Автореферат (1151012), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Предмет диссертационногоисследования составили финансы в сфере ЖКХ. Объектом диссертационного исследования служитпроцесс финансирования жилищно-коммунального сектора экономики России.5Информационно-эмпирическаяосновадиссертационногоисследования.Информационную базу диссертационного исследования составляют материалы Федеральнойслужбы государственной статистики России.Область диссертационного исследования. Тема диссертационного исследования и егосодержание соответствуют требованиям паспорта специальности ВАК 08.00.10 «Финансы,денежное обращение и кредит» (экономические науки) по следующим пунктам: 2.3.
Теория,методология, методика финансового планирования на уровне государства и муниципальныхобразований; 3.6. Отраслевые финансы; 3.20. Источники финансирования хозяйствующихсубъектов, проблемы оптимизации структуры капитала; 4.10. Проблемы оптимизации структурыфинансовых ресурсов домашних хозяйств.Теоретическая значимость данного исследования заключается в расширениипредставлений об особенностях финансирования ЖКХ и о возможностях оптимизации расходовгосударства на данную сферу, предприятий ЖКХ и домашних хозяйств на оплату ЖКУ.
В ходеисследования также представлены различные классификации, на основе которых можнокомплексно рассмотреть вопросы оптимизации расходов участников финансовых отношений всфере ЖКХ.Практическая значимость данного исследования заключается в том, что предложенныефинансовые стратегии в ЖКХ могут быть рассмотрены и применимы органами законодательной иисполнительной власти Российской Федерации не только Санкт-Петербурга, но и других городовнашей страны для внесения коррективов в программы по реформированию ЖКХ. Предлагаемыефинансовые стратегии позволяют организовать управление финансовым планированием ипрогнозированием бюджета, устанавливать основные направления бюджетной и налоговойполитики.
Практическое значение имеют рекомендации: по финансовому планированиюотчислений во внебюджетные фонды на период 2014-2016 гг.; по недопущению безработицы всфере ЖКХ при ликвидации ресурсоснабженческих предприятий; по расчету объемов инвестицийна приобретение и установку автономного оборудования; по уточнению налоговых ставокземельного налога в Санкт-Петербурге; по предложению круга взаимосвязанных лиц в сфере ЖКХв рамках перехода на автономное ресурсоснабжение.Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводыдиссертации рассматривались, докладывались, обсуждались в рамках научных мероприятий наразличных международных научных конференциях молодых ученых и аспирантов, а также назаседании круглого стола по теме «Спасет ли ЖКХ объединенная УК?».
Материалыдиссертационного исследования использовались при проведении учебных курсов «Деньги. Кредит.Банки», «Банковское дело», «Финансы домашних хозяйств» на экономическом факультете СанктПетербургского государственного университета.Публикации. По теме диссертации опубликованы 16 работ, в т.ч. 5 статей входящих вперечень российских рецензируемых научных изданий, утвержденных ВАК РФ.Объем и структура диссертационного исследования.
Цель работы и поставленные задачиопределили структуру диссертационного исследования, которое состоит из введения, трех глав,заключения, списка использованной литературы.II. Основные научные результаты диссертационного исследования1.Предложена периодизация развития финансовых отношений в ЖКХ России наоснове выработанных критериев (форма собственности, роль государства в финансировании,доля затрат в структуре расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ), что позволилоустановить отсутствие влияния количества участников финансовых отношений на объем ихрасходов и на количество убыточных предприятий ЖКХ.На основе указанных критериев были предложены следующие этапы финансовыхотношений в сфере ЖКХ: зарождение и первоначальное развитие (конец XVII в.–1916 г.), советскийпериод (1917 г.–1990 г.), современный период (1991 г.-…) (табл.1).
Исторически первыефинансовые отношения в сфере ЖКХ возникли лишь к концу XVII в., так как, во-первых, именно6ПериодРасходы домашниххозяйств на оплату ЖКУСоставДоляРасходыгосударства на ЖКХДоляубыточныхпредприятийЛьготыСубсидииДотациитогда начинают появляться первые ресурсоснабженческие предприятия, во-вторых, с этого периодагосударство вводит практику предоставления отсрочки на поставку кирпича домашним хозяйствамна 10 лет. На первом этапе жилищные отношения регулировались частным правом ипреимущественно выступали в форме купли-продажи и найма жилых помещений.Таблица 1Периодизация развития финансовых отношений в сфере ЖКХI этап(конецXVIIв. 1916г.)Поддержаниечистоты вгороде, ремонтулиц(бревенчатыхпокрытий),чистка печи,благоустройствонабережныхОплата жилья,электроснабжения,водоснабжения,газоснабжения,теплоснабженияПрактически нет----IIэтап(1917г.1990г.)IIIэтап(1991г.- …)Оплата жилья,электроснабжения,водоснабжения,газоснабжения,теплоснабженияВысокаяУчастникиГосударствоРесурсоснабженческиепредприятияДомашниехозяйства≈ 3%>4%Преимущественностроительствокоммунальныхобъектови жильяПреимущественнонаобновление объектовкоммунальногохозяйства≈ 30%+-+ГосударствоБанкРесурсоснабженческиепредприятияФинансовыепосредники:банк, почта≈ 30%+++БанкКооперативные предприятияПредприятия ЖККПредприятия,занимающиесяуправлением иобслуживаниемДомашние хозяйстваГосударствоЧастныйкапиталПредприятия ЖККРесурсоснабженческиепредприятияФинансовыепосредники:традиционные,дистанционныеПредприятия,занимающиесяуправлением иобслуживаниемДомашние хозяйстваИсточник: составлено авторомБыло установлено, что второй период финансовых отношений в сфере ЖКХ начался сперехода жилья в государственную собственность, с увеличения числа ресурсоснабженческихпредприятий и с появления новых участников финансовых отношений (финансовых посредников,банковских организаций).
