Автореферат (1151042), страница 4
Текст из файла (страница 4)
При этом необходимо отметить, что российские условияприсоединения предполагают установление плоской шкалы конечного15связанного уровня пошлин на продукцию черной металлургии в 5%, в то времякак, например, КНР применяет эскалацию таможенного тарифа наметаллургическую продукцию от 2% на продукцию низкого передела до 10%на чувствительные товарные группы продукции высоких переделов.Для выделения на фоне общих тенденций динамики металлургическогоимпорта потенциального воздействия изменения пошлин до конечногосвязанного уровня потребовалось количественное моделирование.
В связи стем, что существенные изменения таможенных пошлин происходятотносительно редко, а на объемы импорта влияет большое количество иныхфакторов, прямая оценка эластичности импорта по пошлине представляетсякрайне затруднительной. В связи с этим она была рассчитана по разработаннойавтором методике на основе резкого изменения курса рубля к основнымвалютам в 2008-2009 годах, который на коротком промежутке времени дляимпортеров эквивалентен повышению пошлины.
При этом в указанный периодимпортные пошлины на металлургическую продукцию (за исключениемалюминиевого лома) не изменялись, что упрощает задачу.На первом этапе был рассчитан гипотетический уровень импортнойпошлины, установление которого при неизменном курсе рубля было быэквивалентно произошедшему снижению курса рубля при неизменнойпошлине:E2= Р х (1 + t*),E1Et* = (1 + t) х 2 - 1,E1P х (1 + t) х(3)(4)где P –цена импортируемого товара без пошлин, t – фактическаяпошлина, E1 и Е2 – обменный курс до и после его изменения соответственно, t* величина таможенной пошлины, экономический эффект которой эквивалентенэффекту изменения обменного курса (эквивалентная пошлина).На втором этапе с учетом межотраслевого баланса рассчитываетсяэластичность импорта по пошлине из следующего равенства:q (v i d i ) e (t * t ) ,(5)где q – темп изменения объема импорта в натуральных показателях, vi –темп изменения объема производства i-ой отрасли из числа основныхпотребителей импортируемой продукции, di – доля i-ой отрасли в потребленииимпортной продукции, e – эластичность импорта по пошлине, t* эквивалентная пошлина, t – пошлина до изменения обменного курса.Исходя из полученных оценок эластичности импорта по пошлине иизвестных величин пошлин на дату присоединения к ВТО и их конечногосвязанного уровня, было рассчитано изменение объемов импорта,обусловленное изменением пошлин до конечного связанного уровня.
Средниеразмеры пошлины по товарным группам были определены по следующейметодике. Для каждой товарной группы на уровне 4 знаков ТН ВЭД былиопределены подгруппы на уровне 6 знаков ТН ВЭД, доля которых в импортеподгруппы на уровне 4 знаков ТН ВЭД в стоимостном выражении составляет16от 3% и более. Затем средняя пошлина по группе на уровне 4 знаков ТН ВЭДбыла определена как средневзвешенная пошлина по отобранным на первомэтапе подгруппам на уровне 6 знаков ТН ВЭД с учетом их доли в общемимпорте группы на уровне 4 знаков ТН ВЭД. Полученные результатыотражены в Таблице 2:Таблица 2НаименованиеЧерные металлы, в том числе- Ферросплавы- Прокат шириной более 600 мм безпокрытий- Прокат шириной более 600 мм спокрытиями- Прутки из железа или нелегированнойстали- Прокат нержавеющий шириной более600 ммИзделия из черных металлов, в том числе- Трубы бесшовные- Трубы прочие диаметром более 406,4мм- Трубы прочие- Фиттинги для труб- Металлоконструкции и их части- Винты, болты, гайки и аналог.
изделияМедь и изделия из нее- Плиты, листы и полосы- Трубы- Фиттинги для трубАлюминий и изделия из него, в томчисле- Прутки и профили алюминиевые- Плиты, листы, полосы- Фольга алюминиевая- Металлоконструкции и их части- Прочие изделия(Источник: расчеты автора)Код ТНВЭДСредневзвешеннаяимпортнаяпошлина на 1января 2012 г.КонечныйсвязанныйуровеньсредневзвешеннойпошлиныПрогнозвлияния наобъемимпорта720272085%5%5%5%-72105%5%-72145,71%5%+1,61%72198,7%5%+2,47%7304730516,3%13,1%6,7%6,1%+10,15%+18,41%730673077308731815,1%15%15%15%7,9%10%7,4%8%**+3,62%+4,42%7409741174125%5%5%5%3,1%3,1%**7604760676077610761617,6%20%16,7%20%6,91%11,1%12%12,1%12%9%*+4,48%*+0,35%-1,09%Знаком «*» в таблице отмечены товарные группы, для которыхполученные оценки экспортной пошлины оказались положительными, чтоможет быть объяснено как доминирование иных факторов, определяющихдинамику импорта данных товаров в условиях острого дефицита внутреннегопроизводства, которое неспособно заместить импорт.Как можно увидеть, из 19 основных импортируемых Россией товарныхгрупп металлургической продукции только для двух (бесшовных и сварных17труб большого диаметра) прогнозируется ожидаемое изменение объемовимпорта более 10%.
