшеуглублятьвзаимоотношенияпартнеров.Значительныйшагбылпредпринят Украиной в 1998 г. утверждением «Стратегии интеграции Украины вЕС», в которой полноправное членство страны в ЕС определяется как307Техническая помощь СНГ [Электронный ресурс] // Официальный сайт «Википедия». URL:https://ru.wikipedia.org/wiki/Техническая_помощь_СНГ(дата обращения 06.01.2016)308Постанова № 3360-XII «Про Основні напрями зовнішньої політики України»: [Постанова: прийнятийВерховною Радою Украïни 2 лип.
1993 р.: втратив чиннiсть 20 лип. 2010 р.]. – Киïв.309Угода про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їхдержавами-членами: [Угода, Протокол, Міжнародний документ: прийнятий 14 чер. 1994 р.: за станом на 27 чер.2014 р.].116национальныйинтерес.Четкоформулируютсяосновныенаправленияинтеграционного сотрудничества, к которым относятся:1) адаптация законодательства Украины к законодательству ЕС;2) экономическая интеграция и развитие торговых отношений;3) интеграция Украины в ЕС в контексте общеевропейской безопасности;4) политическая консолидация;5) адаптация социальной политики Украины к стандартам ЕС;6) культурно-образовательная и научно-техническая интеграция;7) отраслевое сотрудничество;8) сотрудничество в области охраны окружающей среды.310В продолжение реализации целей, поставленных в «Стратегии интеграцииУкраины в ЕС», в 2000 г.
принимается «Программа интеграции Украины в ЕС». Вней описываются конкретные действия, направленные на реформирование страныв связи с планируемым интеграционным сближением.311Руководствуясьодобрением предпринимаемых страной действий со стороны ЕС в 2004 г.принимается Стратегия экономического и социального развития Украины «Путемевропейской интеграции» на 2004-2015 гг. В ней были прописаны приоритетыэкономическогоисоциальногоэкономическогороста,развитияформированиядляобеспеченияинновационнойустойчивогомоделиразвитияэкономики и создания необходимых предпосылок для вступления в ЕС.3122005 г. стал важным для двусторонних отношений Украины и ЕС по многимпричинам. Во-первых, именно в этом году Украина получила статус страны срыночной экономикой, что открывало новые возможности для экономическойинтеграции.
Во-вторых, были подписаны важные документы, касающиесясовместных действий в энергетической сфере: Меморандум о взаимопониманииотносительно сотрудничества в этой сфере и Договор об учреждении310Указ № 615/98 «Про затвердження Стратегії інтеграції України до Європейського Союзу»: [Указ,Стратегія: прийнятий Президентом Украïни 11 чер. 1998 р.: втратив чиннiсть 10 лип.
2015 р.]. – Киïв.311Програма інтеграції України до Європейського Союзу: [Програма: прийнятий Президентом Украïни14 вер. 2000 р.: втратив чиннiсть 10 лип. 2015 р.]. – Киïв.312Указ № 493/2004 «Стратегія економічного та соціального розвитку України «Шляхом європейськоїінтеграції» на 2004-2015 роки»: [Стратегія: прийнятий Президентом Украïни 28 кв. 2004 р.: втратив чиннiсть10 лип. 2015 р.]. – Киïв.117Энергетического сообщества. 313 Таким образом, вопросы сотрудничества поэнергетике заняли одно из важнейших мест в сфере двусторонних отношенийУкраины и ЕС. В-третьих, в 2005 г. европейский парламент поставил цель наустановление более тесных связей между Украиной и ЕС в рамках ЕПС,объявленной после расширения ЕС в 2004 г.
