Автореферат (1151012), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Таким образом, значения показателей,характеризующих результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ СанктПетербурга, находятся на низком уровне, потому в настоящее время данная отрасльмалопривлекательна для инвесторов. Нужно отметить, что для сферы ЖКХ в нашей странехарактерна большая протяженность инфраструктуры, а финансовые возможности государства сцелью ее финансирования не безграничны. Было установлено, что более целесообразно начатьфинансирование именно с водоснабженческих предприятий для обновления основных фондов сцелью улучшения финансовых показателей в данной отрасли и привлечения частных инвесторов.Другим механизмом, вызывающим сложность сокращения расходов предприятий ЖКХ,является существующий способ формирования величины расходов домашних хозяйств на оплатукоммунальных услуг.
В экономической литературе можно встретить различные подходы,касающиеся формирования данной величины, но нет единого и обоснованного мнения. В целом,авторы склонны к тому, что в расход домашнего хозяйства должны входить затратыресурсоснабженческих предприятий на реализацию ЖКУ и инвестиционная составляющая.Логично, что сфера ЖКХ остро нуждается в инвестициях, однако домашнее хозяйство не должноплатить за объект инвестирования, которым не пользуется. Другим механизмом выступает низкаяинновационная активность ресурсоснабженческих предприятий. В 2013 г. самая низкаяинновационная активность ресурсоснабженческих предприятий по предоставлению газа, тепла иэлектроэнергии наблюдается в Южном и в Северо-Кавказском федеральных округах с долями 1,5%и 2,3% соответственно, а по предоставлению воды – в Северо-Кавказском федеральном округе сдолей 2,2%.15Не менее важной проблемой в сфере ЖКХ является высокая доля расходов домашниххозяйств на оплату ЖКУ.
Государство предлагает сократить их расходы путем установленияприборов учета, однако, как показывает практика, достичь данной цели не удается. Другоймеханизм, позволяющий оптимизировать расходы домашних хозяйств на ЖКУ – организацияспособов оплаты. Проведя исследование способов оплаты ЖКУ при помощи использованияналичных, депозитных и электронных денег, становится очевидно, что наиболее дешевым, с точкизрения минимизации комиссионного вознаграждения, является использование депозитных денег(блиц-оплата) (табл.7). Однако осведомленность домашних хозяйств в данном вопросе низкая.Таблица 7Сравнительный анализ способов оплаты ЖКУСпособы оплаты ЖКУПочта РоссииКасса Сбербанка или другогобанкаТерминалИнтернет - банкингАвтоматическое списание сосчета (блиц-оплата)БанкоматМобильный банкингПлатежные системыСчет мобильного устройстваИсточник: составлено авторомКомиссионное вознаграждениеВнутренняя комиссия-1,9%+внешняя комиссия – от 0% до 3%Внутренняя комиссия-1,9%+внешняя комиссия – от 0% до 4%max3%5,9%min1,9%1,9%Внутренняя комиссия–1,9%+внешняя комиссия – от 0,5 до 5%Внутренняя комиссия – 1,9%+внешняя комиссия – 0,5 до 3%Внутренняя комиссия – 0 -1,9 %+внешняя комиссия – от 1,75%до 3%Внутренняя комиссия – 1,9% + внешняя комиссия – от 0% до 4%6,9%5,9%4,9%5,9%2,4%2,4%1,75%1,9%Внутренняя комиссия – 1,9% + внешняя комиссия – 1-4%Внутренняя комиссия – 1,9%+внешняя комиссия – 3% до 6%Внутренняя комиссия – 1,9 %+внешняя комиссия – от 0%до 3%5,9%7,9%4,9%2,9%4,9%1,9%4.Доказано, что автономное ресурсоснабжение и льготное налогообложениеявляются наиболее эффективными вариантами снижения негативного влияния факторов,определяющих процесс финансирования ЖКХ России.Разработанная классификация факторов, определяющих процесс финансирования сферыЖКХ, позволила сравнить альтернативные варианты по снижению их негативного влияния: поискновых источников финансирования с целью снижения расходов государства на данную сферу (1),изменение расхода домашних хозяйств на оплату ЖКУ (2), реализация мероприятий повосстановлению коммунального хозяйства путем модернизации и внедрения новых технологий (3),совершенствование системы управления (4), предоставление налоговых льгот для предприятийЖКХ (5), переход на автономное ресурсоснабжение (6) (табл.8).Вывод, сделанный по результатам сравнения альтернативных способов снижениянегативного влияния факторов, позволяет утверждать, что льготное налогообложение являетсяэффективным способом привлечения инвестиций в ЖКХ.
