Диссертация (1147302), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Режим доступа http://www.eabr.org/general/upload/news/DokladMigraciyaden.perevodyRus.pdf (дата обращения 29.12.2015).С.8172также обеспечивается за счет ВС РФ. Немаловажную роль в двустороннихотношениях играет и армянская диаспора, численность которой в Россиидостигает 2 миллионов человек. Их интересы Армении приходитсяучитывать при построении своей внешнеполитической стратегии поевразийскому направлению.Участие Таджикистана в интеграционных процессах пока ограниченочленством в ОДКБ и в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).Безусловно, взаимодействие с Россией в сфере безопасности являетсякритически важным для Таджикистана.
На территории страны размещаетсяроссийская военная база численностью 7500 человек. Также в рамкахсотрудничества в ОДКБ российские пограничные службы привлечены кохране таджикско-афганской границы, которая уже долгое время являетсязоной нестабильности. Таджикистан является одним из наиболее вероятныхкандидатов на членство в ЕАЭС. К сотрудничеству в формате новогообъединения страну подталкивают, в первую очередь, экономическиепричины. Зависимость бюджета от денежных перечислений трудовыхмигрантов (работающих в основном в России) является впечатляющей – 40%внутреннего валового продукта.
Кроме того, 70% населения Таджикистанавыступают за присоединение к Союзу и углублению интеграционныхпроцессов с партнерами на постсоветском пространстве.На данный момент, из положительной тенденции интереса ксовместным с Россией интеграционным процессам в Евразии выпадаетУзбекистан.Последнеевремястраназаняла«антиинтеграционную»позицию, стараясь избегать зависимости от России в любой форме. В 2012году Узбекистан окончательно вышел из ОДКБ, лишив Россию доступа кавиабазе Карши-Ханабад. Имея за плечами опыт членства в ЕврАзЭс в 20062008 годах, руководство страны также пока не рассматривает возможностьсвоего участия в новом интеграционном проекте, инициированном Россией.Вместе с тем, обе страны связывают обоюдоважные экономические исоциальные вопросы: ведь именно Узбекистан направляет на заработки в173Россиюнаибольшееколичествотрудовыхмигрантов.Узбекистанпродолжает сотрудничество с Россией в многостороннем формате только врамках СНГ и в ШОС.
Однако, о первой эксперты предпочитают говорить«или хорошо, или ничего», а вторую в научном сообществе называют««крайне многообещающей, но все еще находящейся в полуспящемсостоянии»258.Такжеизстратегическиважныхпостсоветскихпартнеров,расположенных в Евразии, особые отношения у России складываются сТуркменистаном. С самого начала суверенного существования, республикадистанцировалась от союзов и объединений с бывшими советскимистранами.
Даже к СНГ Туркменистан присоединился только в качествеассоциированного члена. У России нет существенных политических исоциально-экономических рычагов давления на Туркмению:трудовыхмигрантов-туркменоввРоссиинезначительна,численностьденежныепереводы, получаемые от мигрантов не имеют существенного влияния наэкономику страны. В последние годы стране удалось нейтрализоватьзависимость от Газпрома и переориентировать экспортные потоки газа наКитай и Иран.Такимобразом,сегоднянаевразийскомпространствевинтеграционных процессах наблюдается положительная динамика. Запущенновый экономический проект – ЕАЭС – который уже начал влиять на жизньграждан стран-участниц (в связи с введением особых трудовых условий дляприбывающих мигрантов) и на повестке дня которого стоят вопросыдальнейшего углубления взаимных торговых и финансовых обязательств.Также эффективно функционирует и военный блок, объединивший 6 странпостсоветского пространства.
Участие в нем представляет стратегическийинтерес обеспечения безопасности на своих границах, а также в зонахнезатухающих конфликтов. Однако, в существующей положительной258Караганов С. Обещание Евразии [Электронный ресурс] // Российская газета. - Режим доступа:http://www.rg.ru/2015/10/26/karaganov.html (дата обращения 29.12.2015).174тенденции необходимо отметить два важных аспекта, которые могут вбудущем повлиять на устойчивость достигнутых результатов, а также напоследующее развитие интеграционных процессов в Евразии. Во-первых, отболее тесного сотрудничества дистанцируются ряд стран, которые имеютпрочные экономические связи с Россией и сотрудничество с которыми вмногостороннем формате может стать взаимовыгодным. Это, в первуюочередь, Узбекистан, а также Азербайджан и Туркменистан.
Во-вторых,существующим интеграционным проектам не хватает общей политическойповестки дня и объединяющих ценностных установок. И если сегодняотсутствие ценностного измерения в евразийской концепции представляетсяне первостепенной задачей, то через 10 лет в условиях непрерывной «борьбыза сердца и умы» оно может привести к краху всех интеграционныхначинаний, которые внезапно окажутся коалициями ad hoc.Конкуренция, как в сфере экономики, так и в сфере идей, наевразийском пространстве продолжает быть высокой. Евразийский регионбогат природными ресурсами (нефть, газ, золото, уран, металлы и др.), атакже расположен в стратегически важном, с точки зрения обеспечениямеждународной безопасности, пространстве, что вызывает интерес состороны крупных геополитических игроков – Европейского союза, США,Китая.Внешняя политика Европейского Союза в данном регионе работает вдвух форматах: в рамках программы «Восточное партнерство» и в рамкахдвустороннихотношенийсцентрально-азиатскимигосударствами.Программа «Восточное партнерство», запущенная в 2009 году, объединилашесть постсоветских государств: Армению, Азербайджан, Белоруссию,Грузию, Молдову и Украину.