Анализ капитальных вложений государства и кооперативныхпредприятий показал их рост на данном этапе, причем финансовые ресурсы активнопредоставлялись на строительство объектов ЖКХ. В советское время в величину расходовдомашних хозяйств на оплату ЖКУ входили те же статьи затрат, что и в настоящее время, однако впериод с 1940 по 1985 гг. данная величина в структуре расходов составляет приблизительно 3%.Используя критерии периодизации финансовых отношений в сфере ЖКХ в качестве основы,было определено, что третий период начался с 1991 г., когда часть объектов государственнойсобственности была передана в муниципальную собственность городов и районов, и расширилсякруг участников финансовых отношений (а именно: появились финансовые посредники при оплатеЖКУ, которые были проклассифицированы в зависимости от используемого вида денег (рис.1),7управляющие организации, ТСЖ, ЖСК и др.).
Потребность в изменении состава участниковфинансовых отношений была обусловлена высоким удельным весом убыточных предприятий ЖКХ,изменение которого, по сути, не сократило их долю. Увеличение числа участников финансовыхотношений в сфере ЖКХ не привело также к сокращению бюджетных расходов на данную сферу ирасходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ (удельный вес в структуре расходов домашниххозяйств уже более 4%).Способы оплаты ЖКУНаличными деньгамипочтаРФкассаСбербанка илидругогобанкаДепозитными деньгамиПлатежныйтерминалилибанкоматТрадиционные способы оплаты- интернет-банкинг-автоматическое списание сосчета в банке (блиц-оплата)- банкомат (ATM – банкинг)- мобильный банкингЭлектронными деньгами- электронные платежныепереводы- счет мобильногоустройстваДистанционное банковское обслуживаниеРис.1. Классификация способов оплаты ЖКУИсточник: составлено автором2.Определены наиболее значимые параметры для формирования моделейфинансирования ЖКХ в России и за рубежом, а именно: доля затрат на оплату ЖКУ вструктуре расходов домашних хозяйств, расходы государства на ЖКХ, обеспеченностьинфраструктурой, предоставление прямой государственной финансовой поддержки,привлечение частного бизнеса, предоставление льгот для организаций ЖКХ, эффективностьуправления, что позволяет выявить факторы, определяющие процесс финансирования сферыЖКХ в России.Исследование структуры государственных расходов в зарубежных странах показало, что вомногих из них доля расходов на ЖКХ в ВВП сократилась.
Преимущественно снижение наблюдаетсяв странах Восточной Европы (например, в Венгрии, Польше, Румынии) и Западной Европы(например, в Бельгии, Люксембурге, Нидерландах). В России также сократились бюджетныерасходы на данную сферу, правда только на жилищное хозяйство. В Северной Европепреимущественно можно отметить рост расходов на ЖКХ в ВВП. Например, в Ирландии долярасходов на ЖКХ выросла с 0,9% до1,1% за период с 2002 по 2010 гг., в Латвии - с 0,3% до 0,6%, ав Литве - с 0,1% до 1,4%. В целом, можно сказать, что величина расходов или уменьшалась, илиувеличивалась незначительно, или осталась на прежнем уровне (преимущественно для странВосточной и Южной Европы, а именно для Болгарии, Чехии, Словакии, Кипра, Испании).Субсидии в зарубежных странах используются преимущественно в странах ЗападнойЕвропы и Азии, которые определяются в зависимости от налогооблагаемого дохода.
Ряд другихстран оказывают финансовую поддержку домашним хозяйствам путем принятия закона оминимально гарантированном доходе (пособии). К таким государствам относятся страны СевернойАмерики, Восточной и Южной Европы. Льготы в нашей стране предоставляются какпрофессиональные, так и социальные, а за рубежом - преимущественно в странах Азии и ВосточнойЕвропы. Дотации в нашей стране все также применяются, а вот в за рубежом в основном в странахАзии, Восточной и Южной Европы, Северной Америки. Если говорить о привлечении частныхинвестиций в сферу ЖКХ, то концессия является наиболее используемой формой ГЧП в России, встранах Южной Европы и Северной Америки - контракт на обслуживание и договор на управление,Западной и Восточной Европы – договор на аренду и концессия.8Методы оказания прямой поддержки (бюджетные трансферты)ДотацииЛьготыСоциальныеПрофессиональныеОтсутствиеОтналогооблагаемогодоходаИскусственноеФинансоваяподдержаниеподдержканизкой величиныразличных группрасходовдомашних хозяйствдомашних хозяйствна ЖКУФинансируетсяФинансируютсялибо в безналичнойпредприятияформе, либо в видеЖКХденежных выплатВосточная Европа,Азия,СевернаяАмерикаАзия,ВосточнаяЕвропа,ЮжнаяАмерикаВосточнаяЕвропа,АзияАзияОтминимальногарантированного доходаЗащитамалообеспеченныхдомашних хозяйствКонтракт наобслуживаниеСевернаяАмерика,ВосточнаяиЮжнаяЕвропаДоговор науправлениеДоговорарендыКонцессионныйдоговорПередача функцийраспоряжения, владения, иэксплуатации частному бизнесуФинансируется за счетвысоких ставок напредпринимательский доходи подоходный налогЗападнаяЕвропа,АзияВидЧастные инвестицииСубсидииСевернаяАмерика,ЮжнаяЕвропаЦельФинансируется засчет средствчастных инвесторовСевернаяАмерика,ЮжнаяЕвропаЗападная,ВосточнаяЕвропаЗападная,ВосточнаяЕвропаСтраныРис.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
