Диссертация (1147266), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Предпринятая в работепопытка анализа уставных документов ШОС позволяет сделать вывод о том,что данная структура имеет большой потенциал для включения в глобальнуюсистему по поддержанию международной безопасности:- центральный приоритет ШОС - безопасность в регионе;- четко обозначена главная угроза: терроризм, сепаратизм, экстремизм;- акцентируется сотрудничество с международными организациями;- организация открыта для приема других государств- членов.Существующий механизм региональных совещаний руководителейправоохранительныхоргановиспецслужбшестистранврамках149Болятко А.В. Вопросы дальнейшего развития ШОС в области безопасности.
/ Шанхайскаяорганизация сотрудничества: взаимодействие во имя развития. - М., 2006. - С.7.150孙壮志.上合组织区域定位与安全合作的优先方向.《兰州大学学报：社会科学版》2013年第2期5661.共6页.(Сунь Ч. Региональное позиционирование ШОС и приоритетные направления безопасногосотрудничества. // Вестник Ланчжоуского университета: издание общественных наук. 2013. № 2. С. 56-61.)79“Бишкекской группы” создает необходимые возможности для обеспечениябезопасности и стабильности государств Центральной Азии путем:- проведения скоординированных оперативно – профилактическихмероприятий и специальных операций по предупреждению, выявлению ипресечениюпреступленийтеррористического,сепаратистскогоиэкстремистского характера;- активизации деятельности по выявлению и ликвидации каналовфинансированияиматериально–техническогообеспечениятеррористической деятельности;- принятия мер по недопущению использования территорий своихгосударств для осуществления деятельности, наносящей ущерб безопасностив регионе.Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом иэкстремизмомпризванаспособствоватьразвитиюпрактическоговзаимодействия правоохранительных ведомств и спецслужб государствчленов ШОС в борьбе с терроризмом и насильственными проявлениямисепаратизма и экстремизма.Постсоветскимигосударствамипоследнеевремяинициируетсяпринятие многих важных документов, определяющих правовые рамкиконтртеррористической деятельности.
Однако, во-первых, ни в одномдокументе нет четкого и конкретного определения самого явлениятерроризма.Отсутствиеобщепринятойформулировкинепозволяетсформировать единый подход в борьбе с этой угрозой. Во-вторых, оченьчасто смешиваются понятия "терроризм" и "экстремизм", а иногда даже"сепаратизм".
В большинстве документов они упоминаются как схожие исопутствующие явления, хотя на самом деле являются качественно разнымипроблемами.НормативнаябазаШанхайскойорганизациисотрудничествапоказывает, что в методологическом плане акцент делается на комплексномподходе к проблемам безопасности и учитывается взаимосвязь между80терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Однако при этом, в Конвенцииданы четкие определения трех явлений, каждое явление охарактеризованопо-своему. Немаловажное значение имеет и то, что положения конвенциимогут служить международно-правовой основой для развития двустороннегосотрудничества между государствами-участниками на соответствующихнаправлениях.Региональная антитеррористическая структура (РАТС) призвана статьмногосторонним механизмом претворения в жизнь Шанхайской конвенции.Немаловажно, что создаваемая структура соотносит работу с общемировойсистемой борьбы с терроризмом и координирует свои усилия с другимизаинтересованными региональными структурами, действующими в этойобласти151.Конечно, наряду с плюсами создания и деятельности Шанхайскойорганизации сотрудничества можно выделить и минусы, выявившиеся впроцессе становления данной структуры.Во-первых, у стран- членов ШОС сохраняются ярко выраженныеразличия в подходах к строительству системы безопасности.
Многое здесьобуславливается присутствием и заинтересованностью США в регионе.Во-вторых,процессрегиональнойинтеграциинесовсемясноопределяет круг стран, заинтересованных в развитии ШОС и имеющих с нейобщие интересы.В-третьих,страны-членыШОСимеютвесомыеразличиявэкономическом и военном потенциалах. Это создает сложности дляпрактического запуска механизмов ШОС (РАТС).Недостаток Шанхайской организации сотрудничества состоит в том,что сфера ее деятельности ограничена рубежами стран СНГ и Китая и неохватывает всех горячих точек региона, в частности, на стыках границ междуСНГ и Афганистаном, Индией и Пакистаном. Однако ШОС является151Чжао Х.Китай, Центральная Азия и Шанхайская организация сотрудничества.
