Автореферат (1147170), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Информация и доступ кней определяется и регулируется в рамках разных законодательных инициатив,однако, так или иначе, свобода доступа к информации является базовым правомграждан стран, участвующих в евразийской интеграции.В параграфе отмечено, что наименее в информационной области развитозаконодательство Армении. К примеру, там нет Закона «Об информатизации»,аналоги которого существуют во всех остальных государствах, отсутствует такжестратегическоеизмерениеразвитияинформационныхотношенийиинформационных технологий. Во многом этот факт объясняет отставаниеАрмении в различных индексах информатизации, формируемых независимымимеждународными организациями, а также отставание в информационномосвещении процессов евразийской интеграции, зафиксированных в дальнейшемисследовании.Необходимо заметить, что, несмотря на то, что на национальных уровняхсуществуетопределенныйпробелвобластицифровизации,совместныеевразийские цифровые инициативы развиваются и расширяются. Создаются ивнедряются технические возможности, которые полностью отвечают требованиямвремени и потребностям евразийской экономической интеграции.
Первымишагами для формирования единого цифрового пространства стало созданиеинтегрированнойинформационнойсистемы,основнымицелямикоторойявляются информационное обеспечение интеграционных процессов во всех 19 сферах,затрагивающихфункционированиеСоюза,иинформационно-технологическое обеспечение деятельности органов Союза.В целом представляется, что законодательство в информационной сфередолжно быть унифицировано, согласно обсуждаемым инициативам в рамкахсоздания общего информационного пространства. До сих пор не возникло общихкритериев,которыеопределяютоткрытостьинформации.Преимуществаевразийской экономической интеграции должны быть, в первую очередь, понятныгражданам, поэтому создание общего информационного законодательства (какосновной базы для создания единого информационного пространства) должностать перспективным направлением для обеспечения населения объективнойинформацией.В третьем параграфе второй главы «Проблемное поле информационногоосвещения евразийского проекта» представлен анализ информационного поляевразийской интеграции, который явно демонстрирует наличие комплексапроблем, связанных не только с качественным, но и с количественнымизмерением освещения интеграционных процессов.На основе экспертных заключений сделан вывод о низком уровнеосведомленностигражданоходеинтеграционныхпроцессов.Авторомдиссертации подробно описывается проблема недостаточной информированностиграждан и выявляются ее основные причины, риски и итоги.
Причинойнедостаточной информированности, по мнению автора,является отсутствиесистемной информационной работы Евразийской экономической комиссии, атакже органов государственной власти Союза, ответственных за интеграцию. Косновным составляющим этой проблемы отнесены недостаточное количествоинформационных поводов, отсутствие постоянных спикеров по вопросаминтеграции, низкий уровень знаний журналистов об интеграции, а такжеотсутствие адресной повестки для разных групп аудитории. Вследствие этоговозникает риск, заключающийся в активизации оппозиционных сил и укрепленииевразийскогоскептицизма.Своевременнаяинформационнаяактивностьнациональных органов, ответственных за ход интеграции, и Евразийской 20 экономической комиссии могла бы предотвратить сложившийся на данныймомент результат информационной политики – большинство граждан ТС/ЕАЭСне знают и не понимают, что такое евразийская экономическая интеграция, икакие блага она может дать рядовому гражданину.
Устранение этой проблемы,возможно, позволит добиться важной цели государственной информационнойполитики – повышения поддержки и понимания решений, принимаемых в рамкахуглубления интеграции.В параграфе сформулирован также вывод о том, что на данном этапеотсутствуют осмысленные коммуникативные форматы, которые могут статьэффективным механизмом распространения идей экономической интеграции.Никто не объясняет гражданам позитивные стороны взаимного развития, никто недемонстрирует так называемые «success stories» – истории успеха интеграции,например, создание совместных производств и т.д.
Этот фактор такжепрепятствует повышению уровня информированности граждан ЕАЭС о ходеинтеграции.Анализ существующих проблем в информационной поддержке евразийскойинтеграции демонстрирует, что национальным правительствам и Евразийскойэкономическойкомиссиинеобходимопредприниматьсистемныеискоординированные шаги для того, чтобы ТС/ЕАЭС стал узнаваемым актором винформационномпространстве.Важнонетолькоработатьсновымиаудиториями, но и сохранять устойчивые позиции среди тех аудиторий, которыеинформированы и заинтересованы в дальнейшей кооперации государств.Третья глава «СМИ как фактор активизации процессов интеграции натерритории Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России»содержит результаты контент-анализа СМИ стран Таможенного союза (2012-2014гг.), контент-анализа материалов информагентств пяти государств-участниковЕАЭС (2015 г.), анализа медийной активности руководителей ЕЭК, конкретныерекомендацииивыводы,связанныеактивностей руководства ЕЭК.
21 соптимизациейинформационныхВ первом параграфе «Тематические различия в информационнойповестке стран Таможенного союза» изучена специфика информационныхпространств государств-основателей Таможенного союза в срезе евразийскойинтеграции. Для анализа выбраны четыре вида СМИ: информагентства,телевидение, пресса и интернет-СМИ. Информационно-аналитическая система«Медиалогия» позволила автору диссертации рассмотреть 1872 материала в 66-тисредствах массовой информации Беларуси, Казахстана и России в период с 2012по 2014 гг.
