Диссертация (1148108), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

F. Privatizing the Democratic Peace: Policy Dilemmas of NGO Peacebuilding. –Palgrave Macmillan. US. 2012. – P. 14.52осуществляют проектную деятельность;занимаются научными исследованиями.Следующая классификация НПО, которую мы предлагаем – эторазличие НПО по «социальной» составляющей. Т.е.

они представляютинтересы различных социальных групп. В соответствии с этим критерием,выделим следующие виды НПО:представительство интересов профессиональных сообществ;защита прав определенных социальных групп;информирование общества о различных проблемах;узкоспециальные цели, т.е. содействие решению какого-либо отдельноговопроса;многоцелевые организации.По организационному устройству выделяем следующие типы НПО:федерации (объединения национальных организаций);унитарные с международным участием;унитарные национальные;фонды;ассоциации;научно-исследовательские институты и академии.НПО очень разнообразны. Каждая организация может относитьсяк одному или к нескольким видам из предложенных типологий. Отметим, чтовозможны различные варианты сочетания сфер и характера деятельностиНПО,«социальной»составляющейиорганизационногоустройства.В соответствии с тем, к какому виду относится НПО, она будет выполнять теили иные социальные функции.Длятогочтобыточнееопределитьсоциально-политическиеособенности НПО, необходимо разобраться с правовым статусом этихорганизаций.53Серьезной проблемой можно назвать правовой статус НПО намеждународной арене.

Они не имеют своей правосубъектности, так как несуществуетобщепризнанноймеждународнойконвенции,котораябыопределяла юридическую природу НПО. Обычно в международном правеиспользуются критерии, разработанные ООН.НПО опираются на национальное законодательство конкретнойстраны, где они были созданы. В этом заключается сложность деятельностиНПО на международном уровне, так как когда представители организации,созданнойводномгосударстве,работаютнатерриториидругогогосударства, они не имеют права нарушать закон этого государства, должныподчиняться его правилам и нормам, которые могут быть различны.Национальное право относительно НПО различается в разных странах,поэтому статус НПО тоже различается.В мире предпринимались различные попытки регламентироватьдеятельность НПО на международной арене, но к общему знаменателюприйти на сегодняшний день так и не удалось.

Особенную роль в этомвопросе сыграла Организация Объединенных Наций (ООН). Именно этаорганизация в 1946 году с самого основания предоставила НПО возможностьучувствовать в своей деятельности. Статья 71 Устава ООН гласит:«ЭкономическийиСоциальныйСоветуполномочиваетсяпроводитьнадлежащие мероприятия для консультации с неправительственнымиорганизациями,заинтересованнымиввопросах,входящихвегокомпетенцию.

Такие мероприятия могут быть условлены с международнымиорганизациями, а в случае надобности, с национальными организациямипосле консультации с заинтересованным Членом Организации» 94 . Многиеорганизации брали за основу отношений с негосударственными акторамиСтатью 71 Устава ООН. Например, организация Безопасности и Кооперациив Европе.94Устав ООН: [Электронный ресурс]. – URL: http://www.un.org/ru/sections/uncharter/chapter-x/index.html (дата обращения: 23.01.2016).54Определенные договоренности были достигнуты Советом Европы.В 1986годубыласоздана«Европейскаяконвенцияопризнанииюридическими лицами международных неправительственных организаций».Она определяет основные критерии деятельности НПО на территории всехстран, которые подписали конвенцию. Она вступила в силу с 1991 года, когдаее подписали три страны. На сегодняшний день девять стран приняли этуконвенцию.

Можно сказать, что она сделана на базе бельгийского закона ипризнает право организации действовать в соответствии с национальнымзаконодательством той страны, где эта организация зарегистрирована.В1998годуМеждународныйцентрнекоммерческогоправаподготовил по заказу Всемирного банка «Руководство по разработке иприменению законов, регулирующих деятельность неправительственныхорганизаций».Вданномдокументепредставленырекомендацииотносительно деятельности НПО.ВРоссиидеятельностьНПОрегламентируетсяФЗ«О некоммерческих организациях» от 8 декабря 1995 года. В законе даетсяследующееопределение:«Некоммерческойорганизациейявляетсяорганизация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной целисвоей деятельности и не распределяющая полученную прибыль междуучастниками»общественныхкоренныхобществ,95.

При этом НКО могут функционировать в формеилирелигиозныхмалочисленныхнекоммерческихнародоворганизаций(объединений),Российскойпартнерств,Федерации,учреждений,общинказачьихавтономныхнекоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иныхфондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренныхфедеральными законами. Согласно данному закону, иностранные НПОв России пользуются режимом, отличным от национального, но, тем неменее, деятельность таких организаций не запрещена.95Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ(действующая редакция, 2016)55В соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях», п.

