Диссертация (1148092), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Чрезвычайнаяактуальность данной функции в современных российских условияхсвязана, на наш взгляд, с серьезной эрозией моральных ценностей,принявшей, особенно в 90-е гг. ХХ века, катастрофический характер.Прежняясистемаморальныхценностей,существовавшаявСоветском Союзе, была серьезно скомпрометирована своей связью сидеологией и аморальным, по сути своей, тоталитарным режимом. Однако,вместе с негативными чертами, такими как крайний этатизм, борьба синакомыслием, догматизм, аннигилировались и вполне позитивныеимперативы: солидарность, взаимопомощь, альтруизм, патриотизм, идеисоциальнойсправедливости,высокаяпрофессиональнаяэтика.Образовавшийся вакуум морально-нравственных ориентиров не смогли73Гайнутдинова Л.А.
Гражданское общество в условиях глобализации (анализ современныхполитологических концепций): Дисс…. доктора политических наук: 23.00.04. – СПб, 2010. - С.214;Torma Carl. Palestinian institution-building : security first, democracy......? / Carl Torma. – Oslo: University ofOslo. - 2003. – P.5.74Коэн Д., Apaтo Э.
Гражданское общество и политическая теория. М.: Изд-во «Весь мир». 2003. С.27-2875Липсет С.М. Еще раз о социальных предпосылках демократии // Социальные и гуманитарные науки. –2012. - №3. – С.8067заполнить ни традиционные религиозные ценности народов России, низападная мораль, которая была воспринята исключительно поверхностно,и практически полностью сведена к примитивному консьюмеризму.Вподобныхусловияхвыработкаповеденческихпаттернов,основанных на общегражданских идеалах, соблюдении прав и свободчеловека, уважении частной собственности, плюрализме и толерантности,приобретает особую актуальность.В тесной связи с предыдущей функцией гражданского обществанаходится антикоррупционная деятельность.
Очевидно, что одним изсущественных препятствий на пути модернизации российского обществаявляется коррупция, ставшая настоящей эпидемией постсоветскогопериода и блокирующая многие позитивные начинания, исходящие, как отвласти, так и от активных граждан. Преодоление же коррупции можетбыть достигнуто только через определенные системные трансформации.Гражданское общество имеет существенный потенциал для борьбы скоррупцией, может выполнять целый спектр антикоррупционных задач.Уже существуют некоммерческие организации, которые занимаютсямониторингом, исследованием проблемы коррупции, выработкой методикантикоррупционного действия.76 Также эти НКО заняты чрезвычайноважной просветительской работой, донося до широких масс населенияидею и методы борьбы с коррупцией, разъясняя принципы действиянормативно-правовых актов, направленных на защиту граждан отпроизвола должностных лиц, меняя, таким образом, сложившийся вобществе стереотип о непобедимости коррупции.Последнее представляется особенно важным, так как данныйстереотип позволяет гражданину, участвующему в коррупционных76Шедий В.М.
Антикоррупционный потенциал гражданского общества: проблемы развития в условияхмодернизации России // Программа фундаментальных исследований Президиума РАН «Перспективыскоординированного социально-экономического развития России и Украины в общеевропейскомконтексте / URL: ukros.ru/wp-content/uploads/2013/05/шедий.doc (дата обращения: 15.05.2013)68действиях найти определенное самооправдание, воспринимая коррупциюкак некое неизбежное зло.
Обратимся к социологическим данным:Табл. 2. Как Вы думаете, можно ли в принципе победить коррупцию?(%, один ответ)Да, коррупцию можнопобедить, но для этого нужнаполитическая воля ирешительность властей ивсего обществаНет, коррупцию полностьюпобедить невозможноЗатрудняюсь ответить772004 г.2006 г.2009 г.2012 г.30353744645858505767Представленные в таблице №2 данные репрезентируют позитивныесдвиги в процессе преодоления стереотипов мышления россиян, однакополовина опрошенных все еще уверена в непобедимости коррупции.Интерес представляетоценка россиянами роли определенныхинститутов в антикоррупционной деятельности:Табл.