Одной из важнейших целей анализа было определение тем, связанныхс интеграционными процессами, которые освещаются в СМИ стран-участницТаможенного союза.Анализ показал, что существуют как сходства, так и отличия в освещениисредствами массовой информации евразийской интеграции. В первую очередь,СМИ трех государств освещают события, связанные с действиями Президентов:регулярно появляется информация о встречах на высоком уровне, а такжетранслируются высказывания первых лиц об интеграции. В общей повестке СМИвсех стран, как правило, присутствуют внешнеполитические темы (возможноевступление Армении и Кыргызстана), а также темы, связанные с массовымпотребительским рынком (например, отмена межгосударственного роуминга).СМИ каждой из стран-участниц интеграции отдают предпочтения спикерам изсобственных стран, даже если во время определенного мероприятия сильнейпредставляется риторика представителя другого государства.Исследование тематики материалов СМИ показало, что для Беларуси иКазахстана Таможенный союз важнее в экономическом смысле, чем для России.При этом экономическая повестка имеет четко выраженный страновой характер,связанный со спецификой экономикистран-участниц.
В то же время дляаудиторий в Казахстане и Беларуси, как в странах, не входящих ни в БРИКС, ни в«Большую двадцатку», будущий (на тот момент) ЕАЭС выглядит в каждом случаепо-своему. Для аудиторий Беларуси это проект развития Союзного государства,для аудиторий в Казахстане – один из основных внешнеполитических проектовПрезидента Н. Назарбаева. 22 Информация, которая находит отражение во всех видах СМИ, как правило,касаетсяключевых,структурообразующихсобытийинтеграции.Общейповесткой для СМИ трех стран Таможенного союза являются темы, прямовлияющие на каждое из государств: на первых этапах – создание Единогоэкономического пространства, позднее–вступление новых участников,партнёрство с третьими странами и прочее.Впараграфе3.2«Сравнительныйанализключевыхсобытийинтеграции в материалах информагентств стран ЕАЭС в 2015 году»представлены результаты контент-анализа материалов информационных агентствАрмении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России.
Для исследования былопринципиально важно, нашло ли одно и то же событие свое отражение в каждойстране. Инструментом исследования вновь стала информационно-аналитическаясистема «Медиалогия», одна из вкладок которой позволила сгруппировать всесообщения по определенной теме и выбрать по пять самых значимыхинформационных поводов, касающихся всех пяти государств, в течение каждогомесяца 2015 года.Определено, что информагентства всех государств освещают темы,связанные с фундаментальными изменениями в структуре и работе Союза: этовступление в ЕАЭС Кыргызстана; возможность введения единой валюты;сопряжение ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути; утверждение новогосостава руководства ЕЭК.
Также информагентства пяти государств транслируютсобытия, затрагивающие интересы всех участников: развитие отношений ЕС иЕАЭС, защита производителей в государствах-членах, возможное утверждениеАнтимонопольного кодекса; часто публикуется информация о встречах навысшем уровне, а также высказывания Президентов о ходе процессов интеграции.При этом в России информагентства осветили 60 из 60 отобранных за 2015год событий, в Беларуси – 42; в Казахстане – 48; в Армении – 29, в Кыргызстане –13. Такая высокая цифра у российских информагентств обусловлена большойпосещаемостью и высоким индексом цитируемости. Соответственно, российскиеинформагентства, имеющие большую аудиторию как минимум исходя из числа 23 населения страны, способны формировать заметность события.
Проведенныйанализ показал, что СМИ Армении и Кыргызстана не смогли выйти наколичественный уровень публикаций, сравнимый с уровнем трех государствинициаторов создания Таможенного союза.В заключительном третьем параграфе третьей главы «Евразийскаяэкономическая комиссия в повестке дня СМИ стран ТС/ЕАЭС» проведенанализ медийной активности руководителей ЕЭК, а также составлены конкретныерекомендации для Евразийской экономической комиссии, которые позволятпроводить грамотную информационную политику и, как следствие, обеспечатповышение уровня осведомленности населения государств, участвующих вевразийской интеграции.Самостоятельных ярких поводов, связанных с собственной позициейпредседателя Коллегии ЕЭК в 2012-2015 гг., очень мало.
Председатель Коллегии– постоянный участник встреч глав государств. Однако за пределамиофициальных сайтов глав государств, новостных лент ведущих информационныхагентств и изредка итоговых еженедельных телевизионных программ, винформационномпространствеПредседательКоллегиипредстаёткакньюсмейкер (спикер) второго плана. Вследствие этого, вне президентских ипремьерских поводов повестка евразийской экономической интеграции уходит натретий план и «растворяется» в отраслевых повестках деловых изданий с«рассеянным» вниманием к позициям представителей ЕЭК.В последнем параграфе также рассмотрена медиаактивность членаКоллегии (Министра) по торговле А. Слепнева, который занимал этот пост в2012-2015гг.иявлялсясамымупоминаемымминистромЕвразийскойэкономической комиссии.
По результатам проведенного анализа отмечено, чтотематика комментируемыхА. Слепневым тем не только постояннорасширялась, но и явно выходила за сюжеты, связанные с торговлей.Соответственно, это потенциально повышало круг заинтересованных в егокомментарияхлициобщееприсутствиеинформационном пространстве. 24 евразийскойтематикивК ключевым рекомендациям для реализации Евразийской экономическойкомиссией взвешенной и эффективной информационной политики отнесены:1) повышение медиаактивности руководителей ЕЭК (от директоровдепартаментов до Председателя Коллегии) – это одно из обязательных условийэффективного позиционирования ЕЭК (особенно на этапе разработки решений);2) решения ЕЭК должны затрагивать как можно большее количество лиц,этому процессу должен способствовать и предшествовать процесс разъяснений ипояснений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