Оптимизировать расходы государства насферу ЖКХ возможно при сборе подоходного налога с работников предприятий, которые придут нарынок ЖКХ после введения льготного налогообложения, так как инвестиции предполагаютрасширение, а следовательно, и улучшение жилищных условий. Однако такой способ оптимизациифинансов в сфере ЖКХ может привести к еще большей непрозрачности финансовых потоков. Такжельготное налогообложение может рассматриваться как экономическое продвижение инноваций сцелью рационального использования ресурсов ЖКХ, что может привести не только к экономииресурсов государства, но и к снижению расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ. Тем самымльготное налогообложение может привести к снижению потребности в оказании социальнойподдержки малоимущим гражданам РФ.
Льготное налогообложение позволяет также частичноснизить негативное влияние финансово-правовых факторов.16Таблица 8Сравнительный анализ путей решения финансовых проблемФакторы, определяющие процесс финансирования ЖКХФинансовоуправленческиеФинансовоправовыеНеэффективность системы самоуправленияНепрозрачность финансовых потоковНизкая востребованность научно-технических методов управленияНедоработки ГК РФНедоработки БК РФНедоработки ЖК РФНедоработки НК РФНедоработки Закона №261 «Об энергосбережении…»Финансов Низкая жилищная обеспеченность и ухудшение жилищных условийодомашних хозяйствсоциальнВысокая потребность в оказании социальной поддержки малоимущимыегражданам РФФинансов Сложность сокращения расходов государстваоСложностьУхудшение показателей финансовоэкономиче сокращения расходов хозяйственной деятельности предприятий ЖКХскиепредприятий ЖКХСложность установления обоснованнойвеличины расходов на оплату ЖКУНизкая инновационная активностьСложностьУстановка приборов учета не позволяетсокращения расходов оптимизировать расходы домашних хозяйств надомашних хозяйствоплату ЖКУпри оплате ЖКУПроблема выбора способа оплаты ЖКУ+ (оказывает влияние), - (не оказывает влияние)Источник: составлено автором123456---+-+-++++++++++++++++-++-+++++++++++++-++-+++-+-+--++----++В России в сфере ЖКХ значительное влияние оказывают четыре группы факторов, чтопорождает проблемы в организационно-правовом и информационно-методическом планах.
Этовыражается в первую очередь в отсутствии четкого определенного механизма взаимоотношений поповоду распределения и перераспределения денежных потоков. Решением этого может служитьавтономное ресурсоснабжение, которое позволяет достичь снижение расходов участниковфинансовых отношений, вызванное рядом причин: экономичностью в энергопотреблении,снижением расходов на организацию ресурсоснабжения, снижением расходов на заработную платуперсонала, предсказуемостью в ресурсобеспечении, самостоятельностью выбора используемыхресурсов.Было предложено изменение круга взаимосвязанных участников финансовых отношений ирассмотрен сам процесс перераспределения финансовых ресурсов в рамках автономногоресурсоснабжения (рис.
3). На сегодняшний день принципиальная разница между действующейсистемой ЖКХ и автономным ресурсоснабжением должна определяться степенью контроля.Поэтому было предложено создание Единой управляющей компании, к функциям которой будутотноситься: формирование расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ, установление группнаселения и ТСЖ для предоставления им льгот и субсидий, осуществление контрольно-надзорныхфункций. Данная организация также должна выступать в качестве субъекта, получающегобюджетные ресурсы, перераспределяющего финансовые ресурсы, уплачивающего все налоги и др.Создание Единой управляющей компании создаст финансовую прозрачность, что позволит болееточно определить величину финансовых ресурсов с целью оказания государственной помощималоимущим домашним хозяйствам.
Ее создание повысит эффективность системы самоуправления,так как реализация коммунальных услуг в рамках автономного ресурсоснабжения позволитразрешить часть конфликтов в случае несоответствия понесенных расходов домашних хозяйств наоплату ЖКУ и их ненадлежащего качества, так как население может обратиться в даннуюорганизацию с целью урегулирования различных финансовых вопросов. Единая управляющая17организация не должна, на наш взгляд, создаваться на базе какого-либо ресурсоснабженческогопредприятия. Ее следует создавать в форме унитарного предприятия, публичного или непубличногоакционерного общества. В рамках данного исследования предлагалось, чтобы управлениемнедвижимым имуществом занимались только ТСЖ.Бюджет трех уровней212Физ.лица и юр.лица275Единая управляющая компанияГруппа предприятий,производящих ресурсыУправляющиеорганизацииГруппа ТСЖ53Банковские организацииДругие организации461-Бюджетные трансферты, 2 - Налоги, 3- Оплата ресурсов, 4 – Оплата ЖКУ, 5- Перевод финансовых ресурсов нарасчетный счет Единой Управляющей компании за ЖКУ, 6 – Перевод финансовых ресурсов на счет управляющихорганизаций за дополнительные ЖКУ, 7- Доход от сдачи имущества в арендуРис.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
