Автореферат (1148208), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Причем неисполнение именно социальных функций даннымиинститутами приводит к негативным последствиям в обществе. В этой связи можно говорить, что институты правовой сферы общества не только обусловливают процессы развития общества в целом, но и меняют его состояние в процессе собственной социодинамики.В современной России разворачивается процесс их поэтапного становления и формирования. И если государственные и муниципальные институты в целом уже сложились,то гражданско–правовые институты находятся в незавидном положении.
Этот вывод подтверждает проведенное автором социологическое исследование «Студенты и социальноправовые институты российского общества в условиях современных трансформаций»среди опрошенных студентов Санкт-Петербурга на вопрос о том, какие действия Выпредпримете в случае нарушения Ваших прав и свобод (столкновения с коррупцией илипроизволом бюрократии, конфликта с чиновником, превышением полномочий представителями полиции, бездействием властей и др.), только 15% респондентов сказали, что обратятся к гражданско-правовым институтам за помощью в этом случае (см.
рисунок №1).Рисунок № 1.1327%22%15%13%9%6%6%1%1%В третьем параграфе «Социальные функции государственных, муниципальныхи гражданско–правовых институтов в современном обществе» рассматриваются социальные функции государственных, муниципальных и гражданско–правовых институтов всовременном обществе, а также причины их недостаточной реализации.Государственные, муниципальные и гражданско–правовые институты в современном обществе выполняют ряд значимых социальных функций, к числу которых относятся:1) Регулятивная функция.Данная функция связана с координацией деятельности членов общества.
Регулятивная функция реализуется социально–правовыми институтами через особые функции:нормотворческую, правоприменительную и правоохранительную. Однако несовершенство практики исполнения законов порождает невозможность четкого регулирования деятельности субъектов правоотношений. Чаще всего проблемы в правоприменительнойпрактике возникают из–за существования юридических коллизий.Этот вывод подтверждает проведенное автором социологическое исследование«Отношение государственных служащих Санкт-Петербурга к своей службе»: Среди пре14пятствий (трудностей) с которыми государственные служащие сталкиваются при выполнении своих функции (должностных обязанностей), по их мнению, на первом месте стоит«неграмотность населения» (38%), в одном ряду с которыми находятся усложнение административных процедур и препоны со стороны начальства, На втором находятся «пробелы и коллизии в законодательстве» (34%) (см.
рисунок №2).Рисунок № 2.38%34%12%12%4%пробелы иусложненность «палки в колеса соколлизии вадминистративныхсторонызаконодательствепроцедурначальства(механизмов)неграмотностьнаселениянет трудностей2) Функция установления легальных и общепризнанных способов и форм удовлетворения потребностей граждан и общества в целом.Различные потребности, включая материальные и духовные, можно удовлетворитькак правовыми, так и неправовыми способами. Но последнее есть правонарушение, которое преследуется по закону и за которое налагается определенные санкции на правонарушителя. Заинтересованность общества заключается в том, чтобы потребности его членовудовлетворялись только правомерным путем.
Естественно, «что все еще сохраняющийсянизкий уровень материального положения россиян является неблагоприятным фактором,способствующим развитию преступности и нейтрализующим рассматриваемую социальную функцию»1.По данным правоохранительных органов «с января по октябрь 2015 года было зарегистрировано 1977,9 тысяч преступлений. Из них преступления экономической направленности составили 103, 6 тысяч преступлений (19%). Эти показатели выросли на 1% посравнению с показателями предыдущего года.
За такой же период с января по октябрь2014 года было зарегистрировано 1835,3 тысяч преступлений. Из них преступления экономической направленности составили 100, 9 тысяч»2.1Беседина В.А. Генезис и тенденции изменений социально–правовых институтов современной России: монография. СПб. : ФГОУ ВПО СПБГУВК, 2004. С. 35.2Генеральная прокуратура Российской Федерации. Правовой портал статистики: [сайт]. URL:http://crimestat.ru/offenses_map153) Социально - интегративная функция.Обеспечивает социальную консолидацию индивидов и социальных групп. Так, избирательное право направлено, в частности, на социальную консолидацию индивидов врешении политических проблем, в выдвижении и избрании кандидатов в представительные органы власти.
