Диссертация (1147302), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Свои аккаунты в Фейсбуке и Твиттереимеютмногиезарубежныеминистры.Длясравнения,аккаунтГосударственного секретаря США Дж. Керри в Твиттере имеет более 1, 100млн подписчиков (на официальный аккаунт Госдепа подписано более 2 млн160человек). Французский министр иностранных дел Лоран Фабиус (вдолжности до февраля 2016 года) имеет 235 000 подписчиков в Твиттере (ааккаунт МИД Франции ведется на 4 языках: английском, французском,испанском и арабском).За прошедшие годы МИДом РФ была проведена большая работа повключению российских дипломатических загранучреждений в социальныесети.
Согласно информации, размещенной на сайте МИДа, из 252учреждений, 143 завели страницы в Фейсбуке, 157 – аккаунты в Твиттере, а24 -каналы в Ютьюбе. У 4 учреждений есть аккаунты в Инстаграмме(Посольство в Австрии, консульство в Эдинбурге, а также посольства Конгои Кувейте). Активность и эффективность деятельности Посольства иконсульств в Великобритании высоко оценивается английскими экспертами.Посол России в Великобритании А.В. Яковенко, один из немногих послов,который ведет личный аккаунт в Твиттере.
В докладе доктора ЭндрюФокселла «Ловкость рук Кремля: наступление российской «мягкой силы»,вышедшем в 2015 году в Центре российских исследований Общества ГенриДжексона, указывается, что в Великобритании 2/3 взрослых интернетпользователей имеют страницы в Фейсбуке, а 1/4 – в Твиттере. А.Фокселлутверждает, что цифровую дипломатию Посла А.Яковенко следует признатьуспешной: аккаунт российского посольства в Твиттере является 3-им попопулярности среди зарубежных посольств в Лондоне, уступая только СШАи Израилю254.Самыми активными, которые имеют аккаунты во 4-5 социальныхсетях, следует признать: Посольства РФ в Австрии, в Аргентине, вВеликобритании, в Испании (здесь ведутся одновременно аккаунты и наанглийском и на испанском).Однако существует ряд российских загранучреждений, которые всвоей работе вообще не используют социальные сети: это учреждения в254Foxall A.
Dr The Kremlin‘s Sleight of Hand: Russia‘s Soft Power Offensive in the UK. Paper No. 3 (2015).Russia Studies Centre Policy. The Henry Jackson Society. February 2015. P.6.161Африке (Нигер, Того, Сомали и др.), а также в таких малых странах, какАндорра, Ватикан и др.ВЫВОДЫ ПО II ГЛАВЕТермин «мягкая сила» был введен в российскую внешнюю политику в2008-2009 гг. С. Лавровым и Д.Медведевым. 2012-2013 годы можно считатьпиком популярности «мягкой силы» в официальных внешнеполитическихзаявлениях российского руководства. В этот период российские политики всвоих выступлениях высоко оценивают потенциал «мягкой силы» поукреплению внешнеполитического влияния России. В.Путин, Д.Медведев,С.Лавров, Д.Рогозин говорят о том, что необходимо взять на вооружениеполитику «мягкой силы», продвигать свои интересы путем убеждения ипривлечения симпатий к России, основываясь на ее достижениях, не только вматериальной, но и в духовной культуре, и в интеллектуальной сфере.
Они водин голос указывают на то, что Россия должна активно работать над своимобразомзарубежом,недопускаяегосознательныхискаженийнедобросовестными акторами.В 2013 году концепция «мягкой силы» обрела юридический статус:она была включена в Концепцию внешней политики Российской Федерации.В этом документе нашло отражение противоречивое восприятие данноговнешнеполитического инструмента российским руководством. Концепцияопределяла «мягкую силу» как неотъемлемую составляющую современноймеждународной политики и вводило официальное определение данноготермина: «комплексный инструментарий решения внешнеполитическихзадач с опорой на возможности гражданского общества, информационнокоммуникационные, гуманитарные и другие альтернативные классическойдипломатии методы и технологии».