ЕПС поддерживало политические иэкономические реформы в соседних странах, в том числе посредствомЕвропейского инструмента соседства и партнерства (ЕИСП) – специальногофинансового механизма.314 И, в-четвертых, в 2005 г. утверждается План действийУкраина-ЕСна2005-2007гг.Реализацияэтогопланаподразумевалаинтенсификацию работы по заявленным ранее в «Стратегии интеграции Украиныв ЕС» направлениям. Также предусматривалось начало диалога о создании ЗСТпри условии вступления Украины в ВТО, об упрощении визового режима и обувеличении финансовой помощи Украине.315Соглашение об упрощенномоформлении виз было подписано в 2007 г.
и вступило в силу с 01.01.2008 г.316Вступление Украины в ВТО 16.05.2008 г. открыло новые перспективыразвития сотрудничества государства с ЕС, в особенности в экономической сфере.Уже в феврале начинаются переговоры о создании ГВЗСТ, которые в сентябреэтого же года приводят к достижению договоренности о заключении СА.317Разработка текста Соглашения шла в рамках реализации проекта«Восточное партнерства» (региональное (восточное) измерение ЕПС), начатой в2009 г. Проект создавался для сохранения и развития взаимоотношений между ЕСи некоторыми странами постсоветского пространства, в число которых вошла иУкраина.
Приоритетные области сотрудничества в рамках проекта «Восточное313Украина на пути европейской интеграции: статья посла Украины в Армении Ивана Кухты[Электронный ресурс] // Официальный сайт «1in.am Armenian News & Analyses». URL: http://ru.1in.am/33493.html(дата обращения 06.11.2015).314Вопросы и ответы [Электронный ресурс] // Официальный сайт Инфоцентра Европейского соседства.URL: http://www.enpi-info.eu/main.php?id_type=2&id=695 (дата обращения 18.10.2015).315Украина и ЕС утвердили План действий [Электронный ресурс] // Официальный сайтООО «Корреспондент». URL: http://korrespondent.net/ukraine/politics/114938-ukraina-i-es-utverdili-plan-dejstvij (датаобращения 28.10.2015).316ЕС и Украина подпишут соглашение об упрощенном оформлении виз [Электронный ресурс] //Официальный сайт информационного агентства «UNIAN.NET».
URL: http://www.unian.net/world/47512-es-iukraina-podpishut-soglashenie-ob-uproschyonnom-oformlenii-viz.html (дата обращения 17.11.2015).317Украина на пути европейской интеграции: статья посла Украины в Армении Ивана Кухты[Электронный ресурс] // Официальный сайт «1in.am Armenian News & Analyses». URL: http://ru.1in.am/33493.html(дата обращения 06.11.2015).118партнерство» и ведущие инициативы в этих областях представлены втаблице 18.318Таблица 18 – Сферы сотрудничества государств в рамках проекта «Восточноепартнерство»Демократия, эффективнаядеятельность органовгосударственной власти истабильное развитие- повышение качестваработы государственныхслужб;- защита гражданскогонаселения;- улучшение работыпограничного контроля;- сотрудничествоправоохранительныхорганов;- взаимопомощь иконсультации в рамкахОбщей политикибезопасности и обороныЕС.Экономическаяинтеграция и конвергенцияс экономическойполитикой ЕС- развитие малых исредних предприятий;- развитие транспорта;- кооперация в областизащиты окружающейсреды и контроля заизменением климата;- развитие торговли;- развитие сельскогохозяйства;- сотрудничество вобласти статистическогоучета;- гармонизация работырынков цифровыхкоммуникаций.Энергетическаябезопасность- углублениевзаимоотношений поэлектроэнергии, газу инефти;- повышениеэнергоэффективности ииспользованиевозобновляемыхисточников энергии;- обеспечение ядернойбезопасности.Развитие отношениймежду гражданамигосударств-участниц- сотрудничество вобласти образования;- сотрудничество вобласти культуры;- сотрудничество вобласти научноисследовательских иопытно-конструкторскихразработок (НИОКР);- развитиеинформационных икоммуникационныхтехнологий.Таблица 18 наглядно демонстрирует, что углубление экономическихвзаимоотношений является одной из важнейших целей создания «Восточногопартнерства».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