Это способ консолидации общества в рамках единой политическойакции, обеспечивает легитимность власти, согласованность действий граждан в формировании представительных органов власти.Однако после единого дня голосования 8 сентября 2013 года в Российской Федерации, в рамках которых проходили выборы различного уровня, включая выборы глав 8субъектов Федерации и выборы депутатов законодательных (представительных) органовгосударственной власти в 16 субъектах Российской Федерации, Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел анализ оценки итогов электорального волеизъявления россиян и установил, что «все больше россиян отмечали, что в их окружении выборы считаются важным событием (с 34% в 2009 году до 46% в 2013 году).
53%опрошенных сообщили, что в их населенном пункте 8 сентября проходило голосование.При этом о том, что приняли участие в выборах, заявили 56% тех, кто отметил, что в ихгороде/селе они проходили»1. То есть только четверть россиян действительно высказалисвою позицию относительно формирования государственных органов на уровне субъектов Федерации. Таким образом, о социальной консолидации россиян в решении политических проблем и легитимности уже принятых решений пока говорить не приходится.4) Функция социальной защиты ослабленных групп общества.Выражается эта функция в том, что государство берет на себя функцию поддержкималоимущих, инвалидов, лиц без определенного места жительства, иммигрантов, пенсионеров, беременных женщин и женщин с малолетними детьми, несовершеннолетних и других групп, нуждающихся в особой поддержке и внимании.
То есть существующие правовые нормы позволяют осуществить эти выявленные приоритеты общества.Однако также не всегда эта функция реализуется в полной мере. Так Федеральныйзакон № 442-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации», вступивший в силу 1 января 2015 года, содержит ряд спорныхмоментов. Установление системы вмешательства государства в частную жизнь семей свозможностью забирать детей из некоторых семей вызвало наибольшую степень недо-1Единый день голосования: оценки россиян: Пресс–выпуск №2940 от 27.09.2015г.: [сайт].
URL:http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=11540716вольства со стороны общественности1. И это неудивительно, так как это нарушает конституционные права граждан. Также принцип добровольности, установленный в законе,включает в себя возможность отказа от предоставления социальных услуг, но этот отказможет повлечь за собой ущемление не только конституционного права на социальноеобеспечение, но и возможность потерять ребенка2.5) Функция обеспечения социальной мобильности.Социальная стратификация в России имеет поляризованный характер.3 Это заметнее всего проявляется в растущем социальном неравенстве и бедности, которая в постсоциалистическом обществе коснулась значительной части населения, имеющего достаточно высокий уровень образования.
«Часть этого населения, - по мнению академикаТ.И.Заславской,- уже живет в «культуре бедности»4. В это же время на другом полюсеобщества формируется «культура сверхбогатых». Эти культуры, по сути дела, находятсяза пределами нормального общества, которое ориентировалось бы на принципы гражданской морали.В 2015 году Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ)представил данные опроса о том, насколько справедливым россияне считают распределение доходов в нашем обществе. Результаты опроса показали, что «распределение доходовв нашем обществе, как четверть века назад, так и сегодня, большинство соотечественников считают несправедливым (однако за 25 лет эта доля немного снизилась: с 84% в 1990г.
до 77% в 2015 г.). Если во времена перестройки существующую «несправедливость»объясняли, прежде всего, нелегальной выручкой и взятками (32%), то в наше время главной причиной считают неоправданно завышенные доходы некоторых людей (40%). Околочетверти по–прежнему пеняют на то, что социально незащищенные слои населения (пенсионеры, инвалиды) получают несправедливо низкие доходы (23% в 1990 г. и 27% в 2015г.)»5.6) Функция урегулирования и разрешения многообразных противоречий и конфликтов между членами российского общества.1См.: Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред.
от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». - 30.12.2013. - № 52(часть I). ст. 7007.2См.: Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». - 30.12.2013. - № 52(часть I). ст. 7007.3См.: Тихонова Н. Е. Социальная стратификация в современной России: опытэмпирического анализа. М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
