Диссертация (1147156), страница 43
Текст из файла (страница 43)
Именно поэтому заданный ими дискурс не смогзаставить остальные государства-члены изменить свои предпочтения в пользу реформы– это, как было показано, сумела сделать Европейская комиссия, умело использоваввремя между отправкой Николя Саркози и Сильвио Берлускони письма на имяпредседателя Европейской комиссии и председателя Европейского совета и июньскимзаседанием Европейского совета.151В частности, этим случай реформирования шенгенского законодательстваотличается от случая принятия Европейского ордера на арест. Здесь успешнаясекьюритизация угрозы терроризма после трагических событий 11 сентября 2001 годабыла произведена не только и не столько странами-членами, сколько руководствомСоединенных Штатов Америки. Тем не менее, эта секьюритизация поменялапредпочтения всех глав государств и правительств ЕС в пользу быстрых, решительныхи эффективных мер.
Их содержание вновь задала Европейская комиссия, за неделюзаставив лидеров стран-членов ЕС поверить в то, что Рамочное решение о Европейскомордере на арест может и должно стать такой решительной и эффективной мерой.Однако, в силу неопытности и институциональной слабости в рамках Третьейопоры, Комиссии не удалось сохранить роль антрепренера в переговорном процессе.Эту роль взяло на себя бельгийское ротационное председательство, которое, получивкарт-бланш от главы правительства и установку найти компромисс в кратчайшие сроки,смогло действовать в соответствии со своими собственными предпочтениями. Этипредпочтения, в свою очередь, были сформированы в процессе социализации группынациональных экспертов и экспертов из институтов ЕС, разрабатывавших в 1990-ыегоды основные направления развития сотрудничества стран-членов в рамках Третьейопоры и Пространства свободы, безопасности и правосудия в ЕС.Таким образом, в ситуации, когда страны-члены ведут торг лишь между собой,более пристальное внимание к различным уровням принятия решений внутри каждогоотдельного правительства ЕС, позволили нам определить конкретных антрепренеров,которым удалось, используя институциональные ограничители, а также навязаннуюсверху необходимость достичь компромисса в кратчайшие сроки, заставить странычлены принять то решение, которое казалось им немыслимым, учитывая ихпервоначальные предпочтения.Подводя итог, следует отметить, что данным исследованием нам удалосьпоказать, что внешние шоки не меняют предпочтений стран-членов в конкретныхобластях политики.Этишоки,однако,могутиспользоватьсяполитическимиантрепренерами в лице, в первую очередь, Европейской комиссии, которые, запускаяреформу, «ловят» страны-члены в «ловушку совместного принятия решений» ивынуждают таким образом соглашаться на исходы, отличные от наименьшего общего152знаменателя, которого страны-члены должны были бы достичь, если бы исходилиисключительно из своих первоначальных предпочтений.153Список источников и литературыИсточники1.
Европейская конвенция о выдаче // Совет Европы. 1957.2. 2396th Council Meeting - Justice, Home Affairs and Civil Protection - Brussels, 6 and 7December 2001 (14581/01 (Presse 444)) [Электронный ресурс]. URL:http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&f=ST%2014581%202001%20INIT(дата обращения: 01.09.2014).3. 2979th Meeting of the Council of the European Union (Justice and Home Affairs): Listof«A»Items(16577/09)[Электронныйресурс].URL:http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&f=ST%2016577%202009%20INIT(дата обращения: 01.09.2014).4.
Barroso J. M. D. Press Release: Migration Flows and Asylum and Their Impact onSchengen [Электронный ресурс]. URL: http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH11-322_en.htm?locale=en (дата обращения: 30.08.2014).5. Blair T. Blair’s Statement in Full // BBC. 2001.6. Bush G. W. Address Before a Joint Session of the Congress on the United StatesResponse to the Terrorist Attacks of September 11 [Электронный ресурс]. URL:http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=64731&st=&st1=(датаобращения: 20.08.2014).7.
Bush G. W. Address to the Nation on the Terrorist Attacks [Электронный ресурс].URL: http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=58057 (дата обращения: 20.08.2014).8. Bush G. W. Remarks Following a Meeting with the National Security Team[Электронныйресурс].URL:http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=58058&st=&st1=(датаобращения: 20.08.2014).9.
