Автореферат (1147239), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Доступ обеспечивается на общих принципах открытости идоступности, достоверности и своевременности26. Законность политическойинформации предусмотрена законодательством обоих государств.Основные различия между Россией и США касаются системызаконодательства: в числе базовых законов в США, в отличие от России, нетспециальногозакона,посвященногодеятельностисредствмассовойинформации, зато существует большое количество прецедентных норм, накоторые ссылаются в случае решения схожей проблемы. В остальном Россиялидируеттольковколичествезаконов,ограничивающихдоступкполитической информации в условиях чрезвычайных ситуаций.ПравоваяосноваполитическойинформациивРоссииболееструктурирована, чем американская прецедентная система права, в которойособое внимание уделяется моральному аспекту при решении вопросов иранее принимавшимся решениям по схожим вопросам.
Общие принципыциркулирования политической информации в обществе (наиболее широкие,применимые в повседневной реальности и являющиеся универсальными длявсех видов информации, включая политическую) в России определяютсяперекрестно и дублируются в разных законах, а в США расписаны менееподробно,носформулированысхожимобразом.Врегулированииполитической информации в России в электоральный период основнойакцент делается на правах и обязанностях субъектов по обеспечениюгласности выборов и на правилах политического информирования, в то времякак акт «О федеральных выборах» в США сформулирован сквозь призмуособенностей финансирования этого политического процесса.25Ст.53.
Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.Ст. 4. ФЗ-№8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органовместного самоуправления» от 09.02.2009.2617Права и обязанностисубъектов политическойинформациивзаконодательстве России определены более подробно, чем в США. Основныесубъекты–участникизаконодательствомопределеныобмена политическойинформацией, которыенаделяются правами и обязанностями, – такжезаконодательствомРоссийскойФедерации.Гражданевотношении политической информации обладают в основном правами: имеютправо на оперативное получение политической информации27.Основными обязанностями в деле обеспечения граждан политическойинформацией наделяются органы государственной власти, органы местногосамоуправления,ихдолжностные лица,организации,учрежденияиобщественные объединения.
Отдельная категория субъектов политическойинформации – кандидаты и избирательные объединения.Средствамассовойинформациивсхемераспространенияполитической информации также обладают определенными правами иобязанностями, содержание которых зависит от периода социальнополитической жизни, и тем самым являются субъектом политическойкоммуникации. Так, права и обязанности СМИ могут быть универсальными(действуют независимо от социально-политической обстановки в стране вопределенный период времени), и временными (вступают в силу в моментобъявления о проведении выборов или референдума или во времяофициально объявленного чрезвычайного или военного положения).
Впериод объявления военного или чрезвычайного положенияпроисходит,скорее, сокращение прав на работу с политической информацией, а вэлекторальный период увеличиваются обязанности СМИ по распространениюполитической информации.Кардинальное различие в отношении политической информации иособенностейеециркулированияпрофессионально-этическойсфере.вобществеВСШАнаблюдаетсявмногочисленныепрофессиональные организации разрабатывают сознательно оставленный в27Ст. 38. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.18законодательствепробел,связанныйсобязанностямижурналистов:формулируются цели и задачи журналистики в политической сфере,определяются формы работы с политической информацией и местожурналистики в политической сфере. Разнообразиепрофессиональныхорганизаций обеспечивает разные подходы и формы: это и обеспечениепрофессионально-этических основ, и помощь в практической деятельности(от юридических консультаций до обмена успешными практиками), иобразовательныйаспектвзаимодействиес(семинары,обществомконференции,(проекты,встречи),встречи,ипубликации).Профессиональные организации журналистов США нацелены на работу сжурналистами, политическими субъектами и аудиторией, и воспринимают ихкак равнозначных субъектов политической информационной сферы.ВРоссиидействуетединаяпрофессиональнаяорганизацияжурналистов – Союз журналистов России и его региональные отделения.Деятельность Союза направлена на разработку этических стандартов ифактическое сдерживание правительства в нормотворчестве в сфережурналистики.