3. Кто, на ваш взгляд, наиболее эффективно борется скоррупцией? (%, не более 3 ответов)782004 г.Лично Президент РФ В.В. ПутинСМИПравоохранительные органы77124142006 г.2012 г.21512312117Можно ли победить коррупцию? // Всероссийский центр изучения общественного мнения. / URL:http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=113434 (дата обращения: 01.05.2013)78Можно ли победить коррупцию? // Всероссийский центр изучения общественного мнения. / URL:http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=113434 (дата обращения: 01.05.2013)69Специальные комиссии при президенте иправительствеПравозащитные и другие общественныеорганизацииНациональный антикоррупционный комитетНалоговые органыСудыСчетная палатаМестные органы властиФедеральная служба по финансовомумониторингуНиктоДругоеЗатрудняюсь ответить561343754234732299665305221104401412916Как видим, важная роль в борьбе с коррупцией отводитсяинститутам президентской власти, СМИ и правоохранительным органам,причем последние стоят на третьем месте, что говорит о большем доверииопрошенных журналистам, чем «стражам правопорядка».
Еще важнее тотфакт, что роль некоммерческих организаций подчеркнута лишь в 9%ответов, свидетельствуя о недостаточном использовании потенциалагражданского общества в решении проблемы коррупции, либо же онедостаточнойосведомленностигражданодеятельностиантикоррупционных организаций. Последнее представляется вполневозможным, так как общий уровень информированности о деятельности«третьего сектора» довольно низок.Довольно перспективен антикоррупционный потенциал российскогогражданского общества, однако, на сегодняшний день он используетсянедостаточно эффективно.
Тем не менее, представляется, что реальнаяпобеда над коррупцией достижима лишь через активное сотрудничествогосударственных структур и институтов гражданского общества.Синституциональнойобщественныхорганизацийточки–этозрениясекторпосредникнекоммерческихмеждурынкоми70государством, общественный институт, который действует по своимправилам, не являющимся ни административными, ни рыночными.
Однакои в данном случае гражданский статус участников подразумеваетодинаковую их правоспособность как в административно-политической,так и в экономической сфере.Такое положение «третьего сектора» способствует решению важныхсоциальных задач:– перераспределение общественных ресурсов в сферу социальноговоспроизводства, посредством внебюджетных источников;– более адекватное, с общественной точки зрения, применение ираспределение уже имеющихся ресурсов;–влияниенасвоевременное перераспределение ресурсоввзависимости от конкретной обстановки, что способствует большейадаптивности;– выполнение инновационных социальных программ, т. е. программ,которые еще не получили общепризнанного статуса и масштабнойподдержки. Решение этой задачи может привести к оптимизации самойсистемы и увеличению качества социального производства.
Кроме того,подобныепрограммы,приопределенныхусловиях,могутбытьреализованы без существенного увеличения финансирования, на базе ужесозданной инфраструктуры и накопленного потенциала.Все это способствует большей гибкости системы социальноговоспроизводства,повышаетеечувствительностьусловиям и обстоятельствам, ограничиваеткизменяющимсятенденцию чрезмернойполяризации жизненных горизонтов для различных людей, обеспечиваетдостижение общественного согласия.На наш взгляд, прежде всего, некоммерческие организации (НКО), вкоторыхгражданевполноймеремогутпроявитьгражданскую71ответственность, гражданскую инициативу и гражданский менталитет,выступают в качестве организационной основы гражданского общества.История становления некоммерческих общественных организаций вРоссии прослеживается со второй половины XIX века и проходитсинхронно с процессом формирования основ гражданского общества вимперской России. Импульс развития дали либеральные реформыАлександра II, хотя само возникновение движения уходит корнями еще кпросветительским проектам Екатерины II и Александра I.Вопросы о количестве общественных организаций царской России,степени их развитости, а также взаимоотношений с государственнойвластью носят, конечно же, дискуссионный характер и выходят за рамкиданного исследования.
Отметим лишь, что в научных трудах фигурируютсамые разные цифры: от 10 тыс. до нескольких сотен общественныхорганизаций.79Так или иначе, бурное развитие общественных организаций к концуXIX - началу XX вв. свидетельствует о положительной динамикестановления третьего сектора в Российской империи, формированиюважнейшей основы гражданского общества.Хаос двух революций и гражданской войны в ХХ в., бегство изстраны виднейших представителей интеллигенции, в том числе научной итворческой, физическое уничтожение многих наиболее социально иполитическиактивныхпредставителейроссийскогообщества,установление тоталитарного коммунистического режима стали настоящейкатастрофой для еще только формирующегося гражданского общества и,соответственно, общественного сектора. Несмотря на это общественныеорганизации в Советском Союзе, конечно же, существовали, хотя в79Туманова А. С.