// Московский центрКарнеги. Рабочие материалы. - № 5. - 2005. - С. 34.81открытой организацией. Расширение ШОС вполне возможно в будущем152.Уже сейчас многие страны проявляют интерес к данной организации.Расширение ШОС, конечно, приведет к усложнению задач поукреплению региональной безопасности, включению в повестку дня такихсложных конфликтов, как, например, индо-пакистанский.
Однако еслимеханизмы ШОС будут эффективно и продуктивно запущены, ШОС можетстать ядром более крупного объединения государств, что может позитивносказаться не только на ситуации в Азии. Важно отметить, что рольШанхайской организации сотрудничества на международной арене вомногом будет определяться выполнением заявленных принципов этойорганизации и запуска механизма РАТС ШОС.В качестве плюса в создании ШОС можно отметить то, что даннаяорганизация формируется на пространстве, где в настоящее время идутактивные интеграционные процессы в сфере безопасности, созданиеОрганизацииДоговораоколлективнойбезопасности153.Осознаниесуществующих угроз и вызовов в современном мире облегчает налаживаниемеханизма функционирования организации.Важно отметить, что роль Шанхайской организации сотрудничества намеждународнойареневомногомбудетопределятьсявыполнениемзаявленных принципов этой организации и запуска механизма РАТС ШОС.Как известно, среди глобальных проблем начала XXI века проблемаобеспеченности мировой экономики энергоресурсами имеет особое значение.Природныйгазинефтьсталиважнымифактораминетолькоэкономического, но и политического, а в некоторых регионах даже военноговлияния.
Поэтому, наряду с борьбой с терроризмом, сепаратизмом иэкстремизмом, этими "тремя злами" современности, приоритетное внимание152张宁.关于上海合作组织扩员的战略方向的分析.《辽宁大学学报：哲学社会科学版》2016年第4期147153.共7页.(Чжан Н. Стратегический анализ расширения членства ШОС. // Вестник Ляонинскогоуниверситета: издание философских и общественных наук. 2016. № 4. С. 147-153.)153况雨.中亚国际组织体系中的上合组织.《长春理工大学学报：高教版》2012年第12期64-65.共2页.(КуанЮ.
ШОС в системе международных организаций Центральной Азии. // Вестник Чанчунскогополитехнического университета: издание высшего образования. 2012. № 12. С. 64-65.)82организацияуделяетобеспечениюустойчивогоисбалансированногоэкономического роста, социального и культурного развития в регионе наосноверавноправногопартнерства.Главнаяцельэкономическогосотрудничества состоит в объединении усилий для повышения уровня жизнинародов стран, осуществления крупных инвестиционных проектов иформирования единого энергетического рынка в рамках ШОС.
РынокШанхайской организации – один из наиболее динамично развивающихся вмире. Так, по оценкам Международного энергетического агентства, ростспроса на нефть в основных странах азиатско-тихоокеанского региона до2025 года будет на четверть опережать общемировой, а спрос на газ –превышать в 1,8 раза154. Важнейшим условием успеха ШОС является мощнаяэкономика и огромный природно-ресурсный потенциал стран-участниц иобъем взаимного инвестирования внутри организации. Так только в 2006годуврамкахрегиональногосотрудничествабылоосуществленоинвестиционных проектов на общую сумму около 734 млн.
долларов155.Энергетическая промышленность и экспорт продуктов энергетикизанимают важное место в развитии национальных экономик России,КазахстанаиУзбекистана.Китайвыступаеткрупнымимпортером,представляя собой огромный рынок. По последним данным, разведанныезапасы нефти в КНР составляют 24,8 млрд тонн, природного газа — 4,4 трлнкубометров, угля — более 1 трлн тонн156.
