Автореферат (1147239), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Так,например, вторичность информации подразумевает ее иерархичность, то естьпередачу не изначального, а отраженного смысла, индивидуализированногосубъектом, и предопределяет манипулятивные возможности информации.Политическая информация как частный случай информации наиболееподробно изучается в рамках теории коммуникаций и медиатеорий. В рамкахтеории коммуникаций информация рассматривается в первую очередь не ссодержательной, а с функциональнойточки зрения –какмодельвзаимоотношений между субъектами по поводу политической информации;при этом модели делятся на группы с учетом характера и направленностиинформационных потоков: односторонние, двусторонние, линейные моделии модели альтернативных потоков информации. Эти модели объединяетналичие системы, обусловленной социально-политическим контекстом.Система как совокупность субъектов (политических акторов, ньюсмейкеров,иных политических субъектов, информационных посредников и граждан)функционирует по определенным правилам, которые также обусловленысоциально-политической средой.
Именно в русле теории коммуникаций, иполитической коммуникации в частности, изучаются манипулятивныевозможности информации, она рассматривается не только как вторичная поотношению к реципиентам, но и как функционирующая в системеизначально неравных в своих статусно-полномочных характеристикахсубъектов. Таким образом, политическая информация – содержательныйаспект массовой политической коммуникации – обладает почти всемипризнаками, характерными для информации как философской категории, апринципиально значимыми для политической информации являются такие12дополнительные характеристики, как системность, социально-политическаяобусловленность, иерархичность, опосредованность, функциональность.Так как исследование посвящено политической информации в рамкахдемократических медиасистем, то в нем учтены те характеристикиполитической информации, которые отмечены медиатеориями: предметносодержательныехарактеристики,наличиеформы,интенциональность,символичность, социальная значимость, достоверность (фактологичность).Во втором параграфе «Информационный фактор демократии»рассмотрена значимость информации в развитии демократии.
Учитываясимволичность политики вообще и демократии в частности, можно говоритьо том, что взаимоотношения между субъектами системы носят нормативныйхарактер и в достаточной степени обеспечиваются информационнымипроцессами. Свобода прессы, с которой исторически ассоциируютсядемократические процессы, сама по себе не является показателем уровнядемократическогоразвития.Так,положениеСШАкакносителянормативного образца либеральной демократии для стран Европы в рейтингесвободы прессы международной организации «Репортеры без границ»нестабильно. В 2013 году США заняли в этом рейтинге 32 место, а в 2006году – 56 (между Тонго и Уругваем)19, однако это место более высокое, чемпозиция Россия – представителя транзитивной демократии.
Показательно, чтов научном и профессиональном поле теория социальной ответственностипрессы разрабатывается и внедряется в повседневную практику тоже в США.Аналога этой теории в научной сфере других стран не наблюдается.Нормативные теории демократии единодушны в том, что демократия неможетсуществоватьинформационногоинформированности,безосновныхинформационныхпринципов:равенства, информационной независимости, гарантииинформационнойсвободы,своевременностиинформации, доступности информации.19Reporters without borders. URL:. http://en.rsf.org/spip.php?page=classement&id_rubrique=297. (01.05.2013).13Зависимость демократии от прессы формулируется и в официальныхдокументах, при этом одной только свободы прессы недостаточно дляреализации демократии, необходим определенный набор функций прессы, окоторыхговоритсявисторическихдокументах:«либеральных мнений» о правительстве,распространение«обеспечение обмена идеями»между участниками, «помощь в достижении согласия между ними»20.Следовательно, функциональное назначение политической информациивыходитзарамкинейтральногоинформирования,ареализациядемократических функций журналистики возможна только при наличииразнообразия источников политической информации, о которых говорит ещеА.
Токвиль.Теории демократии по-разному описывают систему функций СМИ вполитических процессах – от делегативной демократии, нивелирующей рольинформационных процессов, до делиберативной или информационнойдемократии с определяющей ролью информации. Информационная теориядемократии не только вводит информацию как промежуточное звено междуизбирателем и избираемым и избирателем и его выбором: в информационныхпроцессах в рамках этой теории подчеркивается значимость трансакционноймодели коммуникации, использующей новые информационные технологии.В практике современной демократии власть народа основывается надостаточной информированности, необходимой для осуществления выбора,связанного с репрезентацией своих интересов полномочному представителюворганахвластисовременностиразногоотводятуровня.политическойБольшинствоинформацииполиттехнологийрольпростогоинформирования о кандидатах, о программах их действий и о рейтинге вопросах общественного мнения (с положительной или отрицательнойконнотацией).
