Автореферат (1151012), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Однако в законодательной базе четко не указывается размер «принадлежащего» домуучастка земли, что несомненно оказывает влияние на финансовые возможности собственниковмногоквартирного дома. Также недоработки Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) проявляются в том,что законодательно установлена обязанность домашних хозяйств на оплату ЖКУ, а вопросыприостановления и ограничения предоставляемых услуг остаются нерешенными. Внимание приреформировании сферы ЖКХ заслуживает также вопрос регулирования банкротства управляющихорганизаций.
Дело в том, что другая управляющая организация не сможет предъявить домашнимхозяйствам платежи, а следовательно, ресурсоснабженческие предприятия не получат необходимойсуммы денег, при этом отказать в заключении договора на поставку ЖКУ новым управляющиморганизациям они не вправе.12Недоработки Налогового кодекса (НК РФ) касаются НДС. Практика свидетельствует, чторесурсоснабженческие предприятия самостоятельно «накручивают» НДС на утвержденный тарифпо приборам учета ресурсов (в Гкал), хотя не имеют право это делать.
Все это приводит лишь кросту расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ. Также было отмечено, что налоговые органывыявляют схемы, в которых недобросовестные контрагенты путем согласованных действий спредприятиями ЖКХ переводят денежные средства на счета так называемых «фирм-однодневок».Были также установлены недоработки Закона № 261 «Об энергосбережении…», которыйпринуждает домашних хозяйств устанавливать приборы учеты ресурсов. Однако в данном законене предусматриваются санкции за нарушение, а также не регулируется вопрос предоставленияфинансовых ресурсов на их установку ни в бюджетах муниципальных образований, ни в бюджетахрегионов РФ, при этом данное мероприятие является для домашних хозяйств достаточно затратным.Анализ финансирования сферы ЖКХ в России свидетельствует о необходимостирассмотрения другой группы факторов –финансово-социальной (табл.5).Таблица 5Финансово-социальные факторыФинансово-социальныефакторыМеханизм воздействияНизкая жилищнаяОтсутствие в необходимомобеспеченность иобъеме финансовыхухудшение жилищныхресурсовусловий домашнихОтсутствие действенногохозяйствмеханизмаВысокая потребность в Доход домашних хозяйствоказании социальнойподдержкиВысокая доля неплатежеймалоимущимдомашних хозяйств награжданам РФоплату ЖКУИсточник: составлено авторомПоследствия влияния на расходыГосударРесурсоснабУправляющистваженческиххипредприятийобслуживающихпредприятийНегативТочно сказать Точно сказатьноенельзянельзяНегативноеНегативноеНегативноеНегативноеНегативноеНегативноеТочно сказатьнельзяТочно сказатьнельзяНегативноеДомашниххозяйствТочно сказатьнельзяНегативноеТочно сказатьнельзяТочно сказатьнельзяУхудшение жилищных условий домашних хозяйств подтверждается статистикой.
Например,удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного газом в общей площади всегожилищного фонда, в Дальневосточном федеральном округе с 2009 по 2012 гг. только сокращается.Если в 2009 г. данная величина составляла 29,23%, то уже в 2012 г. – 28,66%. С проблемойобеспеченности газом также сталкиваются домашние хозяйства в Сибирском федеральном округе,так как доля обеспеченности данным видом ЖКУ составляла в 2009 г. 33,08%, а в 2012 г. – 32,16%.На низком уровне обеспеченность домашних хозяйств горячим водоснабжением в общей площадивсего жилищного фонда наблюдается во многих городах нашей страны, а именно: в СевероКавказском федеральном округе с долей 57,08% в 2009 г.
и 56,86% в 2012 г., в Южном федеральномокруге с долей 60,01% в 2009 г. и 61,6% в 2012 г., в Приволжском федеральном округе с долей60,42% в 2009 г. и 61,51% в 2012 г. и в Дальневосточном федеральном округе с долей 61,27% в2009 г. и 62,35% в 2012 г.Во-первых, механизмом воздействия первого финансово-социального фактора выступаетотсутствие необходимого объема финансовых ресурсов для решения жилищных проблем.
Многиежилые дома являются непригодными для жизни, что только увеличивает потребность вфинансировании жилищного хозяйства, так как по причине роста расходов на оплату ЖКУ ихзначительная часть не в состоянии провести его капитальный ремонт. Во-вторых, механизмомвоздействия данного фактора выступает отсутствие действенного механизма для решенияфинансовых вопросов в сфере ЖКХ.Анализ статистики, отражающей численность граждан, пользующихся социальнойподдержкой при оплате ЖКУ, свидетельствует о небольшой тенденции снижения. Механизмом13прямого воздействия на рост численности граждан, пользующихся социальной поддержкой пооплате ЖКУ, оказывает увеличение расходов на их оплату.