Хотя в стране обеспеченустойчивый рост их добычи, это не уменьшит потребность в импортебольшого количества энергоресурсов. А Россия и Центральная Азияявляются важными их источниками.Перспективные возможности для экономического сотрудничества врегионеипривлечениемрасширенияинтеграционныхнаблюдателейприШОС.процессовВажносвязываютсяобеспечитьсучастие154Деловой совет ШОС. Энергетический клуб ШОС: каким ему быть? - [Электронный ресурс]. - Режимдоступа:http://bc-sco.org/?level=8&id=29&lng=ru155Суммаинвестиционныхпроектов.[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://infoshos.ru/ru/print.php?idn=5227156Инфо ШОС.
- [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://infoshos.ru/ru/print.php?idn=522783государств-наблюдателей в экономических программах и проектах ШОС наоснове их собственных инициатив. В Организации активно прорабатываютподходы к налаживанию практического взаимодействия с наблюдателями всфере экономики, исходя из их встречного интереса.Энергетическая отрасль стала очень приоритетной для развития ШОС,потому что в ней участвуют крупнейшие производители энергоресурсов157.Энергетическое взаимодействие в рамках ШОС выгодно всем.
России онодает возможность более эффективно использовать свои инфраструктуру,ресурсные и технологические преимущества. Казахстану, Узбекистану ииным странам, располагающим энергоресурсами, средства, технологии ирынки других государств. Китаю это позволит увеличить импорт нефти игаза из соседних стран и тем самым диверсифицировать каналы импорта,остальным участникам ШОС ускорить экономическое развитие и решениеострых социальных проблем.Какпредставляетсяцелесообразно,именноэнергетикунужноиспользовать как источник развития всего региона.В 2003г. организацией была принята Программа многостороннеготоргово-экономического сотрудничества, которая определяет основныеориентиры и этапы экономической интеграции на период до 2020г..Программа предусматривает создание максимально благоприятных условийдля торговли и инвестиций, с тем, чтобы обеспечить постепенноеосуществление свободного передвижения товаров, капиталов, услуг итехнологий на пространстве ШОС158.
То есть фактически декларируетсястремление создать зону свободной торговли. В 2004г. был подписан Планмероприятий по реализации этой Программы, который включает в себя 127конкретныхмероприятийинаправленийсотрудничества,атакже157王海平.上海合作组织机制下中国经济的机遇与挑战.《经济研究导刊》2016年第3期186-188.共3页.(Ван Х.Возможности и вызовы китайской экономики в рамках Шанхайской организации сотрудничества. //Экономические исследования.
2016. № 3. С. 186-188.)158О Программе многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов Шанхайскойорганизации сотрудничества.- [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.scoec.gov.cn/crweb/scor/info/Article.jsp?a_no=721&col_no=6784предусматривает механизмы их поэтапной реализации. Поскольку с самогоначала было ясно, что осуществить все проекты сразу не удастся, быласоздана Комиссия старших должностных лиц, которая должна отобратьнаиболее важные «пилотные» проекты.Ниже рассмотрено 7 «пилотных» проектов в рамках ШОС:1. Синхронное осуществление строительства автомобильной дороги«Волгоград-Астрахань-Атырау-Бейнеу-Кунград» и «Актау-Бейнеу-Кунград»всоставемеждународноготранспортногокоридора(МТК)Е-40ссооружением моста через реку Кигач.
Координатором проекта являетсяРеспублика Узбекистан159.2.Развитиетранспортногомаршрута«Ош-Сарыташ-Иркештам-Кашгар» и «Братство-Душанбе-Джиргаталь-Карамык-Иркештам-Кашгар» состроительством в Кашгаре перегрузочного терминала для организациимультимодальных перевозок. Координатором данного проекта являетсяКитайская Народная Республика.3. Организация электронного трансграничного взаимодействия сиспользованием электронной цифровой подписи (Проект ЭЦП) - инициативаРоссийской Федерации. Страны-члены ШОС в большинстве сфер своейдеятельноститрадиционнобылиориентированынаиспользованиетехнологий бумажного документооборота.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