В этой же статье концепцииподчеркивались потенциальные негативные аспекты применения концепции«мягкой силы» во внешней политике: «Вместе с тем усиление глобальнойконкуренции и накопление кризисного потенциала ведут к рискам подчас162деструктивного и противоправного использования «мягкой силы» иправозащитных концепций в целях оказания политического давления насуверенныегосударства,вмешательствавихвнутренниедела,дестабилизации там обстановки, манипулирования общественным мнением исознанием, в том числе в рамках финансирования гуманитарных проектов ипроектов, связанных с защитой прав человека, за рубежом».Вторая часть статьи 20 Концепции явно перекликается с тезисамипрограммной статьи В.Путина «Россия и меняющийся мир», опубликованной27 февраля 2012 года.
В своей предвыборной статье в разделе «Арабскаявесна: уроки и выводы» В. Путин призывал четко различать цивилизованнуюработугуманитарныхиблаготворительныхнеправительственныхорганизаций и противоправные инструменты «мягкой силы», которыеработают через «псевдо-НПО», преследующие при поддержке извне целидестабилизации обстановки в тех или иных странах.
Такое негативноевосприятие инструментов «мягкой силы» неоднократно проявлялось ввыступлениях высших должностных лиц Российской Федерации. Так,22.07.2012 на совещании Совета безопасности В.Путин говорил о том, чтоРоссия в условиях конкурентной борьбы за влияние будет активноиспользоватьвозможностиспециальныхслужб,современныеинформационные и коммуникационные технологии, каналы зависимых,карманных, неправительственных организаций, а также механизмы «мягкойсилы». В октябре 2012 года С.Лавров также указал, что зачастуюинструменты «мягкой силы» используются для ведения информационнойвойны с нечистоплотных политических технологий.В 2013-2015 годах необходимость использования инструментов«мягкой силы» была закреплена в целом ряде официальных нормативноправовых документов: Плане деятельности Министерства иностранных делРоссийской Федерации на период до 2018 года, Концепции государственнойполитики Российской Федерации в сфере содействия международномуразвитию,Плане мероприятий по активизации деятельности в сфере163содействия международному развитию и гуманитарного сотрудничества набазе РЦНК на 2014-2016 годы.В Плане деятельности Министерства иностранных дел РоссийскойФедерации на период до 2018 года (от 12.07.2013) постулироваласьнеобходимость развития российского потенциала «мягкой силы», а такженаращивания культурного и образовательного присутствия России в мире(пункт 6).
Данный документ предусматривал совместную работу МИДРоссии с Россотрудничеством, нацеленную на существенное усилениекультурного и образовательного присутствия страны в мире.В 2014 году Правительством Российской Федерации был утверждендокумент, который, по словам К.Косачева, является «доктриной российскоймягкойсилы»-КонцепциягосударственнойполитикиРоссийскойФедерации в сфере содействия международному развитию.
В Концепцииопределены задачи государственной политики Российской Федерации всфере содействия международному развитию на глобальном уровне и нарегиональном уровне, а также определен механизм реализации даннойполитики.В целях более успешной реализации Концепции государственнойполитики Российской Федерации в сфере содействия международномуразвитию в октябре 2014 года Правительством РФ был принят Планмероприятийпоактивизациидеятельностивсфересодействиямеждународному развитию и гуманитарного сотрудничества на базероссийских центров науки и культуры за рубежом на 2014 - 2016 годы. Планпредусматривает реализацию в течение 3 лет на постоянной основе 35мероприятий в сфере распространения и укрепления позиций русского языкав мире, а также в сфере культуры, образования, военного сотрудничества.Интересно отметить, что почти треть мероприятий Плана по активизациидеятельностивсфересодействиямеждународномуразвитиюигуманитарного сотрудничества посвящена сотрудничеству в военной сфере:проведению презентаций о достижениях российского ВПК, гастролям164художественных коллективов ВС РФ, выступлениям историков на военноисторические темы, демонстрациям фильмов о войне.Правительством Российской Федерации был создан ряд институтов,целью которых является координация использования инструментов «мягкойсилы» в российской внешней политике.
Главным институтом российской«мягкойсилы»являетсяФедеральноеагентствоподеламСНГ,соотечественников, проживающих за рубежом, и по международномугуманитарномусотрудничеству(Россотрудничество),котороебылообразовано указом президента РФ 06.09.2008 на основе Росзарубежцентра.На данный момент, Агентство представлено в 80 странах мира: зарубежом работают 60 российских центров науки и культуры, 8 их отделенийи 25 представителей Россотрудничества в составе дипмиссий. Большинствопредставительств Россотрудничества расположено в странах Европы и Азии(25 и 26 центров соответственно); в странах Южной и Северной АмерикиАгентство представлено 12 центрами, а на пространстве СНГ – 14-ью, встранах Африки – 8-ью.