Таким образом, можно констатировать, что в целом дляроссийской металлургии риски, связанные со снижением импортных пошлинявляются несущественными.Вторая группа проблем, рассмотренных в диссертационномисследовании, посвящена вопросу о том, какие меры торговой и экономическойполитики наиболее перспективны для стимулирования импортозамещения,технологической модернизации и расширения экспорта высотехнологичнойпродукции в металлургии.Актуальность поиска таких мер обусловлена тем, что Россия являетсяединственной страной среди ведущих мировых экспортеров стали и алюминия,для которой в структуре их экспорта доминирует продукция низкого передела(стальные полуфабрикаты, необработанный алюминий), в то время как вимпорте преобладает продукция с высокой добавленной стоимостью.
Причемособенностью деятельности отдельных российских металлургическихкомпаний стал экспорт полуфабрикатов на приобретенные зарубежныепредприятия для последующей переработки.Автором была предложена математическая модель поведениявертикально интегрированной компании на взаимосвязанных национальном имировом рынках готовой продукции (с высокой добавленной стоимостью) иполуфабрикатов (с низкой добавленной стоимостью).На основе разработанной модели было показано, что наиболееэффективным и сопряженным с наименьшими негативными последствиями длявнутреннего рынка инструментом решения указанной выше задачи являютсяэкспортные пошлины на полуфабрикаты с низкой добавленной стоимостью.При этом их применение, безусловно, должно быть поддержано мерами,поддерживающими снижение издержек производства готовой продукции иосуществление инвестиций в наращивание такого производства.Одновременно в ходе анализа с применением модели было показаноналичие предела эффективности импортных пошлин как стимула кимпортозамещению, после которого их дальнейшее увеличение утрачиваетэффект повышения ожидаемой доходности (т.е.
привлекательности дляпроизводителя) расширения производства готовой продукции. Для случаялинейной функции спроса на готовую продукцию на внутреннем рынке вида18Pг.н. = a – b х Qг.н, где Pг.н. и Qг.н - соответственно цена и объем спроса, а и b –константы, и постоянной отдачи от масштаба в производстве указанныйпредельный уровень импортной пошлины определяется условием:(1 + t) * Pг.м. ≤a Рп.
м. С2,(6)где t – величина импортной пошлины, Pг.м и Pп.м - цены готовой продукциии полуфабрикатов на мировом рынке, ΔС – себестоимость производстваготовой продукции из полуфабрикатов.Одновременно было показано, что при определенных характеристикахрынка импортные пошлины становятся абсолютно неэффективными в качествестимула к импортозамещению.Также был выявлен неоднозначный характер воздействия снижения курсанациональной валюты на максимизирующее доходность компаниисоотношение полуфабрикатов и готовой продукции в выпуске, причем по мереснижения курса национальной валюты его эффективность как стимулирующейимпортозамещениемерыснижается.Этоставитподсомнениераспространенное утверждение о стимулирующем импортозамещение эффектесущественного падения курса национальной валюты, что подтверждаетсяисследованиями, показывающими отсутствие статистической зависимостимежду девальвацией валюты и знаком платежного баланса.Анализ применения экспортных пошлин на отдельные товарные группыметаллургической продукции показал, что их применение на заградительномуровневотношенииломачерныхицветныхметалловс1999-2000 годов и вплоть до присоединения к ВТО сыграло важнейшую рольдля развития российской металлургии.
Прекращение экспорта лома цветныхметаллов и сдерживание на умеренном уровне экспорта лома черных металловсоздало условия для интенсивного развития вторичной металлургии. Благодарянему доля электросталепалвильного производства возросла с 12% напротяжении второй половины 1990-х годов до 30% к середине 2010-х,вторичного алюминия – с 6-7% до 11-12%, меди – с 6-7% до 17%. При этом вмедной промышленности прирост общей выплавки на 50% в 1999-2000 гг. посравнению с предыдущими годами с последующей стабилизацией надостигнутом уровне был на 40% обеспечен увеличением производствавторичной меди.19Однако по условиям присоединения к ВТО экспортные пошлиныподлежат постепенному сокращению до 10% на лом цветных металлов и до 5%на лом черных металлов к концу 2017 года.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