6, ст. 32в случае, если НПО получает финансирование из иностранных источников,она признается «иностранным агентом». Такие НПО предоставляютв уполномоченный орган документы, которые содержат отчет о деятельностиорганизации, документы о целях расходования денежных средств.В связи с противоречивой правовой ситуацией, у НПО могутпоявляться некоторые проблемы на мировом уровне. Во-первых, могутвозникнуть сложности, когда деятельность НПО выходит за пределынационального государства. Международная НПО, которая имеет отделенияв различных странах, находится под воздействием различных правовыхсистем, что значительно затрудняет работу НПО. Во-вторых, НПО ни в коемслучае не могут обходить национальное законодательство, когда ихдеятельностьнаправленанамеждународныйуровень,таккакмеждународные межправительственные организации вводят легальныйстатус для НПО в качестве консультативных агентов на основании ихрепутации, которая не может быть испорчена юридическими проблемами96.Итак, мы дали основные характеристики и признаки НПО, которыев дальнейшемпомогутдеятельности.Далеенаммыпровестирассмотримсоциологическийанализметодологическиеихоснованиясоциологического анализа НПО.Воснованияпервойдляглавемыисследованиярассмотрелитеоретико-методологическиедеятельностиНПО,атакжедалихарактеристику НПО как социально-политического феномена.

В нашейработе мы опираемся на теоретические подходы Грамши, Хабермаса, идею оглобальной публичной сфере Кастельста. Под гражданским обществом мыпонимаем специфический процесс коммуникаций между гражданином игосударством. Эти коммуникации происходят в некотором пространстве –публичной сфере.

При этом мы придерживаемся точки зрения, что благодаря96Martens K. Mission Impossible. Defining Nongovernmental Organizations // Voluntas:International Journal of Voluntary and Nonprofit Organisations. – Vol. 13, № 3. – September2002. – P. 272, 276.56развитию современных технологий публичная сфера вышла за пределынационального общества, и рассматривать процессы, которые происходят нанациональном уровне, без учета международных реалий невозможно. Точнотак же невозможно анализировать глобальную публичную сферу без учетасостояния публичных сфер на национальном уровне.

Мы полагаем, чтосуществующая культурная гегемония, которая описана в первом параграфеданной работы, формируется в рамках некоторых национальных публичныхсфер и транслируется на глобальный уровень. При этом данный процесс незаканчивается, а благодаря быстрой передачи информации, она продолжаетраспространятся в рамках тех национальных обществ, которые ранее не былизадействованы в этом процессе.

Таким образом, формируется глобальнаякультура,котораяоказываетсильнейшеевлияниенапроцессы,происходящие в каждом конкретном национальном обществе.НПО как институционнное «ядро» гражданского общества играютведущую роль в этом процессе. Для того чтобы разобраться в особенностяхих функционирования на международной арене, необходимо было описатьобщиехарактеристикиэтихорганизаций,датьопределить правовые основы их функционирования.ихклассификацию,57Глава 2. Международная консалтинговая деятельностьнеправительственных организацийВ зарубежную научную лексику вошел и довольно широкоиспользуется термин «НПОизация»97, характеризующий особенностиразвития неправительственного сектора как внутри отдельных обществ, так ив мировом масштабе.

Основными характеристиками НПОизации являетсястремительное увеличение количества НПО, трансформация функций,профессионализация, бюрократизация и расширение сфер их деятельности.Характеристикойнепосредственномеждународногоуровняфункционирования НПО является вовлечение все большего количестваорганизаций из развивающихся стран. Данный термин иллюстрируетпроцесс, связанный с активным вовлечением НПО в различные сферыобщественной жизнедеятельности, включая и те, которые ранее находилисьисключительно в ведении государственных структур. В современном миреНПО получают все больше возможностей, им делегируются многиетрадиционно государственные функции, такие как оказание социальныхуслуг, обсуждение вопросов войны и мира.В данной главе мы рассмотрим положение НПО на международнойарене,степеньв международныхсодержаниеихвключенностивпроцессы,межправительственныхмеждународнойдеятельностикоторыеорганизациях,НПОикаковапроисходятсоциальноерольихдеятельности на национальном уровне.97NGOization: Complicity, Comtradictions and Prospects.

Ed. by Choudry A., Kapoor D.London, New York: 2013; Kamat S. The Privatization of Public Interest: Theorizing NGODiscourse in a Neoliberal Era // Review of International Polictical Economy, 11 (1) (February);Smith A. «The NGOization of the Palestine Liberation Movenemt: Interviews with HatemBazian, Noura Erekat, Atef Said and Zeina Zaaten» // INCITE! Women of Color AgainstViolence (Eds.) The Revolution Will Not be Funded: Beyond the Non-Profit Industrial Complex.– Boston: South End Press, 2007; Saxonberg S., Jacobsson K.

(ed.). Beyond NGO-ization: thedevelopment of social movements in Central and Eastern Europe. Ashgate Publishing, Ltd.,2013.; Yacobi H. The NGOization of space: Dilemmas of social change, planning policy, and theIsraeli public sphere // Environment and Planning D. – 2007. – Vol. 25, № 4.582.1. Международная консалтинговая деятельностьнеправительственных организацийкак предмет социологического исследованияПрежде чем говорить о международной консалтинговой деятельностиНПО, нам видится необходимым определить, что мы понимаем под этимфеноменом.

Данный термин часто употребляется в экономических науках,когда под консалтингом понимают «деятельность по консультированиююридических и физических лиц по вопросам экономики и финансов». Такжетермин «консалтинг» часто используют в политических науках, когдаговорят о «политическом консалтинге». Под политическим консалтингомпонимают «разновидность профессиональной помощи руководителям иперсоналу политических организаций в решении их специализированныхзадач на основе снижения рисков их деловой деятельности»98.Консалтинг – это институционализированная деятельность, котораянаправлена на консультирование по различным вопросам.

Характеристики

Список файлов диссертации