Проблемными остаются страны Прибалтики. Так,Латвия и Эстония не позволяют открывать на своей территории центрыРоссотрудничества. К 2016 году данная проблема так и не былаурегулирована.Важноотметить,чтосогласноПланудеятельностиМинистерства иностранных дел Российской Федерации на период до 2018года (от 12.07.2013) количество РЦНК планируется увеличить до 110 к 2018году.Основными направлениями работы являются: расширение сети РЦНКза рубежом, совершенствование деятельности РЦНК; распространение иукрепление позиций русского языка в мире; продвижение российской науки,культурыиобразованиявзарубежныхстранах;поддержкасоотечественников, проживающих за рубежом; развитие общественнойдипломатии;развитие международных связей субъектов РФ; укреплениеобщего гуманитарного пространства СНГ; участие России в содействиимеждународному развитию; участие в разработке, осуществлении и165информационно-аналитическоммониторингеполитикиукрепленияпозитивного восприятия и культурно-гуманитарного присутствия в миресовременной России.За 8 лет существования Агентство сменило 3 руководителей.
Самымярки из них стал Константин Иосифович Косачев, который трудился вкачестве главы ведомства с 05.03.2012 по 23.03.2015. К.Косачев, в качествеглавыРоссотрудничества,отличалсявысокойактивностьювинформационном поле. Изучив его статьи и комментарии, можно говорить оего авторской концепции «мягкой силы», которую он сформулировал,находясь на посту главы Агентства. Его интерпретация «мягкой силы»отличается научным подходом: он дает определения, приводит примеры иззарубежных практик, анализирует различные компоненты и инструменты«мягкой силы», а также, безусловно, формулирует рекомендации поусилению российской «мягкой силы».К.Косачев уверен, что Россия обладает немалым потенциаломпривлекательности, который необходимо внимательно анализировать иразвивать. Согласно его концепции, одной из главных ошибок российской«мягкойсилы»возможностейнаданномэтапеявляетсяигнорированиегражданского общества, которое одновременноролииможетвыступать и проводником российских интересов, и целевой аудиторией зарубежом, которая способна оказывать влияние на внешнюю политику своейстраны.К.Косачев предлагает модель российской «мягкой силы», котораямогла бы опираться на три «столпа»: сотрудничество, безопасность,суверенитет».
Современная Россия предлагает партнерам сотрудничество безлибопредварительныхусловийипредставляеттакимобразомальтернативный подход, согласно которому ради продвижения нужных идейнедопустимы межэтнические столкновения, хаос и гражданская война. Онназывает данный подход «российским ноу-хау» в современном мире.166Важной мыслью К.Косачева является идея о том, что российскаяконцепция «мягкой силы» должна соответствовать глобальным ценностям,таким, как: свобода и права человека, демократия, социальная стабильность.Он уверен, что «задача сохранения национальной традиции не должнапротивопоставлятьсяобщепризнаннымправамчеловека,нормамипринципам международного права, защищающим базовые демократическиестандарты гражданина в XXI веке».255К.Косачев также отмечает, что современная концепция российской«мягкой силы» имеет слабую сторону – это ее идеологической содержание,или - в терминологии Дж.Ная - нарратив.
Как и российские эксперты, онуказывает, что сегодня у России нет глобальной идеи или политическогомесседжа, который она могла бы представить миру. Он также указывает, чтопо-настоящему эффективной российская «мягкая сила» станет только тогда,когда социально-экономическая модель, реализованная в России, докажетсвою привлекательность в глазах как российского, так и зарубежногообщества.Также за прошедший период в России был создан ряд НКО, которыебыли призваны стать неофициальными проводниками российской «мягкойсилы». Это, в первую очередь, фонд «Русский мир», движение «Мир безнацизма»,Фондподдержкиизащитыправсоотечественников,проживающих за рубежом, и Фонд сотрудничества с русскоязычной прессой.Основными направлениями работы данных НКО являются: распространениеи популяризация русского языка и культура, поддержка соотечественников,проживающих за рубежом, содействие распространению объективнойинформации о современной России, поддержка экспорта российскихобразовательных услуг.Также на укрепление российской «мягкой силы» работают созданныеэкспертные площадки и мозговые центры, такие как: Мировой общественный255Косачев К.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