Bush G. W. Remarks Following Discussions With Chancellor Gerhard Schroeder ofGermany and an Exchange With Reporters [Электронный ресурс]. URL:http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=63068&st=&st1=(датаобращения: 22.08.2014).10. Bush G. W. Remarks Following Discussions with Prime Minister Silvio Berlusconi ofItaly and an Exchange with Reporters [Электронный ресурс]. URL:http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=73433&st=&st1=(датаобращения: 22.08.2014).15411. Bush G. W.
Remarks Prior to Discussions with President Jacques Chirac of France andanExchangewithReporters[Электронныйресурс].URL:http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=63472&st=&st1=(датаобращения: 22.08.2014).12. Bush G. W. Remarks with Prime Minister Tony Blair of the United Kingdom and anExchangewithReporters[Электронныйресурс].URL:http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=64919&st=&st1=(датаобращения: 22.08.2014).13. Committee on Citizens’ Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs of theEuropean Parliament. Report: 1. on the Proposal for a Council Framework Decision onCombating Terrorism (14845/1/01 - C5-0680/2001 - 2001/0217(CNS)); 2. on theProposal for a Council Framework Decision on the European Arrest Warrant and theSurrender Procedures between the Member States (14867/1/01 - C5-0675/2001 2001/0215(CNS)) - (Renewed Consultations) (A5-0003/2002) [Электронный ресурс].URL:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+REPORT+A5-2002-0003+0+DOC+XML+V0//EN (дата обращения:21.08.2014).14.
Comunicati Stampa: Crisi nel Maghreb: dichiarazione del sottosegretario all’InternoMantovano[Электронныйресурс].URL:http://www.interno.gov.it/mininterno/export/sites/default/it/sezioni/sala_stampa/comunicati/comunicati_2011/0970_2011_02_13_emergenza_maghreb.html_1245440188.html(дата обращения: 28.08.2014).15.
Comunicati Stampa: Emergenza immigrati, la precisazione del Viminale[Электронныйресурс].URL:http://www.interno.gov.it/mininterno/export/sites/default/it/sezioni/sala_stampa/comunicati/comunicati_2011/0941_2011_03_29_precisazione_del_Viminale.html_2107295872.html (дата обращения: 29.08.2014).16. Conclusions and Plan of Action of the Extraordinary European Council Meeting on 21September2001[Электронныйресурс].URL:http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/140.en.pdf(дата обращения: 01.09.2014).17. Consolidated Version of the Treaty Establishing the European Community (AmsterdamTreaty) // Official Journal of the European Communities.
1997. Vol. C340 - Volume 40.P. 173–306.18. Consolidated Version of the Treaty on European Union (Amsterdam Treaty) // OfficialJournal of the European Communities. 1997. Vol. C340 - Volume 40. P. 145–172.19. Consolidated Versions of the Treaty on European Union and the Treaty on theFunctioning of the European Union (Lisbon Treaty) // Official Journal of the EuropeanUnion. 2010. Vol. C83 - Volume 53. P. 1–388.20.
Convention Implementing the Schengen Agreement of 14 June 1985 between theGovernments of the States of the Benelux Economic Union, the Federal Republic of155Germany and the French Republic on the Gradual Abolition of Checks at their CommonBorders // Official Journal of the European Communities. 2000. Vol. L 239. P. 19–62.21. Council Conclusions on Borders, Migration and Asylum Stocktaking and the Wayforward (3096th Justice and Home Affairs Council Meeting) [Электронный ресурс].URL:http://consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/jha/122508.pdf(дата обращения: 20.08.2014).22. Council of the European Union, European Parliament. Regulation (EC) No 562/2006 ofthe European Parliament and of the Council of 15 March 2006 Establishing aCommunity Code on the Rules Governing the Movement of Persons across Borders(Schengen Borders Code) // Official Journal of the European Union.
2006. Vol. L105.P. 1–32.23. Council of the European Union, European Parliament. Regulation (EU) No 1051/2013of the European Parliament and of the Council of 22 October 2013 AmendingRegulation (EC) No 562/2006 in order to Provide for Common Rules on the TemporaryReintroduction of Border Control at Internal Borders in Exceptional Circumstances //Official Journal of the European Union. 2013. Vol. L295. P. 1–10.24. Council of the European Union. Action Plan of the Council and the Commission onHow Best to Implement the Provisions of the Treaty of Amsterdam on an Area ofFreedom, Security and Justice // Official Journal of the European Communities.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