Но так называемое информационное поведение избирателя20Continental Congress to the Inhabitants of the Province of Quebec. (26 October 1774). / in Ph. B. Kurland, R.Lerner. The Founders’ Constitution. Chicago: University of Chicago Press, 1986. URL:http://presspubs.uchicago.edu/founders/ documents/amendI_religions20.html.14зависит в том числе и от совокупных характеристик политическойинформации в рамках медиасистемы.Для того чтобы общество было способно осуществлять управление,должны реализовываться как минимум два условия: во-первых, обществодолжно иметь возможность выражать свои интересы; во-вторых, обществодолжно иметь возможность воспринимать чужие интересы. Для выражениясвоих интересов в рамках общества необходимо обладать определеннымобъемом информации об особенностях функционирования данного общества.Для управления этими интересами необходим определенный объем знаний –наличие и понимание информации субъективного, персонального характера, атакже знания и понимания основ управления общественной системой.Насыщенность информационной сферы политической информацией непостоянная величина, она зависит от социально-политического контекста.
Впредвыборный период качество политической информации падает, аколичество политической информации растет – происходит перенасыщениеполитической информацией низкого содержательного качества.21 Поэтомурезультативным с научной точки зрения представляется либо выборхронологических рамок исследования во внеэлекторальный период, наиболеепоказательный для демократии в действии, либо выбор двух и болееконтрольных периодов – электоральный период, внеэлекторальнй период,внеэлекторальный период, совпавший с острым политическим событием.Отдельные эмпирические исследования, связанные с измерениеминдекса свободы прессы, качеством и количеством политических новостей,степеньюразвитиямедиэкономики, непозволяютоценитькачествоинформационной составляющей демократического общества. Для этоготребуется подход, позволяющий проанализировать как системные, так ипроцессные характеристики информационного политического поля.Политическая роль СМИ – ситуативная величина, зависящая отполитических21особенностейстраныимоделиеемедиасистемы.McNair B.
Journalism and democracy: An evaluation of political public sphere. London: Routledge, 2000. P.4.15Информационный уровень демократии можно оценить только с помощьюсистемногоподхода–анализаосновныхсубъектовполитическойинформации, каналов распространения информации, модели коммуникаций,норм и правил обмена политической информацией, качественными иколичественнымихарактеристикамиполитическогоинформационногообеспечения в рамках медиасистемы.В третьем параграфе «Нормативно-правовые и этические аспектырегулирования политической информации в современных демократиях»проведенсравнительныйанализсистемыправовогоиэтическогорегулирования политической информации в США и России. Политическаяинформация в зависимости от ее вида, предмета отображения и периодасоциально-политической жизни регулируется различной совокупностьюзаконодательных актов.
Типы регулирования политической информации вобеих странах можно условно сгруппировать в пять блоков: общие принципыциркулированияполитическойинформациивобществе;особенностивзаимоотношения субъектов политической информации; регулированиеполитической информации разных категорий; регулирование содержанияполитической информации; регулирование политической информации вэлекторальный период.
Общие принципы схожи: в отношениях междусубъектами по поводу информации демократической ценностью обладаютсвобода поиска, получения, передачи,производства и распространенияполитической информации, в том числе массового характера, свобода мыслии недопустимость принуждения как к выражению своих политическихмнений, так и отказу от них,22 запрет на цензуру. Политическая информациядолжна быть доступной23 и, что не менее важно, своевременной.
Гражданеимеют право на «оперативное получение»24 политической информации через22Ст. 29. П.1-3. Конституция РФ.Ст.3. П.6. ФЗ-№149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006.24Ст.38. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.2316СМИ, включая «беспрепятственный доступ к сообщениям и материаламзарубежных средств массовой информации»25.Особо оговаривается в законодательстве обеих стран доступкинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