Будучи изначально нацеленной на обеспечениебезопасности на приграничных территориях ЕС, программа в конечном итогепривела к конфликту интеграций, который существенно дестабилизировалполитическую и социально-экономическую ситуации в одних странах(Украине и в Молдове), а других заставил отказаться от подписания175Соглашения об ассоциации и дальнейшего углубления партнерства с ЕС(Армению, Азербайджан, Белоруссию). Как отмечают эксперты, программа«Восточное партнерство» не привела к положительным результатам ввидутого, что изначально в ней не были четко сформулированы цели и задачисближения участников программы с ЕС, а также отсутствовал серьезныйвнешнеполитический анализ последствий развития партнерских отношенийЕС с соседями в условиях формирования других интеграционныхобъединений.
Так, например, Ф.Лукьянов утверждает, что в конечном итоге«ЕС утратил понимание, в чем цель его политики на восточномнаправлении»259. На двусторонней основе ЕС активно взаимодействует сКазахстаном: в стране действует представительство Союза, заключеныдоговоры в сфере энергетики, космоса, развития транспортных сетей.Кянварю 2015 года были завершены переговоры по Соглашению орасширенном партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Казахстаном, и вБрюсселе состоялась церемония парафирования соглашения. С Киргизией ЕСвзаимодействует в рамках специального Комитета по сотрудничеству.Ежегодно в Кыргызстан направляются европейские бюджетные средства врамках грантовой поддержки развития правовой сферы (верховенство права),образовательных программ и проектов в сельском хозяйстве (комплексноеразвитиесельскихрегионов).Схожиеиндикативныепредусматривающиевыделениефинансовыхсредств,программы,действуютвотношении Таджикистана, Белоруссии, Узбекистана и Туркменистана.ВзаимодействиеЕвросоюзасцентрально-азиатскимигосударствамистроится на основании программы «ЕС и Центральная Азия: стратегиянового партнерства», принятой в 2007 году.
Этот документ затрагивает всесферы сотрудничества, в том числе политический диалог между ЕС иЦентральной Азией, и предусматривает содействие со стороны Евросоюзареформам в сфере образования, верховенства права, энергетики, транспорта,259Лукьянов Ф. Совсем «Восточное партнерство» [Электронный ресурс] // Россия в глобальной политике. Режим доступа: http://www.globalaffairs.ru/redcol/Sovsem-Vostochnoe-partnerstvo-17472 (дата обращения29.12.2015).176охраны окружающей среды и водных ресурсов (включая управлениеграницами, борьбу с незаконным оборотом наркотиков), а также развитиеторгово-экономических отношений. Также в Европейском союзе с 2005 годаучреждена должность Специального представителя по Центральной Азии.Соединенные Штаты Америки также ведут активную работу вевразийском направлении.
Начиная с 1990-х годов они очень активнодействовали в Киргизии, выделяя крупные гранты на развитие демократии,техническую поддержку, модернизацию сферы здравоохранения. Так, спомощью USAID были организованы вакцинации и специальное обучение,благодаря которым Киргизии не коснулась вспышка полиомиелита,прокатившаяся по всем остальным странам Центральной Азии. Такжеблагодаря американским проектам было зафиксировано существенноеснижение детской и материнской смертности - на 2/3. К тому же, натерриториистранынапротяжениидлительноговременидействуетАмериканский корпус мира.
Тесное сотрудничество связывает США и сКазахстаном. Так, в Алма-Ате на протяжении многих лет функционируетКазахско-Американскийуниверситет(КАУ),которыйсинтезироваламериканскую и казахстанскую системы высшего образования и стал членомассоциации американских колледжей и университетов. Кроме того,американские компании являются лидерами по объему инвестиций вэнергетический комплекс Казахстана. Вектор развития в этой областиопределяетСовместнаяказахстанско-американскаякомиссияпоэнергетическому партнерству. Также американцы активно инвестируют вэкономику Казахстана: в добывающую сферу (18% всех инвестиций), внедвижимое имущество, в аренду и услуги предприятиям (16%), вфинансовуюдеятельность(5%),вдеятельностьпрофессиональныхорганизаций, ассоциаций и объединений (3%). Между Казахстаном и СШАналажено военное сотрудничество, по которому в 2012 году был принятотдельный план действий на 2013-2017 годы.
В связи с американскимвоенным присутствием в Афганистане, сотрудничество с Узбекистаном177носит стратегический характер и развивается в основном в военнотехническом направлении.Однако, несмотря на очевидные успехи американской политики в этихстранах, в последнее время наметилась тенденция ограничения влияниязаокеанских партнеров на внутреннюю политику государств. Так, осенью2015 года власти Киргизии денонсировали соглашение о сотрудничестве сСША от 1993 года из-за решения руководства Штатов о присуждениикиргизскому правозащитнику премии Государственного департамента США.Как отмечают специалисты, такой резкий шаг киргизского правительства вбольшей степени является политической акцией, которая в реальности нескажется на объемах американского участия в жизни страны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