Проводится работа с журналистами – членами Союза,оказывается помощь журналистам, попавшим в сложные ситуации, и ихсемьям. Особняком состоит такая форма деятельности Союза журналистовРоссии, как заявления, комментирующие нарушения прав журналистов, втом числе и при работе с политической информацией.Во второй главе «Практика политического информирования вдемократическихмедиасистемах»содержательные характеристикидемократическоймедиасистемы.раскрываютсясистемныеполитической информацииЭмпирическийанализив рамкахполитическойсоставляющей СМИ США и РФ позволил выявить черты сходства и различияв практике политического информирования в медисистемах демократийразного уровня развития. В последнем параграфе особое внимание уделенохарактеристикекоммуникабельностиполитическойинформациитехнической обусловленности в рамках гибридных медиасистем.иее19В первом параграфе «Политическая информация в печатных СМИСША и России» проанализирована система распространения массовойполитической информации в рамках печатного сектора СМИ обеих стран.Системные характеристики политической информации тесно связаны сособенностями самой медиасистемы.
Социально-политический контекстраспространения политической информации в газетах и журналах США иРоссии различен. Американские СМИ действуют по законам рынка инаходятся под воздействием не столько правового регулирования, сколькоэтических стандартов и самоцензуры, формируемой профессиональнымиорганизациями и редакциями. Если американская медиасистема имеет подсобой устоявшуюся рыночную основу, то пресса России лишь недавно началасуществовать как самостоятельная отрасль бизнеса.Сформулированные в первом параграфе внешние характеристикиполитической информации: системность, опосредованность, адресность,иерархичность, социально-политическая обусловленность – по-разномупроявляют себя в секторе прессы США и России. Так, доступность ииерархичностьполитическойинформациивСШАвыражаетсяврегионализации политической информации, в то время как в Россииполитическая информация централизована.Централизация политической информации на национальном уровне вРоссиивыражаетсятакжевтом,чтообщественно-политическиеежедневники выходят незначительными тиражами, охватывая не более 2,2%населения, и распространяются преимущественно в Центральном и СевероЗападном округах.Россия лидирует по количествунациональныхобщественно-политических ежедневных изданий, а по показателям тиражейсущественно отстает от США.Региональная ежедневная пресса в США развита значительно сильнее итиражами превосходит не только региональные российские газеты, но инациональные ежедневные газеты России.
Концентрация массмедиа нарегиональном рынке газет в США незаметна, в то время как региональные20ежедневые газеты России (на республиканском уровне) представленыпреимущественномуниципальнымиСМИ,учрежденнымиорганамиправительства, при этом конкурентоспособная независимая от правительствапресса на региональном уровне отсутствует.Политическая информация в журнальном секторе также представленане одинаково. Редакции большого количества американских журналовосвещают политическую жизнь страны на национальном уровне, в Россииже рынок общественно-политических журналов развит слабо и представленшестью изданиями, тиражи которых не сопоставимы с тиражами не тольконациональных, но и региональных журналов США.Примечательно то, что региональный рынок журналов в СШАаполитичен, при этомна национальном уровне существует большоеколичество тематических политических журналов разной периодичности,часть из которыхимеет тиражи свыше 100000.Условно политическиежурналы можно разбить на две группы – выражающие свои политическиепристрастия или позиционирующие свою политическую независимость.Последние стремятся существовать на дотации и пожертвования со стороныаудитории, стремясь таким образом избежать финансовой зависимости отвласти и бизнеса.Во втором параграфе «Политическая информация в аудиовизуальномсектореСША и России» рассмотрены особенности распространенияполитической информации телевизионными каналами обеих стран.При анализе аудиовизуального сектора внимание было сосредоточенона национальных каналах, поскольку они охватывают максимальнуюаудиторию страны.
Для телевизионного сектора значение имеют временныехарактеристики (утренний эфир, дневной эфир, прайм-тайм, ночной эфир). Кполитической информации мы априори отнеслиновостные блоки итематические политические передачи.ЕслинациональноетелевещаниевСШАпреимущественнокоммерческое, то в России телевизионные каналы так называемого первого21мультиплекса, обязательные к бесплатному распространению на территориивсей страны, принадлежатне только частным медиагруппам, но игосударственным телерадиокомпаниям и медиахолдингам.Общественноевещание одинаково непопулярно в обеих странах.Анализ показал, что в новостном формате политическая информациянанациональных телеканалах США представлена преимущественномягкими новостями. Классические выпуски новостей, характерные дляроссийской традиции, выходят раз в день, транслируются в прайм-тайм водно и то же время на всех каналах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