Можно отметить и другой механизмвоздействия исследуемого фактора - высокая доля неплатежей домашних хозяйств на оплату ЖКУ.Финансово-экономические факторы рассматривались с точки зрения сложности сокращениярасходов трех участников финансовых отношений (табл.6).Таблица 6Финансово-экономические факторыФинансовоэкономическиефакторыМеханизм воздействияСложностьсокращениярасходовгосударстваСложностьсокращениярасходовпредприятийЖКХОтсутствие универсальногоинструментаСложностьсокращениярасходовдомашниххозяйств приоплате ЖКУУхудшение показателейфинансово-хозяйственнойдеятельности предприятий ЖКХСложность установленияобоснованной величины расходовна оплату ЖКУНизкая инновационная активностьпредприятий ЖКХУстановка приборов учета непозволяет оптимизироватьрасходы домашних хозяйств наоплату ЖКУПроблема выбора способа оплатыЖКУПоследствия влияния на расходыГосударстваРесурсоснаУправляющибженческих х ипредприяти обслуживаюйщихпредприятийНегативноеПоложитель ПоложительнноеоеДомашниххозяйствПоложительноеНегативноеНегативноеТочно сказатьнельзяНегативноеНегативноеНегативноеНегативноеНегативноеНегативноеНегативноеНегативноеНегативноеНегативноеТочно сказатьнельзяНегативноеПоложительное/НегативноеПоложительное/НегативноеПоложительное/НегативноеПоложительное/НегативноеНегативноеИсточник: составлено авторомУже достаточно длительное время учеными акцентируется внимание на применениипрограммного продукта (FEASIBLE) с целью облегчения самого процесса принятия решений нагосударственном уровне по вопросам определения и обоснования объема финансовых ресурсов намодернизацию муниципального образования.
Однако данный продукт охватывает только секторводоснабжения и водоотведения. Поэтому логично утверждать, что в экономической наукеотсутствует универсальный инструмент, позволяющий осуществлять финансовое прогнозированиеи планирование.Предприятиям ЖКХ также не удается сократить свои расходы по причине ухудшающихсяпоказателей финансово-хозяйственной деятельности. Для подтверждения данного аргумента былпроведен расчет этих показателей на примере всех предприятий ЖКХ Санкт-Петербурга за периодс 2005 по 2013 гг.
Расчет коэффициента текущей ликвидности позволил установить, чтогазоснабженческие предприятия имеют самые высокие значения данного показателя,электроснабженческие - чуть ниже 100%, водоснабженческие - значения более 200%. В целом,значения коэффициента текущей ликвидности за исследуемый период достаточно не стабильны.Исследование среднеотраслевых показателей коэффициента критической ликвидности уресурсоснабженческих предприятий Санкт-Петербурга показало, что его значения практическисовпадают с результатами оценки среднеотраслевых показателей текущей ликвидности. Данноеобстоятельство позволяет сделать вывод, что водо-, газо- и электроснабженческие предприятияимеют высокую долю просроченной дебиторской задолженности, а также можно предположить,что это вызвано низким качеством менеджмента у них.14Анализ собственного оборотного капитала предприятий электроснабжения свидетельствуетне только о его снижении, но и о наличии за исследуемый период отрицательных значений.Газоснабженческие предприятия в период с 2009 по 2011 гг.
имели отрицательные значения, однаков 2012 г. уже наблюдается увеличение до 39 млрд. руб. Если оценивать платежеспособностьпредприятий водоснабжения, то можно прийти к выводу, что за период с 2005 по 2012 гг.включительно, данная величина практически не менялась, оставалась отрицательной и была науровне 6 -7 млрд.
руб.Оценка коэффициента обеспеченности собственными оборотными средствами предприятийЖКХ Санкт-Петербурга свидетельствует о том, что для данной отрасли значения являютсяотрицательными. Как показало исследование соотношения собственного капитала на заемныйкапитал, у ресурсоснабженческих предприятий в случае необходимости есть источники погашениясвоих обязательств.
Однако на практике банковские организации кредитуют в том случае, еслизначение данного показателя ближе к норме. Исследование показало, что ни за один периодполученные результаты не соответствует норме, что подтверждает тот факт, что банки сферу ЖКХв Санкт-Петербурге практически не кредитуют. Анализ данного показателя привел к выводу, чтосамые низкие значения данного показателя имеют предприятия теплоснабжения, наиболеевысокие– предприятия водоснабжения.Также было установлено, что ближе к нормативному значению коэффициент маневренностинаблюдался только у газоснабженческих предприятий на уровне 36-40% в период с 2005 по 2007 гг.Остальные предприятия в сфере ЖКХ показывают достаточно нестабильные и практически всегдаотрицательные значения.
Анализ коэффициента автономии показывает положительную динамикупредприятий водоснабжения с 2009 г., что связано с предоставлением налоговых льгот по налогу наимуществу для них.Анализируя динамику рентабельности продаж, было установлено, что газоснабженческиепредприятия в 2008 г. и в 2009 г. имеют наибольшие значения данного показателя (29,04 и 25,32),что может свидетельствовать о проблемах у них с налоговым планированием и учетной политикой.За другие периоды наиболее рентабельны оказались водоснабженческие предприятия, наименеерентабельны – теплоснабженческие, так как у последних наблюдается высокая доля издержек.Наиболее стабильное низкое значение рентабельности активов можно отметить уводоснабженческих предприятий Санкт-Петербурга.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
